《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部評(píng)定授予人民警察警銜實(shí)施辦法的通知》全文

國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部評(píng)定授予人民警察警銜實(shí)施辦法的通知

《中華人民共和國(guó)人民警察警銜條例》已經(jīng)第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)，并公布施行。根據(jù)條例規(guī)定，國(guó)務(wù)院責(zé)成公安部提出實(shí)施辦法。公安部擬定的《評(píng)定授予人民警察警銜實(shí)施辦法》，已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

人民警察實(shí)行警銜制度是加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的一件大事。評(píng)定授予警銜是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，抓緊搞好人民警察隊(duì)伍的思想教育和組織整頓，認(rèn)真貫徹條例及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制實(shí)行警銜制度的范圍，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)定授予警銜的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查報(bào)批程序。各有關(guān)單位不得隨意擴(kuò)大授銜范圍，降低授銜標(biāo)準(zhǔn)。要通過(guò)做好這項(xiàng)工作，促進(jìn)人民警察隊(duì)伍的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，增強(qiáng)人民警察的責(zé)任心、榮譽(yù)感和組織紀(jì)律性，進(jìn)一步發(fā)揮人民警察的職能作用，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和治安秩序。

公安部是人民警察警銜工作的主管部門。國(guó)務(wù)院責(zé)成公安部負(fù)責(zé)條例的組織實(shí)施，并就實(shí)施中的重大問(wèn)題會(huì)同有關(guān)部門研究提出意見，向國(guó)務(wù)院報(bào)告；認(rèn)真做好評(píng)定授予警銜的日常工作，對(duì)實(shí)施辦法的具體規(guī)定負(fù)責(zé)解釋；負(fù)責(zé)人民警察警銜標(biāo)志的制作和管理；組織協(xié)調(diào)公安部門和有關(guān)部門的警銜晉級(jí)、降級(jí)、取消等管理工作；負(fù)責(zé)有關(guān)警銜的匯總統(tǒng)計(jì)工作；辦理有關(guān)交辦事項(xiàng)。國(guó)家安全部、司法部等有關(guān)部門應(yīng)與公安部密切配合，共同做好工作。

國(guó)家安全部門、勞動(dòng)改造勞動(dòng)教養(yǎng)管理部門的人民警察，人民法院、人民檢察院的司法警察的評(píng)定授予警銜工作適用實(shí)施辦法的具體規(guī)定。國(guó)家安全部門和勞動(dòng)改造勞動(dòng)教養(yǎng)管理部門的人民警察警銜授予和晉級(jí)的批準(zhǔn)權(quán)限，參照條例第十三條、第十八條的規(guī)定執(zhí)行；特殊問(wèn)題，由主管部門提出處理意見，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

為加強(qiáng)對(duì)評(píng)定授予警銜工作的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院決定成立協(xié)調(diào)小組，由國(guó)務(wù)委員王芳、國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)羅干負(fù)責(zé)，對(duì)實(shí)施中的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在首次評(píng)定授予警銜工作基本完成后，要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，由公安部匯總向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

 

評(píng)定授予人民警察警銜實(shí)施辦法

《中華人民共和國(guó)人民警察警銜條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已經(jīng)第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)，并于一九九二年七月一日公布施行。根據(jù)《條例》規(guī)定和國(guó)務(wù)院指示，擬定本實(shí)施辦法。

一、評(píng)定授予警銜的范圍

評(píng)定授予警銜的人員，必須是屬于人民警察建制的在編在職的人民警察。凡不具有人民警察性質(zhì)的單位和不擔(dān)任人民警察職務(wù)的人員，不實(shí)行警銜制度。

（一）評(píng)定授予警銜的人員為：各級(jí)公安部門（包括公安部門設(shè)在鐵道、交通、民航、林業(yè)部門的公安機(jī)構(gòu)）、國(guó)家安全部門和勞動(dòng)改造勞動(dòng)教養(yǎng)管理部門中，從事指揮決策、監(jiān)督保障和業(yè)務(wù)工作的人民警察；各級(jí)人民法院、人民檢察院的司法警察；警察專業(yè)技術(shù)單位、院校、報(bào)社、醫(yī)院中擔(dān)任人民警察職務(wù)的人員。

評(píng)定授予警銜范圍內(nèi)的人員，由于目前有某種情況，如職務(wù)未定、出國(guó)留學(xué)進(jìn)修、已連續(xù)病休二年以上未恢復(fù)工作、工作不稱職、因違紀(jì)違法正在受審查等，暫緩評(píng)定授予警銜。

以工代警的人員，待辦理干部錄用手續(xù)后再評(píng)定授予警銜。

（二）不評(píng)定授予警銜的人員為：已批準(zhǔn)離休、退休或在一九九二年六月三十日前已到離休、退休年齡的人民警察；不服從組織分配、拒不到職的人民警察；已決定調(diào)離人民警察工作崗位的人員；企業(yè)單位的人員；事業(yè)單位中不擔(dān)任人民警察職務(wù)的人員；群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體的人員；合同制民警；所有工勤人員；其他不擔(dān)任人民警察職務(wù)的人員。

（三）企事業(yè)單位中政企（事）職能不分的公安機(jī)構(gòu)及其人員，待清理整頓、理順體制后，再確定是否實(shí)行警銜制度。各有關(guān)主管部門要做好思想政治工作，要求他們堅(jiān)守崗位、忠于職守，繼續(xù)做好維護(hù)治安秩序工作。

二、首次評(píng)定授予警銜的標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)定授予警銜，應(yīng)以人民警察的現(xiàn)任職務(wù)、德才表現(xiàn)、擔(dān)任現(xiàn)職時(shí)間和工作年限為依據(jù)，通盤考慮，全面衡量。

（一）“德才表現(xiàn)”，是指人民警察政治品質(zhì)、思想覺悟、遵紀(jì)守法、聯(lián)系群眾、實(shí)事求是、公道正派、廉潔奉公、英勇獻(xiàn)身等表現(xiàn)和知識(shí)化、專業(yè)化程度，實(shí)際工作能力，執(zhí)法水平。

“現(xiàn)任職務(wù)”，是指按干部管理權(quán)限由主管部門正式任命的職務(wù)，不是指臨時(shí)委派或暫時(shí)指定代理的職務(wù)。

“擔(dān)任現(xiàn)職時(shí)間”，是指現(xiàn)任職務(wù)從其主管部門正式下達(dá)任命通知之日起計(jì)算的任職的時(shí)間。連續(xù)擔(dān)任同一等級(jí)職務(wù)的時(shí)間可以合并計(jì)算。

“工作年限”，是指按國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)算的正式參加工作時(shí)間的總和。工作滿十二個(gè)月為工作年限一年。

（二）在警察專業(yè)技術(shù)單位、院校、報(bào)社、醫(yī)院等事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作的人民警察，已經(jīng)評(píng)聘了專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，可以按照專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)評(píng)定授予專業(yè)技術(shù)警銜。其中擔(dān)任行政職務(wù)兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人民警察，原則上按行政職務(wù)評(píng)定授予警銜，如低于按其專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定授予的警銜，也可按專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定授予警銜。

鑒于目前國(guó)家機(jī)關(guān)未開展專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作，公安部門、國(guó)家安全部門、勞動(dòng)改造勞動(dòng)教養(yǎng)管理部門行政機(jī)關(guān)中從事專業(yè)技術(shù)工作的人民警察，不論是否評(píng)聘了專業(yè)技術(shù)職務(wù)，均先按照行政職務(wù)等級(jí)評(píng)定授予警銜。關(guān)于按照專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定授予專業(yè)技術(shù)警銜的問(wèn)題，另行研究確定。

（三）各有關(guān)部門在執(zhí)行評(píng)定授予警銜標(biāo)準(zhǔn)中遇有特殊問(wèn)題，由主管部門提出處理意見，經(jīng)公安部組織研究、協(xié)調(diào)處理，或報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后辦理。

（四）對(duì)個(gè)別特殊情況，需要在警察職務(wù)等級(jí)編制警銜的幅度內(nèi)高評(píng)一級(jí)警銜的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，并按批準(zhǔn)權(quán)限單獨(dú)報(bào)批。

三、首次評(píng)定授予警銜工作的步驟安排

為有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證工作順利開展，首次評(píng)定授予警銜工作分期分批進(jìn)行。

第一批：公安部機(jī)關(guān)（包括鐵道、交通、民航、林業(yè)公安局機(jī)關(guān)），國(guó)家安全部機(jī)關(guān)，司法部勞改局、勞教局機(jī)關(guān)，各省、自治區(qū)公安廳機(jī)關(guān)、國(guó)家安全廳機(jī)關(guān)和勞改局、勞教局（處）機(jī)關(guān)，北京、天津、上海市以及省、自治區(qū)政府所在市和重慶、深圳、珠海、廈門市上述部門中行政單位的人民警察。

第二批：地市上述部門的人民警察和各警察專業(yè)技術(shù)單位、院校、報(bào)社、醫(yī)院中的人民警察。

第三批：公安部門、國(guó)家安全部門和勞動(dòng)改造勞動(dòng)教養(yǎng)管理部門中屬于授予警銜范圍，未安排在第一批和第二批的人民警察。

司法警察評(píng)定授予警銜工作的步驟安排，分別由最高人民法院、最高人民檢察院規(guī)定。

首次評(píng)定授予警銜工作，要求在一九九三年三月底以前基本完成。

四、首次評(píng)定授予警銜的組織實(shí)施

（一）依照《條例》和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，在認(rèn)真核定警察建制、編制員額和人民警察職務(wù)等級(jí)的基礎(chǔ)上，明確應(yīng)授、緩授和不授警銜的具體對(duì)象。

（二）嚴(yán)肅整頓人民警察的紀(jì)律作風(fēng)和警容風(fēng)紀(jì)，堅(jiān)決清理不合格人員。對(duì)工作不稱職的人民警察組織集中培訓(xùn)；培訓(xùn)合格的可授予警銜，不合格的調(diào)出人民警察隊(duì)伍。

（三）搞好思想動(dòng)員和宣傳教育，使人民警察明確實(shí)行警銜制度的目的和意義，了解《條例》和有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待警銜的評(píng)定授予。尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴(yán)以律己，在評(píng)定授予警銜中起表率作用。

（四）堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀、準(zhǔn)確、全面地進(jìn)行組織鑒定。部級(jí)正副職人民警察由干部主管部門鑒定；擔(dān)任省、地、縣三級(jí)警察機(jī)構(gòu)正副職的人民警察，按照下管一級(jí)的原則、分別由上一級(jí)人民警察主管部門鑒定，其余的人民警察，由所有單位政治工作部門鑒定。鑒定的內(nèi)容包括德、才、績(jī)?nèi)齻€(gè)方面，以近幾年的表現(xiàn)為主。

（五）負(fù)責(zé)組織鑒定的機(jī)關(guān)逐人填寫評(píng)定授予警銜審批表，經(jīng)干部主管部門審查后，按照批準(zhǔn)權(quán)限逐級(jí)上報(bào)審批，并下達(dá)授予警銜命令。首次授予警銜命令的時(shí)間統(tǒng)一填寫為一九九二年九月一日。

凡擬評(píng)定授予三級(jí)警監(jiān)以上警銜的人員名單及其審批表，由公安部和有關(guān)部門進(jìn)行匯總研究、統(tǒng)一平衡后，確定擬授三級(jí)警監(jiān)以上警銜的人數(shù)和控制指標(biāo)，提出授予二級(jí)警監(jiān)以上警銜的名單預(yù)案，提請(qǐng)國(guó)務(wù)院總理審批。

（六）首次授予總警監(jiān)、副總警監(jiān)、一級(jí)警監(jiān)、二級(jí)警監(jiān)警銜的儀式，由國(guó)務(wù)院組織實(shí)施。授予三級(jí)警監(jiān)和警督中街的儀式，分別由公安部和有關(guān)部門組織實(shí)施。授予警司、警員警銜的儀式，分別由省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）和有關(guān)部門組織實(shí)施。


附件：首次評(píng)定授予人民警察警銜的標(biāo)準(zhǔn)

一、擔(dān)任行政職務(wù)的人民警察依據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定授予警銜：

（一）正部級(jí)職務(wù)人員：可授予總警監(jiān)。

（二）副部級(jí)職務(wù)人員：可授予副總警監(jiān)。

（三）正廳級(jí)職務(wù)人員：現(xiàn)任部長(zhǎng)助理職務(wù)的，德才表現(xiàn)較好，可授予一級(jí)警監(jiān)。

其他正廳級(jí)職務(wù)人員，德才表現(xiàn)較好，任現(xiàn)職滿三年、參加工作滿三十年的，或者任現(xiàn)職不滿三年、參加工作滿三十五年的，可授予一級(jí)警監(jiān)；

其余的可授予二級(jí)警監(jiān)。

（四）副廳級(jí)職務(wù)人員：德才表現(xiàn)較好，任現(xiàn)職滿六年、參加工作滿二十二年的，或者任現(xiàn)職滿三年、參加工作滿三十年的，或者任現(xiàn)職不滿三年、參加工作滿三十五年的，可授予二級(jí)警監(jiān)；

其余的可授予三級(jí)警監(jiān)。

（五）正處級(jí)職務(wù)人員：現(xiàn)任省會(huì)（自治區(qū)首府）市和人口較多、治安任務(wù)重的地級(jí)市公安局局長(zhǎng)，德才表現(xiàn)較好，任現(xiàn)職滿三年、參加工作滿二十二年的，或者任現(xiàn)職不滿三年、參加工作滿二十六年的，可授予三級(jí)警監(jiān)，其余的可授予一級(jí)警督。

其他正處級(jí)職務(wù)人員，德才表現(xiàn)較好，任現(xiàn)職滿五年、參加工作滿三十二年的，或者任現(xiàn)職不滿五年、參加工作滿三十八年的，可授予三級(jí)警監(jiān)；

任現(xiàn)職滿三年、參加工作滿十八年的，或者任現(xiàn)職不滿三年、參加工作滿二十二年的，可授予一級(jí)警督；

其余的可授予二級(jí)警督。

（六）副處級(jí)職務(wù)人員：德才表現(xiàn)較好，任現(xiàn)職滿三年、參加工作滿二十二年的，或者任現(xiàn)職不滿三年、參加工作滿二十六年的，可授予一級(jí)警督；

任現(xiàn)職滿三年、參加工作滿十六年的，或者任現(xiàn)職不滿三年、參加工作滿二十年的，可授予二級(jí)警督；

其余的可授予三級(jí)警督。

（七）正科級(jí)職務(wù)人員：現(xiàn)任縣（市）公安局和地級(jí)市下設(shè)的公安分局的局長(zhǎng)、政委，德才表現(xiàn)較好，任現(xiàn)職滿三年、參加工作滿二十二年的，或者任現(xiàn)職不滿三年，參加工作滿二十六年的，可授予一級(jí)警督；其余的可授予二級(jí)警督。

其他正科級(jí)職務(wù)人員，德才表現(xiàn)較好，任現(xiàn)職滿五年、參加工作滿三十二年的，或者任現(xiàn)職不滿五年、參加工作滿三十八年的，可授予一級(jí)警督；

任現(xiàn)職滿二年、參加工作滿二十年的，或者任現(xiàn)職不滿二年、參加工作滿二十四年的，可授予二級(jí)警督；

任現(xiàn)職滿二年、參加工作滿十年的，或者任現(xiàn)職不滿二年、參加工作滿十四年的，可授予三級(jí)警督；

其余的可授予一級(jí)警司。

（八）副科級(jí)職務(wù)人員：德才表現(xiàn)較好，任現(xiàn)職滿二年、參加工作滿二十六年的，或者任現(xiàn)職不滿二年、參加工作滿三十年的，可授予二級(jí)警督；

任現(xiàn)職滿二年、參加工作滿十六年的，或者任現(xiàn)職不滿二年、參加工作滿二十年的，可授予三級(jí)警督；

任現(xiàn)職滿二年、參加工作滿八年的，或者任現(xiàn)職不滿二年、參加工作滿十二年的，可授予一級(jí)警司；

其余的可授予二級(jí)警司。

（九）科員（警長(zhǎng)）職務(wù)人員：德才表現(xiàn)較好，參加工作滿三十年的，或者現(xiàn)任縣（市）公安局股、所、隊(duì)長(zhǎng)，參加工作滿二十二年的，可授予三級(jí)警督；

參加工作滿十八年的，或者現(xiàn)任縣（市）公安局股、所、隊(duì)長(zhǎng)，參加工作滿十四年的，可授予一級(jí)警司；

參加工作滿八年的，或者現(xiàn)任縣（市）公安局股、所、隊(duì)長(zhǎng)，不具備授予一級(jí)警司條件的，可授予二級(jí)警司；

其余的可授予三級(jí)警司。

（十）辦事員（警員）職務(wù)人員：德才表現(xiàn)較好，參加工作滿二十年的，可授予一級(jí)警司；

參加工作滿十二年的，可授予二級(jí)警司；

參加工作滿八年的，可授予三級(jí)警司；

參加工作滿四年的，可授予一級(jí)警員；

其余的可授予二級(jí)警員。

二、擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人民警察依據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定授予警銜：

（一）教授、研究員等高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員：德才表現(xiàn)較好，在專業(yè)技術(shù)工作中作出特別突出貢獻(xiàn)，同時(shí)任現(xiàn)職滿八年的，或者任現(xiàn)職滿三年、參加工作滿三十年的，或者任現(xiàn)職不滿三年、參加工作滿三十五年的，可授予一級(jí)警監(jiān)；

任現(xiàn)職滿八年的，或者任現(xiàn)職滿三年、參加工作滿三十年的，或者任現(xiàn)職不滿三年、參加工作滿三十五年的，可授予二級(jí)警監(jiān)；

其余的可授予三級(jí)警監(jiān)。

（二）副教授、副研究員等高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員：德才表現(xiàn)較好，在專業(yè)技術(shù)工作中作出突出貢獻(xiàn)，同時(shí)任現(xiàn)職滿五年、參加工作滿三十二年的，或者任現(xiàn)職不滿五年、參加工作滿三十八年的，可授予二級(jí)警監(jiān)；

任現(xiàn)職滿五年、參加工作滿三十二年的，或者任現(xiàn)職不滿五年、參加工作滿三十八年的，可授予三級(jí)警監(jiān)；

任現(xiàn)職滿三年、參加工作滿十八年的，或者任現(xiàn)職不滿三年、參加工作滿二十二年的，可授予一級(jí)警督；

其余的可授予二級(jí)警督。

（三）講師、助理研究員、工程師等中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員：德才表現(xiàn)較好，任現(xiàn)職滿五年、參加工作滿二十四年的，或者任現(xiàn)職不滿五年、參加工作滿三十年的，可授予一級(jí)警督；

任現(xiàn)職滿三年、參加工作滿十八年的，或者任現(xiàn)職不滿三年、參加工作滿二十二年的，可授予二級(jí)警督；

任現(xiàn)職滿二年、參加工作滿十二年的，或者任現(xiàn)職不滿二年、參加工作滿十六年的，可授予三級(jí)警督；

任現(xiàn)職滿二年、參加工作滿六年的，或者任現(xiàn)職不滿二年、參加工作滿十年的，可授予一級(jí)警司；

其余的可授予二級(jí)警司。

（四）助教、研究實(shí)習(xí)員、助理工程師等初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員：德才表現(xiàn)較好，任現(xiàn)職滿三年、參加工作滿二十二年的，或者任現(xiàn)職不滿三年、參加工作滿二十六年的，可授予三級(jí)警督；

任現(xiàn)職滿二年、參加工作滿十年的，或者任現(xiàn)職不滿二年、參加工作滿十六年的，可授予一級(jí)警司；

參加工作滿六年的，可授予二級(jí)警司；

其余的可授予三級(jí)警司。

（五）技術(shù)員、實(shí)驗(yàn)員等初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員：德才表現(xiàn)較好，任現(xiàn)職滿二年、參加工作滿十二年的，或者任現(xiàn)職不滿二年、參加工作滿十八年的，可授予一級(jí)警司；

參加工作滿十年的，可授予二級(jí)警司；

參加工作滿六年的，可授予三級(jí)警司；

其余的可授予一級(jí)警員。

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