豫工商〔2015〕5號(hào)《關(guān)于全面實(shí)施三證合一登記制度實(shí)行一照一碼登記模式的通知》

河南省工商行政管理局
河南省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室
河南省發(fā)展和改革委員會(huì)
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河南省地方稅務(wù)局
河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
河南省人民政府法制辦公室
 
豫工商〔2015〕5號(hào)
 
關(guān)于全面實(shí)施三證合一登記制度實(shí)行一照一碼登記模式的通知

 
各省轄市、省直管縣（市）工商局、編辦、發(fā)展改革委、國(guó)稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、法制辦：

為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕50號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門(mén)法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕33號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照組織機(jī)構(gòu)代碼證稅務(wù)登記證三證合一登記制度的通知》（豫政辦〔2015〕80號(hào)）和《工商總局等六部門(mén)關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)〉的通知》（工商企注字〔2015〕121號(hào)）等文件精神，加快推進(jìn)我省“三證合一”登記制度改革，確保“三證合一、一照一碼”登記模式如期實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)

各相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行“三證合一”登記制度改革對(duì)深化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、推進(jìn)商事制度改革的重要意義。全面推行“三證合一”登記制度改革是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神的重要舉措，是簡(jiǎn)政放權(quán)、便利市場(chǎng)準(zhǔn)入、鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要途徑。通過(guò)實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記模式，能夠有效推動(dòng)相關(guān)部門(mén)工作整合歸并和內(nèi)部信息共享，進(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)入流程、減少重復(fù)性審查，加快建立程序更為便利、內(nèi)容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場(chǎng)準(zhǔn)入新模式，有力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

二、突出重點(diǎn)，統(tǒng)一模式

（一）全面實(shí)施“三證合一”登記制度，實(shí)行“一照一碼”登記模式。通過(guò)“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將由工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)三個(gè)部門(mén)分別核發(fā)不同證照或“一照三號(hào)”的登記模式，改為由工商行政管理部門(mén)核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（以下稱(chēng)統(tǒng)一代碼）的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（以下統(tǒng)稱(chēng)“企業(yè)”）的組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證不再發(fā)放。

（二）統(tǒng)一登記條件，規(guī)范登記流程。啟用工商企注字〔2015〕121號(hào)文件下發(fā)的新版《企業(yè)登記申請(qǐng)文書(shū)規(guī)范》和《企業(yè)登記提交材料規(guī)范》，實(shí)行統(tǒng)一的登記條件、登記程序和登記申請(qǐng)文書(shū)材料規(guī)范，申請(qǐng)人辦理企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)只需向工商部門(mén)提交“一套材料”，填寫(xiě)“一表”即可。工商部門(mén)審核后，直接核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。企業(yè)辦理注銷(xiāo)登記時(shí)，需提供稅務(wù)部門(mén)開(kāi)具的“清稅證明”，未提交“清稅證明”的不予辦理注銷(xiāo)登記。

（三）統(tǒng)一檔案管理，實(shí)現(xiàn)信息共享。“一照一碼”登記申請(qǐng)紙質(zhì)檔案材料由工商部門(mén)負(fù)責(zé)保管，質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)部門(mén)不再保存紙質(zhì)檔案。建設(shè)完善省級(jí)統(tǒng)一的登記信息共享交換平臺(tái)，工商部門(mén)的企業(yè)登記信息和稅務(wù)部門(mén)的企業(yè)清稅信息實(shí)時(shí)傳輸?shù)焦蚕斫粨Q平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

（四）統(tǒng)籌銜接有序，確保平穩(wěn)過(guò)渡。自2015年10月1日起，各級(jí)工商行政管理部門(mén)向新設(shè)立企業(yè)、變更企業(yè)發(fā)放加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。各地要統(tǒng)籌做好改革前后的過(guò)渡銜接工作，盡快完成現(xiàn)有登記模式向“三證合一、一照一碼”登記模式的過(guò)渡。2015年6月12日省工商局等4部門(mén)印發(fā)的《河南省"三證合一"登記制度實(shí)施辦法（試行）》同時(shí)廢止。

企業(yè)在辦理變更登記時(shí)，對(duì)已領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼證和“一照三號(hào)”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，核發(fā)加載嵌入原9位組織機(jī)構(gòu)代碼的統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由工商部門(mén)統(tǒng)一收回其原發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；沒(méi)有領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼證的，按照“三證合一、一照一碼”登記模式核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，收回其相關(guān)證照。

在《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門(mén)法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》規(guī)定的過(guò)渡期內(nèi)，未換發(fā)的證照（包括 “一照三號(hào)”營(yíng)業(yè)執(zhí)照）可繼續(xù)使用，企業(yè)可自行選擇換發(fā)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。過(guò)渡期結(jié)束后，一律使用加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，未換發(fā)的營(yíng)業(yè)證照不再有效。

三、強(qiáng)化措施,確保落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》要求強(qiáng)化統(tǒng)籌，建立健全政府主導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)參與工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，做好人、財(cái)、物、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)等的保障。各相關(guān)部門(mén)要按照部門(mén)職責(zé)搞好分工協(xié)作，制定切實(shí)可行的部門(mén)實(shí)施方案，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保改革各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。各相關(guān)部門(mén)要圍繞“三證合一、一照一碼”登記模式涉及的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、文書(shū)規(guī)范、信息傳輸?shù)乳_(kāi)展專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高相關(guān)工作人員的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)利用好各種新聞媒介，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)、單位和社會(huì)公眾宣傳“三證合一、一照一碼”登記制度改革，加大對(duì)改革內(nèi)容的宣傳解讀，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，使社會(huì)各界充分知曉改革、支持改革，自覺(jué)應(yīng)用改革成果。

（三）加強(qiáng)督促檢查。各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)本通知提出的要求，制定督促檢查工作計(jì)劃，按照責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，做好跟蹤督查。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)實(shí)施改革工作協(xié)調(diào)配合不力，造成工作脫節(jié)、延誤改革進(jìn)程的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，加大問(wèn)責(zé)和考核力度。
 
 
 

2015年9月22日

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