《福建省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用監(jiān)督管理辦法》全文

福建省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用監(jiān)督管理辦法

 

第一章 總 則
 

第一條 為進一步推進社會信用體系建設，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，營造公平有序的市場競爭環(huán)境，更好地增強企業(yè)自律意識，促進經(jīng)濟快速健康發(fā)展和社會和諧進步，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，根據(jù)福建省人民政府和國家工商總局的要求，結(jié)合我省企業(yè)監(jiān)督管理工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的企業(yè)信用監(jiān)督管理（以下簡稱“企業(yè)信用監(jiān)管”）是指工商行政管理機關(guān)以創(chuàng)新社會監(jiān)管機制、實行科學監(jiān)管為目標，以法定職能為依托，以信息技術(shù)為支撐，以激勵、限制、懲戒、教育等手段，通過對企業(yè)信用信息的征集、評價、教育、反饋、提示、披露、工商事務警示和工商事務限制等方式，對市場主體準入、存續(xù)和退出實施全過程信用監(jiān)管的綜合管理制度。

企業(yè)信用信息是指工商行政管理機關(guān)等部門在依法履行職責過程中產(chǎn)生的，或者各類企業(yè)在經(jīng)營活動中形成的，能用以分析、判斷企業(yè)信用狀況的信息。

第三條 本辦法適用于本省各級工商行政管理機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的各類法人企業(yè)、非法人企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶及外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)（以下簡稱企業(yè)）的企業(yè)信用監(jiān)管。

第四條 工商行政管理機關(guān)開展企業(yè)信用監(jiān)管應當遵循合法、公正、準確、及時的原則。
 

第二章 組織機構(gòu)和職責分工
 

第五條 省工商行政管理局負責指導全省工商系統(tǒng)企業(yè)信用監(jiān)管工作的開展，負責全省工商系統(tǒng)企業(yè)信用監(jiān)管工作目標、原則、辦法的制定；市、縣（區(qū)）工商局負責本轄區(qū)企業(yè)信用監(jiān)管工作的開展與實施。

第六條 省、市、縣（市、區(qū)）工商行政管理局應當成立企業(yè)信用建設工作領導小組，負責研究、解決企業(yè)信用監(jiān)管工作中的重大問題，協(xié)調(diào)內(nèi)部各相關(guān)部門的職責分工，協(xié)調(diào)與政府相關(guān)部門的關(guān)系。

企業(yè)信用建設工作領導小組下設辦公室（簡稱“信用辦”），承擔綜合性的信用業(yè)務和企業(yè)信用建設工作領導小組的日常工作，負責制定工作計劃，了解掌握情況，實施督查考核。

工商行政管理所應當設置一名所領導擔任企業(yè)信用監(jiān)管指導員，負責牽頭落實企業(yè)信用指導工作。

第七條 各級工商行政管理機關(guān)內(nèi)部各職能機構(gòu)，在實施企業(yè)信用監(jiān)督管理工作中，按以下分工各司其責：

（一）辦公室負責企業(yè)信用監(jiān)管的宣傳及后勤保障工作。

（二）政策法規(guī)部門負責對與企業(yè)信用監(jiān)管有關(guān)的規(guī)范性文件進行合法性審查，并負責對在行政復議等執(zhí)法監(jiān)督過程中產(chǎn)生的信用信息的征集、整理和錄入工作。

（三）反不正當競爭執(zhí)法部門負責本部門在監(jiān)督管理直銷企業(yè)及其直銷活動過程中獲取的信用信息的征集、整理和錄入工作；負責本部門查處的不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私、違法直銷、傳銷及其他經(jīng)濟違法案件信息的征集、整理和錄入；負責運用企業(yè)信用信息進行綜合監(jiān)管；指導下級業(yè)務工作機構(gòu)開展相關(guān)工作。

（四）消費者權(quán)益保護部門負責本部門在監(jiān)督管理流通領域商品質(zhì)量過程中獲取的信用信息的征集、整理和錄入工作；負責本部門查處的假冒偽劣等違法行為信息的征集、整理和錄入；負責消費者申訴、舉報信息的征集、整理和錄入；負責運用企業(yè)信用信息進行綜合監(jiān)管；指導下級業(yè)務工作機構(gòu)開展相關(guān)工作。

（五）食品流通監(jiān)督管理部門負責本部門在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)測及食品流通許可過程中獲取的信用信息的征集、整理和錄入工作；負責本部門查處的流通環(huán)節(jié)食品安全案件信息的征集、整理和錄入；負責運用企業(yè)信用信息進行綜合監(jiān)管；指導下級業(yè)務工作機構(gòu)開展相關(guān)工作。

（六）企業(yè)注冊部門負責本部門辦理的內(nèi)資企業(yè)的注冊登記（含設立、變更、注銷登記）信息、年檢驗照信息和吊銷營業(yè)執(zhí)照信息的征集、整理、錄入；負責在辦理各項登記（備案）業(yè)務、年檢驗照以及知名字號認定時運用綜合業(yè)務軟件，結(jié)合企業(yè)信用監(jiān)管評價結(jié)果及信用監(jiān)管提示，進行綜合分析應用；指導下級業(yè)務工作機構(gòu)開展相關(guān)工作。

（七）企業(yè)監(jiān)督部門負責本部門在內(nèi)資企業(yè)登記事項監(jiān)督管理企業(yè)過程中獲取的信用信息的征集、整理和錄入工作；負責本部門查處的違反注冊登記法律法規(guī)及規(guī)章行為信息的征集、整理和錄入；負責運用企業(yè)信用信息進行綜合監(jiān)管；指導下級業(yè)務工作機構(gòu)開展相關(guān)工作。

（八）市場規(guī)范管理部門負責本部門在市場專項治理、市場交易行為監(jiān)督管理、網(wǎng)絡商品交易及有關(guān)服務行為監(jiān)督管理、合同行政監(jiān)督管理、動產(chǎn)抵押登記管理、拍賣行為監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理、經(jīng)紀人和經(jīng)紀機構(gòu)及經(jīng)紀活動監(jiān)督管理過程中獲取的信用信息的征集、整理和錄入工作；負責本部門查處的市場違法違章行為和合同欺詐等違法行為信息的征集、整理和錄入工作；負責指導認定“守合同重信用”單位時運用綜合業(yè)務軟件，根據(jù)企業(yè)信用監(jiān)管評價結(jié)果及信用監(jiān)管提示，進行審查核準；負責組織指導商品交易市場信用分類管理工作；負責運用企業(yè)信用信息進行綜合監(jiān)管；指導下級業(yè)務工作機構(gòu)開展相關(guān)工作。

（九）廣告監(jiān)督管理部門負責本部門在監(jiān)督管理廣告活動和監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布情況過程中獲取的信用信息的征集、整理和錄入工作；負責本部門查處的虛假廣告等違法行為信息的征集、整理和錄入工作；負責廣告審查機構(gòu)信用信息的征集、整理和錄入；負責運用企業(yè)信用信息進行綜合監(jiān)管；指導下級業(yè)務工作機構(gòu)開展相關(guān)工作。

（十）人事教育部門負責制定工商行政管理所片（段）長崗位職責；負責建立片（段）長以及企業(yè)信用監(jiān)管工作考核機制、獎懲機制和責任追究機制；負責信用辦人員的充實配備；指導下級業(yè)務機構(gòu)開展相關(guān)工作。

（十一）紀檢組（監(jiān)察室）負責對各級工商行政管理局開展企業(yè)信用監(jiān)管工作的督促檢查；對違反企業(yè)信用監(jiān)管規(guī)定或利用企業(yè)信用監(jiān)管工作謀取不正當利益的單位和個人進行查處；對企業(yè)信用監(jiān)管工作考核結(jié)果的運用進行檢查落實。

（十二）商標監(jiān)督管理部門負責本部門在指導和監(jiān)督管理商標使用行為、商標代理行為、商標印制行為過程中獲取的信用信息的征集、整理和錄入；負責本部門查處的商標違法案件信息的征集、整理和錄入；負責在馳名商標審查和著名（知名）商標認定、推薦時運用綜合業(yè)務軟件，根據(jù)企業(yè)信用監(jiān)管評價結(jié)果及信用監(jiān)管提示，進行審查認定或推薦；負責運用企業(yè)信用信息進行綜合監(jiān)管；指導下級業(yè)務工作機構(gòu)開展相關(guān)工作。

（十三）外商投資企業(yè)注冊部門負責本部門辦理的外商投資企業(yè)、外商投資合伙企業(yè)、外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)、來華從事生產(chǎn)經(jīng)營活動外國（地區(qū)）企業(yè)的登記注冊（含變更登記、注吊銷登記）信息、年檢驗照信息及其登記事項監(jiān)督檢查信息的征集、整理、錄入；負責在辦理各項注冊登記業(yè)務、年檢驗照以及知名字號認定時運用綜合業(yè)務軟件，根據(jù)企業(yè)信用監(jiān)管評價結(jié)果及信用監(jiān)管提示，進行審查核準；負責運用企業(yè)信用信息進行綜合監(jiān)管；負責本部門查處的違反注冊登記法律法規(guī)及規(guī)章行為信息的征集、整理和錄入；指導下級業(yè)務工作機構(gòu)開展相關(guān)工作。

（十四）信息技術(shù)部門負責企業(yè)信用監(jiān)管軟件的開發(fā)、網(wǎng)絡及數(shù)據(jù)庫建設、維護等工作，做好技術(shù)保障工作。

（十五）檢查總隊（支隊、大隊）負責本部門查處的違法違章案件信息的征集、整理、錄入。

（十六）工商行政管理所負責受托登記企業(yè)的注冊登記和年檢、驗照信息的收集、整理、錄入；負責本部門查處的違法違章案件信息的征集、整理和錄入；負責按照屬地管理原則，運用綜合業(yè)務軟件，根據(jù)企業(yè)信用監(jiān)管評價結(jié)果及信用監(jiān)管提示，具體實施轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的信用監(jiān)管和信用行政指導，并征集、整理、錄入相關(guān)信用信息。

第八條 以工商行政管理部門為業(yè)務主管機關(guān)的各類社團組織，應當在工商行政管理部門的指導下，發(fā)揮自我教育、自我服務、自我管理的作用，積極在會員中開展信用建設活動，推進企業(yè)信用自律。
 

第三章 信用信息征集
 

第九條 信用信息征集是工商行政管理部門采集、整理、記錄、維護企業(yè)信用信息的活動。

第十條 工商行政管理部門征集的信用信息包括與企業(yè)信用監(jiān)管有關(guān)的基礎信用信息、信用積累信息、信用流失信息和信用能力信息等。

（一）基礎信用信息。是指企業(yè)市場準入信息，包括：企業(yè)法定登記事項、備案事項信息和企業(yè)變更、注銷登記情況等信息。

（二）信用積累信息。是指企業(yè)遵章守法經(jīng)營信息、所獲榮譽稱號、受獎勵情況及存續(xù)情況等優(yōu)良信用信息。包括：工商行政管理機關(guān)在年檢驗照、日常檢查、專項檢查、回訪中未發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違章經(jīng)營的情況，企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營的情況，被認定為“守合同重信用”企業(yè)，被評為“消費者信得過單位”，所持注冊商標被認定為“馳名商標”、“著名商標”或“知名商標”，企業(yè)名稱被評為“知名字號”，企業(yè)被認定為年檢免審企業(yè)，以及其它經(jīng)政府部門或行政機關(guān)認可的企業(yè)良好信用信息。

（三）信用流失信息。是指企業(yè)違法違章經(jīng)營信息、企業(yè)市場退出信息和其它不良信用信息。包括：工商行政管理機關(guān)在年檢驗照、日常檢查、專項檢查、回訪中發(fā)現(xiàn)未正常開業(yè)或無生產(chǎn)經(jīng)營的情況，企業(yè)違法違章經(jīng)營情況，企業(yè)被舉報、被投訴情況，企業(yè)被吊銷、撤銷許可證及其他批準文件情況，企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照及撤銷登記情況，企業(yè)被工商行政管理機關(guān)處罰或限制以及被其他行政機關(guān)處罰或限制等不良信用信息。

（四）信用能力信息。是指與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況相關(guān)的信息。包括：企業(yè)全年銷售（營業(yè)）收入、全年利潤總額、全年納稅總額、全年虧損總額、年末資產(chǎn)總額、年末負債總額等信息。

第十一條 各級工商行政管理機關(guān)及其職能部門、派出機構(gòu)在各自職責范圍內(nèi)，通過福建省工商行政管理綜合業(yè)務系統(tǒng)（以下簡稱“綜合業(yè)務系統(tǒng)”），按照“誰登記、誰征集、誰錄入”，“誰監(jiān)管、誰征集、誰錄入”，“誰處罰、誰征集、誰錄入”，“誰征集、誰錄入、誰負責”和“誰更正、誰錄入、誰負責”的原則進行信用信息征集，逐步建立完整、統(tǒng)一、準確、動態(tài)的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。

第十二條 有關(guān)信用信息不能通過綜合業(yè)務系統(tǒng)征集的，可以通過與有關(guān)部門交換、組織企業(yè)自行申報等方式實現(xiàn)征集。

第十三條 工商行政管理機關(guān)在辦理企業(yè)年度檢驗或進行日常檢查、專項檢查、回訪時，可以向企業(yè)核實有關(guān)信用信息。企業(yè)可隨時向所在地工商行政管理機關(guān)申報信用信息。企業(yè)申報信用信息時應提供相應的證明材料，并對其真實性負責。

第十四條 企業(yè)對工商行政管理機關(guān)記錄的信用信息有異議的，可以向所在地工商行政管理機關(guān)提出修改申請，并提供相關(guān)證明材料；工商行政管理機關(guān)經(jīng)審核屬實的，應予以修改。

第十五條 信用信息應當在征集后5個工作日內(nèi)錄入完畢，信用信息的錄入應當及時、準確、完整、有效。已錄入數(shù)據(jù)的修改由該項數(shù)據(jù)的提供機構(gòu)負責。任何單位、個人非依規(guī)定權(quán)限、程序不得擅自修改、增刪企業(yè)信用信息。

第十六條 各級工商行政管理機關(guān)應當建立企業(yè)信用信息錄入、校對、確認制度，加強對企業(yè)信用信息征集工作的督查、考核。
 

第四章 信用評價
 

第十七條 企業(yè)信用評價是指工商行政管理機關(guān)依據(jù)企業(yè)信用積累信息和信用流失信息，對企業(yè)的信用狀況進行綜合量化評價，以實現(xiàn)對企業(yè)進行信用監(jiān)管的行為。

第十八條 企業(yè)信用評價結(jié)果分為A、B、C、D四類。A類為守信企業(yè)，B類為基本守信企業(yè)，C類為失信企業(yè)，D類為嚴重失信企業(yè)。

A類企業(yè)按其守信程度增設AA級和AAA級。AA級表示信用良好企業(yè)，AAA級表示信用優(yōu)異企業(yè)。

第十九條 企業(yè)信用評價采用計分制。計分指標分為基礎信用、信用積累和信用流失三個大項指標。基礎信用為100分，作為計分起點；信用積累指標作為加分指標，從企業(yè)成立始，至企業(yè)退出市場止，累計計算；信用流失指標作為扣分指標，從企業(yè)信用流失之日起累計計算；信用能力指標作為輔助指標，用于輔助評價AA級和AAA級企業(yè)。

信用積累加分以基礎信用100分為計分起點進行累加，信用流失扣分以基礎信用100分為計分起點進行扣減；信用積累加分和信用流失扣分的分值不能互相抵扣。

企業(yè)的實時信用評價類別為其企業(yè)信用類別。

第二十條 企業(yè)分類標準及計分辦法：

（一）A類企業(yè)標準：信用流失累計被扣分值在5分以下（不含5分，下同）的企業(yè)。其中，AA級企業(yè)應當為成立時間滿3年，且信用積累加分達到15分以上的企業(yè)；AAA級企業(yè)應當為成立時間滿5年，且信用積累加分達到30分以上的企業(yè)。新設立的企業(yè)視為A類企業(yè)。

（二）B類企業(yè)標準：信用流失累計被扣分值在5分以上30分以下的企業(yè)。

（三）C類企業(yè)標準：信用流失累計被扣分值在30分以上50分以下的企業(yè)。

（四）D類企業(yè)標準：信用流失累計被扣分值在50分以上的企業(yè)。

第二十一條 企業(yè)設立分支機構(gòu)的，其分支機構(gòu)單獨進行信用評價。

非法人分支機構(gòu)的信用評價類別作為其隸屬企業(yè)信用評價計分指標的重要組成部分。

第二十二條 企業(yè)的信用評價由綜合業(yè)務系統(tǒng)根據(jù)各級工商行政管理機關(guān)征集錄入的信用信息，按照企業(yè)信用監(jiān)管評價計分辦法和企業(yè)信用分類標準即時對企業(yè)進行信用評價，自動生成評價結(jié)果和評價報告。

第二十三條 企業(yè)信用評價報告主要記載被評價企業(yè)的信用評價結(jié)果和相關(guān)信用信息，包括企業(yè)信用評價等級、優(yōu)良信用記錄、不良信用記錄、信用能力狀況以及工商行政管理部門的提示等內(nèi)容。

第二十四條 企業(yè)對評價結(jié)果有異議，如用于評價的信用數(shù)據(jù)無差錯的，不予重新評價；如用于評價的信用數(shù)據(jù)有差錯的，且非企業(yè)責任造成的,企業(yè)可以重新提供同期、有效的信用數(shù)據(jù)，經(jīng)工商行政管理機關(guān)有關(guān)業(yè)務機構(gòu)審核其真實性、準確性后，予以重新評價。
 

第五章 信用獎懲
 

第二十五條 工商行政管理部門根據(jù)企業(yè)信用評價等級，制定相應的信用獎懲和分類管理措施，并結(jié)合業(yè)務工作予以落實。

第二十六條 各級工商行政管理機關(guān)及其主管的各類社團組織授予或參與授予企業(yè)“守合同重信用”單位、消費者信得過單位、誠信單位，或推薦認定企業(yè)“知名字號”、馳名（著名、知名）商標等與企業(yè)信用有關(guān)的榮譽稱號等（以下簡稱“信用資產(chǎn)”）時，應當審查其信用評價報告，并將信用評價等級作為重要參考依據(jù)。

第二十七條 對信用評價為A級以上的企業(yè)，可以享受以下服務措施：

（一）可推薦參加“知名商標”、“著名商標”、“馳名商標”、“知名字號”等有關(guān)信用資產(chǎn)的評選認定；

（二）可以向社會公開良好信用記錄。

對信用評價為AA級及以上的企業(yè)，除享受上款服務措施外，還可享受以下優(yōu)惠措施：

（一）在服務方面可以開辟“綠色通道”，提供便利；

（二）可實行重點企業(yè)走訪制度，加強工商事務行政指導；

（三）預約上門辦理各項工商事務；

（四）符合年檢免審認定條件的，免于年檢驗照審查；

（五）可推薦參加“守合同重信用”單位的評選。

第二十八條 工商行政管理機關(guān)對企業(yè)信用評價等級B級及以下的企業(yè)，采取以下懲戒措施：

（一）不得認定為年檢免審企業(yè)；

（二）不得推薦參加“守合同重信用”、“知名商標”、“著名商標”、“馳名商標”、“知名字號”等有關(guān)信用資產(chǎn)的評選、認定；

（三）視情公開其違法行為和受處罰情況。

對企業(yè)信用評價等級為C級和D級的企業(yè)，除采取上款懲戒措施外，還應采取以下措施：

（一）辦理登記時依法審慎審查；

（二）公司制企業(yè)，年度檢驗時應當提交審計報告；

（三）實施行政處罰時嚴格按照省局“三級九檔”規(guī)定，一般不予降級降檔；

（四）實施日常檢查和專項檢查時，可以依法列入重點監(jiān)管對象。
 

第六章 信用監(jiān)管
 

第二十九條 工商行政管理機關(guān)對企業(yè)按照其信用類別分別實施以下監(jiān)管措施：

（一）A類監(jiān)管。實施按需要的遠距離監(jiān)管，適用于企業(yè)信用評價等級為A級以上企業(yè)。對A級以上企業(yè)（不含新設立企業(yè)和新遷入企業(yè)）,除專項整治、被舉報或上級督辦外，可免于巡查及各項檢查;對新設立企業(yè)和新遷入企業(yè)，工商行政管理機關(guān)應當進行開業(yè)回訪，重點檢查其登記事項執(zhí)行情況以及是否在規(guī)定期限內(nèi)開業(yè)等。

（二）B類監(jiān)管。實施低頻率、低強度的中距離監(jiān)管，適用于企業(yè)信用評價等級為B級的企業(yè)。重點開展責令改正回訪或案后回查，檢查存在問題或輕微違法違章失信行為的整改情況，幫助企業(yè)提高遵紀守法、誠實守信經(jīng)營水平。

（三）C類監(jiān)管。實施較高頻率、較高強度的近距離監(jiān)管，適用于企業(yè)信用評價等級為C級的企業(yè)。重點開展案后回查，檢查嚴重違法違章失信行為的整改情況。

（四）D類監(jiān)管。實施高頻率、高強度的零距離監(jiān)管，適用于企業(yè)信用評價等級為D級的企業(yè)、被吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)投資設立的企業(yè)和分支機構(gòu)。對信用評價等級為D級的企業(yè)（不含被吊銷營業(yè)執(zhí)照未辦理注銷登記的企業(yè)），主要開展案后回查，檢查特別嚴重違法失信行為的整改情況；對被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)及其投資設立的企業(yè)和分支機構(gòu)，主要檢查內(nèi)容是吊銷營業(yè)執(zhí)照后，企業(yè)是否依法停止經(jīng)營并進行清算，其投資設立的企業(yè)是否辦理變更登記，其分支機構(gòu)是否停止經(jīng)營活動并依法辦理注銷登記等；檢查中發(fā)現(xiàn)未停止經(jīng)營活動的，要予以查處。

不同監(jiān)管類別企業(yè)的具體監(jiān)管頻率和強度，由縣（市、區(qū)）工商行政管理局統(tǒng)籌制定。

第三十條 以下類型企業(yè)列入特別關(guān)注企業(yè)（以下簡稱“T類企業(yè)”）范圍，工商行政管理機關(guān)在監(jiān)管過程中應予以特別關(guān)注：

（一）流通環(huán)節(jié)的食品經(jīng)營戶。

（二）以籌建方式登記的涉及前置審批的企業(yè)。

（三）沒有具體核定經(jīng)營范圍的企業(yè)。

對“T類企業(yè)”，每年至少檢查一次。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條 各級工商行政管理機關(guān)和工商行政管理所還可以根據(jù)本轄區(qū)實際情況，結(jié)合行業(yè)特點和其它監(jiān)管要素，確定本轄區(qū)的重點監(jiān)管對象，并確定其監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管頻率和強度。

在工商行政管理機關(guān)組織或參與的各類專項整治活動中被確定為重點整治的企業(yè)，在專項整治期間，可將該企業(yè)列入重點監(jiān)管對象。

第三十二條 工商行政管理所應當根據(jù)企業(yè)的監(jiān)管類別、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管頻率和強度，有計劃、有重點、有目的地組織巡查監(jiān)管。要把企業(yè)信用監(jiān)管與市場巡查、片（段）長制度有機結(jié)合起來，合理劃分監(jiān)管區(qū)域，實行片（段）長負責的網(wǎng)格化監(jiān)管制度，確保每個責任區(qū)都落實到相應的巡查干部，并承擔相應的責任。

第三十三條 工商行政管理所的片（段）長應在每月3日前按照責任區(qū)域的實際情況，制定當月的巡查監(jiān)管計劃，報所領導批準后組織實施。巡查監(jiān)管計劃應包含巡查對象和巡查項目等內(nèi)容。

第三十四條 巡查監(jiān)管人員應當做好巡查監(jiān)管記錄，保證所有巡查監(jiān)管工作都能留下“痕跡”。巡查監(jiān)管中如未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，可直接在綜合業(yè)務系統(tǒng)中錄入巡查監(jiān)管結(jié)果，不再建立紙質(zhì)檔案（法律法規(guī)明確要求建立紙質(zhì)檔案的除外）。巡查監(jiān)管結(jié)果應在巡查監(jiān)管結(jié)束后3個工作日內(nèi)錄入完畢。

第三十五條 巡查監(jiān)管工作中發(fā)出的行政指導通知書、責令整改通知書、簡易處罰決定書等書式材料，應及時整理歸檔或辦理移交手續(xù)。

第三十六條 巡查監(jiān)管完畢，片（段）長應當根據(jù)巡查監(jiān)管的不同情況，分別作出相應的處置。
 

第七章 工商事務警示和工商事務限制
 

第三十七條 各級工商行政管理人員在開展企業(yè)信用監(jiān)管工作中，針對企業(yè)出現(xiàn)或涉嫌出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，可以在綜合業(yè)務系統(tǒng)中對其實施工商事務警示（以下簡稱警示）或者工商事務限制（以下簡稱限制）。

第三十八條 警示分為部分警示和全部警示，用于提醒、警示工商行政管理人員在辦理該企業(yè)的相關(guān)工商業(yè)務時，加強對相關(guān)事項的審查，審慎予以核準。

第三十九條 當企業(yè)出現(xiàn)以下情形時，工商行政管理機關(guān)可以依據(jù)其違法違規(guī)行為情況或涉嫌違法違規(guī)行為情況，對其相關(guān)工商事務實施部分警示或全部警示：

（一）企業(yè)登記或備案事項與實際情況不符，且未辦理登記或備案的；

（二）企業(yè)因違法違規(guī)或涉嫌違法違規(guī)被工商行政管理機關(guān)立案調(diào)查的。

第四十條 工商行政管理人員對企業(yè)實施部分警示的，應根據(jù)職責權(quán)限報請工商行政管理所領導或縣以上工商行政管理機關(guān)部門領導批準；對企業(yè)實施全部警示的，應經(jīng)本級局分管領導批準。

第四十一條 限制分為部分限制和全部限制，用于限制、禁止工商行政管理人員在該企業(yè)的違法違規(guī)事項處理完結(jié)前，不得辦理該企業(yè)的相關(guān)工商事務。

第四十二條 當企業(yè)存在以下情形時，工商行政管理機關(guān)應當依據(jù)其違法違規(guī)行為情況，對其相關(guān)工商事務實施部分限制或全部限制：

（一）被政府或有關(guān)部門責令關(guān)閉，或被吊銷、撤銷前置許可證件和審批文件，不依法辦理變更或注銷登記的；

（二）拒不執(zhí)行工商行政管理機關(guān)行政處罰決定或司法部門已生效的法律文書的；

（三）企業(yè)涉嫌違法達到追訴標準，案件移送公安機關(guān)處理，尚未結(jié)案的；

（四）司法部門、紀檢監(jiān)察和其他政府部門要求工商行政管理部門協(xié)助執(zhí)行的。

第四十三條 工商行政管理人員對本級登記機關(guān)登記的企業(yè)或轄區(qū)內(nèi)下級登記機關(guān)登記的企業(yè)實施限制的，應由承辦部門上報本級局的分管領導批準；對上級登記機關(guān)登記的企業(yè)實施限制的，應經(jīng)承辦部門的分管局領導同意，上報登記機關(guān)對應的承辦部門領導審核、分管局領導批準后實施。

第四十四條 工商行政管理人員在實施警示或限制時，應當堅持“多用警示、慎用限制，多用部分、慎用全部”的原則。

第四十五條　 工商行政管理人員在實施警示或者限制時，應嚴格按照企業(yè)違法或涉嫌違法的事項，明確設定警示或者限制的具體事項和期限。任何單位和個人不得擅自隨意擴大警示或者限制的范圍，不得擅自隨意延長警示或者限制的期限。

第四十六條 當警示或者限制所依據(jù)的情形發(fā)生變化或不存在時，或者立案查處的違法行為已結(jié)案并按要求整改完畢后，工商行政管理機關(guān)應當在三個工作日內(nèi)修改或解除對企業(yè)的警示或者限制。

第四十七條 修改、解除警示或者限制，應當遵循“誰警示（限制）、誰修改（解除）、誰負責”的原則。

第四十八條 修改、解除警示或者限制的程序按照實施警示或者限制的程序進行。
 

第八章 信用指導
 

第四十九條 各級工商行政管理機關(guān)可以依托企業(yè)信用監(jiān)管系統(tǒng)，整合內(nèi)部各部門的相關(guān)職能，按照分類指導、注重實效的原則，結(jié)合其他工商行政管理工作，對企業(yè)開展信用指導服務。

第五十條 企業(yè)信用指導的主要方式包括信用教育、信用培育、信用反饋、信用提示和信用修復。

第五十一條 信用教育。各級工商行政管理機關(guān)應對企業(yè)進行工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章培訓，采取宣傳、教育、引導等手段，引導企業(yè)樹立自律意識，促進企業(yè)合法守信經(jīng)營。

第五十二條 信用培育。各級工商行政管理機關(guān)應做好各項信用資產(chǎn)的開發(fā)、使用和管理工作，重點指導信用狀況良好的企業(yè)獲得相應的信用資產(chǎn)。

第五十三條 信用反饋。各級工商行政管理機關(guān)可以結(jié)合年度檢驗驗照、日常巡查、企業(yè)走訪等工作，向企業(yè)反饋信用評價等級或企業(yè)信用評價報告，供被評價企業(yè)了解自身的信用狀況。

第五十四條 信用提示。省工商行政管理局根據(jù)工商行政管理法律法規(guī)并結(jié)合監(jiān)管需要，負責制定信用監(jiān)管提示目錄，并由綜合業(yè)務系統(tǒng)軟件產(chǎn)生提示，指導和提醒工商行政管理人員對相應企業(yè)予以注意或者采取相應措施。

信用監(jiān)管提示信息不能由綜合業(yè)務系統(tǒng)自動生成或處理的，根據(jù)信息類型，由相關(guān)業(yè)務部門負責錄入、維護。

第五十五條 信用修復。企業(yè)非因主觀故意因素，致使信用評價等級降低，但在一定期限內(nèi)能主動糾正違法失信行為的，可以按照一定條件和程序?qū)嵤┬庞眯迯?，消除違法失信行為對企業(yè)信用評價等級的影響，重塑企業(yè)信用。

第五十六條 符合以下條件的企業(yè)，可以申請信用修復：

（一）根據(jù)其違法失信行為制定、落實相應的整改方案，并整改到位的；

（二）整改后半年內(nèi)未再發(fā)生違法失信行為。

第五十七條 有下列情形之一的企業(yè)，不得申請信用修復：

（一）信用監(jiān)管評價等級為D級的；

（二）本評價年度內(nèi)具有嚴重違反工商行政管理法律法規(guī)行為的；

（三）本評價年度內(nèi)同一性質(zhì)的違法行為被工商行政管理機關(guān)處罰兩次以上的；

（四）進入破產(chǎn)程序的；

（五）工商行政管理機關(guān)認為不宜實施信用修復的其他違法失信行為。

第五十八條 信用修復按照以下程序進行：

（一）企業(yè)向所在地工商行政管理所提出書面申請；

（二）企業(yè)所在地工商行政管理所審查企業(yè)信用修復條件，提出意見，上報縣（區(qū)）級工商行政管理局信用辦；

（三）進行信用修復所依據(jù)的原信用扣分行為，由縣（區(qū)）級工商行政管理機關(guān)作出的，該信用修復由縣（區(qū)）工商行政管理局信用辦進行審核確認；由縣（區(qū)）級以上工商行政管理機關(guān)作出的，該信用修復由縣（區(qū)）工商行政管理局信用辦上報進行信用扣分的工商行政管理局信用辦審核確認；

（四）信用辦對符合信用修復條件的企業(yè)實施信用修復，并解除信用提示，同時相應調(diào)整企業(yè)的信用評價類別。
 

第九章 信用信息共享和披露
 

第五十九條 企業(yè)信用信息、信用評價結(jié)果和信用監(jiān)管級別，在全省工商行政管理系統(tǒng)內(nèi)部公開。

第六十條 有條件的工商行政管理機關(guān)，可以聯(lián)合其他行政管理部門，依托“福建省企業(yè)監(jiān)督管理信息抄告平臺”，積極實現(xiàn)企業(yè)信用信息共享和有效運用。

第六十一條 各級工商行政管理機關(guān)應當按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，依法對外披露企業(yè)信用信息。

第六十二條 對影響市場交易安全和社會公共安全的企業(yè)信用信息，各級工商行政管理機關(guān)可以按照規(guī)定程序主動向利害相關(guān)人或社會公眾發(fā)布企業(yè)信用預警或企業(yè)信用披露。但涉及國家機密、商業(yè)秘密、個人穩(wěn)私或可能造成不良社會影響的除外。

第六十三條 工商行政管理部門可以通過抄送、抄告、建議等方式，向政府及有關(guān)部門披露有關(guān)企業(yè)信用信息。
 

第十章 附 則
 

第六十四條 各級工商行政管理機關(guān)可以根據(jù)本辦法，結(jié)合轄區(qū)實際，制定具體的實施細則。

第六十五條 各級工商行政管理機關(guān)應通過行政監(jiān)察、執(zhí)法檢查或抽查等方式，對下級工商行政管理機關(guān)和工商行政管理所的信用監(jiān)管情況進行監(jiān)督、檢查和指導，防止利用企業(yè)信用監(jiān)管謀取不正當利益。要嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制和績效考評制度，明確責任，獎優(yōu)罰劣，以保證本辦法規(guī)定職責得到切實履行。

第六十六條 與本辦法相關(guān)的《企業(yè)信用監(jiān)管評價計分辦法》由福建省工商行政管理局制定（附后）。

第六十七條 本辦法由福建省工商行政管理局負責解釋。

第六十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《福建省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用分類監(jiān)管辦法》同時廢止。此前福建省工商行政管理局制定的規(guī)范性文件有關(guān)企業(yè)信用監(jiān)管、巡查的內(nèi)容，凡與本辦法不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

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本文關(guān)鍵詞： 福建省, 工商行政管理系統(tǒng), 企業(yè)信用, 監(jiān)督, 管理辦法, 全文