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閩政辦〔2015〕79 號《福建省人民政府辦公廳關(guān)于全省復(fù)制推廣福建自貿(mào)試驗區(qū)“一照一碼”登記制度改革試點(diǎn)的實施意見》

瀏覽量:          時間:2015-10-03 05:25:12

福建省人民政府辦公廳關(guān)于全省復(fù)制推廣福建自貿(mào)試驗區(qū)“一照一碼”登記制度改革試點(diǎn)的實施意見


閩政辦〔2015〕79 號

 



各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實驗區(qū)管委會,省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:

福建自貿(mào)試驗區(qū)自2015年5月4日起實行“一照一碼”登記制度改革試點(diǎn)以來,進(jìn)展順利,成效明顯。經(jīng)省政府研究,決定自2015年6月1日起在全省復(fù)制推廣“一照一碼”登記制度改革試點(diǎn),現(xiàn)提出如下實施意見,請認(rèn)真組織實施。實施中如有問題,及時反饋省工商局。

一、改革內(nèi)容


(一)統(tǒng)一編碼規(guī)則。將工商營業(yè)執(zhí)照注冊號、組織機(jī)構(gòu)代碼、納稅人識別號合并為統(tǒng)一社會信用代碼,根據(jù)源頭順序賦碼原則,采用統(tǒng)一的編碼規(guī)則,一份營業(yè)執(zhí)照僅加載一個獨(dú)立的統(tǒng)一社會信用代碼(下稱統(tǒng)一代碼),質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門不再另行賦碼和發(fā)證。

從唯一、統(tǒng)一、共享、便民和低成本轉(zhuǎn)換等角度綜合考慮,統(tǒng)一代碼共18位,編碼規(guī)則為:

第一部分(第1位):登記管理部門代碼。9表示工商。

第二部分(第2位):機(jī)構(gòu)類別代碼。1表示企業(yè),2表示個體工商戶,3表示農(nóng)民專業(yè)合作社。

第三部分(第3-8位):登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼。

第四部分(第9-17位):全國組織機(jī)構(gòu)代碼。

第五部分(第18位):校驗碼。

(二)統(tǒng)一源頭賦碼。向國家質(zhì)檢總局、工商總局等有關(guān)部委爭取一次性預(yù)賦滿足我省5年需求的組織機(jī)構(gòu)代碼碼段,由省工商局在全省進(jìn)行分配,并采取實時、流水、自動賦碼的方法,對全省企業(yè)按照核準(zhǔn)的先后順序,隨到隨取,自動生成符合編碼規(guī)則的統(tǒng)一社會信用代碼。

(三)統(tǒng)一登記表格。實行“一表申報”,將原工商企業(yè)登記申請書、組織機(jī)構(gòu)代碼登記申報表、稅務(wù)登記申請表整合為“一照一碼”登記申請表,申請人只要填寫一份申請表格、提交一套申請材料即可。

(四)統(tǒng)一登記受理。由工商窗口或各地指定窗口(以下統(tǒng)稱受理窗口)統(tǒng)一受理。由受理窗口統(tǒng)一收件、錄入數(shù)據(jù)和材料審核,材料審查通過后核準(zhǔn)生成統(tǒng)一代碼,將相關(guān)信息實時上傳審批信息共享平臺,各部門從審批信息共享平臺獲取數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。

(五)統(tǒng)一檔案管理。“一照一碼”登記申請紙質(zhì)檔案材料由各地工商部門負(fù)責(zé)保管,具體工作人員以及設(shè)備、場地、經(jīng)費(fèi)由各地政府負(fù)責(zé)保障,除部門內(nèi)部審核意見以及企業(yè)涉密材料按照規(guī)定權(quán)限查閱外,其余材料掃描后供各部門共享查閱。具體檔案存儲、使用的管理規(guī)定由檔案保管部門牽頭會同各部門另行制定。

二、實施步驟和范圍

2015年6月1日起,在全省新設(shè)立企業(yè)實施。

個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、存量企業(yè)暫不實行“一照一碼”登記,待新設(shè)立企業(yè)全面推廣后再統(tǒng)籌安排。

三、登記操作流程

(一)收件:企業(yè)取得名稱預(yù)先核準(zhǔn)后,到受理窗口遞交“一照一碼”登記紙質(zhì)申請材料,受理窗口對企業(yè)提交的申請材料現(xiàn)場進(jìn)行初審,初審?fù)ㄟ^的予以收件。對申請材料不齊全或不符合法定形式的,予以退件或不予受理,并一次性告知企業(yè)所缺材料。

(二)核準(zhǔn):由受理窗口人員進(jìn)行錄入,通過工商一體化平臺核準(zhǔn)并生成統(tǒng)一代碼,打印“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照,同時將核準(zhǔn)登記的相關(guān)信息實時推送到審批信息共享平臺。

(三)發(fā)照:受理窗口將“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照發(fā)放給企業(yè)。

(四)刻章:企業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照直接到公安部門許可的刻印單位刻制公章,由刻印單位將印章信息傳給公安部門備案。

(五)共享:由審批信息共享平臺將各部門協(xié)商確定的信息推送給同級質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、公安等部門,并同步推送至省數(shù)字辦數(shù)據(jù)共享庫。質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門按照需要直接對共享的信息進(jìn)行內(nèi)部流轉(zhuǎn)運(yùn)用,同時需將內(nèi)部新產(chǎn)生的相關(guān)信息回傳至審批信息共享平臺。

(六)回傳:由省工商局統(tǒng)一于每個工作日將登記信息上傳給國家工商總局,并根據(jù)國家發(fā)展改革委、工商總局、質(zhì)檢總局確定的標(biāo)準(zhǔn)同步將全省統(tǒng)一社會信用代碼及相關(guān)信息回傳至省質(zhì)監(jiān)局,由省質(zhì)監(jiān)局上傳給國家質(zhì)檢總局。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。“一照一碼”登記制度改革試點(diǎn)工作由省工商局牽頭會同省直相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會具體實施。各級政府負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)“一照一碼”登記制度改革試點(diǎn)工作,對改革所需的人員、場所、經(jīng)費(fèi)予以充分保障,對推進(jìn)中出現(xiàn)的問題及時予以協(xié)調(diào)解決。

(二)協(xié)同推進(jìn)。省級各部門具體分工為:

工商部門:具體負(fù)責(zé)“一照一碼”登記制度改革試點(diǎn)牽頭工作,負(fù)責(zé)“一照一碼”打照軟件開發(fā);牽頭擬定全省統(tǒng)一的企業(yè)“一照一碼”登記申請表及發(fā)照流程示意圖;負(fù)責(zé)將相關(guān)數(shù)據(jù)回傳給審批信息共享平臺;逐一指導(dǎo)各地工商行政管理部門做好“一照一碼”登記制度改革試點(diǎn)工作。

發(fā)展改革部門:負(fù)責(zé)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè),部署和實施全省統(tǒng)一的審批信息共享平臺;指導(dǎo)各部門自建系統(tǒng)與審批信息共享平臺的互聯(lián)互通;建立各部門共享數(shù)據(jù)庫;會同工商、質(zhì)監(jiān)部門建立信息共享和數(shù)據(jù)比對糾錯機(jī)制。

質(zhì)監(jiān)部門:負(fù)責(zé)接收審批信息共享平臺相關(guān)數(shù)據(jù);對回傳信息進(jìn)行質(zhì)量抽查,定期通報信息回傳情況;按照工作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好內(nèi)部審批系統(tǒng)的改造升級。

稅務(wù)部門:負(fù)責(zé)接收審批信息共享平臺相關(guān)數(shù)據(jù);按照工作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好內(nèi)部審批、報稅系統(tǒng)的改造升級。

公安部門:負(fù)責(zé)改革公章刻制審批程序,直接由企業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照刻制公章。

行政服務(wù)中心:負(fù)責(zé)受理窗口相關(guān)人員的補(bǔ)充增配、軟硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境保障工作,落實檔案管理所需的場地、設(shè)備和人員。

各相關(guān)部門和金融保險等機(jī)構(gòu)對企業(yè)提交的“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照應(yīng)予以認(rèn)可,不得以任何理由要求企業(yè)提供“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照以外的其他證照。各部門要加強(qiáng)對上協(xié)調(diào)溝通,積極爭取國家部委對我省復(fù)制推廣“一照一碼”登記制度試點(diǎn)工作的支持。

(三)技術(shù)支撐。省發(fā)改委(數(shù)字辦)會同相關(guān)部門,加快開發(fā)審批信息共享平臺,改造相關(guān)單位審批系統(tǒng),并制定相關(guān)數(shù)據(jù)接口、交換標(biāo)準(zhǔn),在全省部署實施審批信息共享平臺。省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省國稅局、省地稅局、省公安廳、省人社廳等負(fù)責(zé)按照工作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)各自系統(tǒng)進(jìn)行升級改造,按照規(guī)定時間接入審批信息共享平臺。

(四)基礎(chǔ)保障。市、縣(區(qū))工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、公安窗口服務(wù)人員統(tǒng)一進(jìn)駐本級行政服務(wù)中心,將窗口人員及具體登記審批事權(quán)由各委派單位負(fù)責(zé)明確并報送各地行政服務(wù)中心。各地行政服務(wù)中心可創(chuàng)造條件安排刻印單位進(jìn)駐,方便企業(yè)一次辦結(jié)。

(五)不收費(fèi)用。“一照一碼”登記改革工作所需經(jīng)費(fèi)由各級財政部門給予保障,不向企業(yè)收取任何費(fèi)用。

(六)有序過渡。按照《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局等部門關(guān)于實行“三證合一”登記制度實施意見(試行)的通知》(閩政辦〔2015〕52號)精神,要求在2015年6月底前在全省推開“一照三號”,鑒于我省擬于2015年6月1日起全面復(fù)制推廣福建自貿(mào)試驗區(qū)“一照一碼”登記制度改革試點(diǎn)做法,各地應(yīng)直接過渡,按照“一照一碼”登記改革試點(diǎn)的相關(guān)要求,做好實施工作。

(七)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、公安窗口人員開展“三證合一”“一照一碼”綜合業(yè)務(wù)操作、登記提交材料、內(nèi)部工作流程等培訓(xùn),提高窗口人員熟練掌握新業(yè)務(wù)的水平。

(八)宣傳引導(dǎo)。利用各種媒體做好“一照一碼”登記制度改革政策的宣傳解讀,及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注問題。在行政服務(wù)中心增設(shè)咨詢窗口及導(dǎo)辦人員,印發(fā)宣傳材料,加大改革宣傳力度,在全社會形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。
 

 


福建省人民政府辦公廳

2015年6月1日









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