黑政辦發(fā)〔2015〕17號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行企業(yè)“四證合一”登記制度的實(shí)施意見》

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行企業(yè)“四證合一”登記制度的實(shí)施意見

黑政辦發(fā)〔2015〕17號(hào)   2015-07-14

各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2014〕7號(hào))、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號(hào))、及《黑龍江省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序若干意見的實(shí)施意見》(黑政發(fā)〔2014〕28號(hào))等文件精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就我省實(shí)行企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和社會(huì)保險(xiǎn)登記證“四證合一”(以下簡(jiǎn)稱企業(yè)“四證合一”)登記制度提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院決策部署，按照建立面向市場(chǎng)主體的部門協(xié)同辦理政務(wù)事項(xiàng)的工作機(jī)制、提高政務(wù)服務(wù)綜合效能的要求，探索實(shí)行企業(yè)“四證合一”登記制度，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)活力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

圍繞深化商事制度改革，通過實(shí)行企業(yè)“四證合一”登記制度，簡(jiǎn)化登記程序，優(yōu)化審批流程，縮短登記時(shí)限，提高登記便利化水平，促進(jìn)市場(chǎng)主體加快發(fā)展。

三、基本原則

(一)便捷高效。按照條件適當(dāng)、程序簡(jiǎn)便的要求，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高登記效率，方便申請(qǐng)人辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)和社會(huì)保險(xiǎn)登記。

(二)問題導(dǎo)向。對(duì)推行企業(yè)“四證合一”登記制度過程中有關(guān)制度、審批流程、提交材料互相掣肘的問題，堅(jiān)持同步改革，完善配套制度、簡(jiǎn)化登記材料、優(yōu)化審批流程。

(三)集約集成。按照加快信息化建設(shè)的要求，整合優(yōu)化資源，統(tǒng)一建設(shè)平臺(tái)，降低成本，注重質(zhì)量，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化支撐。

(四)統(tǒng)籌推進(jìn)。將實(shí)行企業(yè)“四證合一”登記制度改革，與建立健全政務(wù)中心和網(wǎng)上辦事大廳、集中辦理行政審批、推進(jìn)一級(jí)地方政府“一站式”服務(wù)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等工作統(tǒng)籌起來，強(qiáng)化政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)同動(dòng)作，提高政務(wù)服務(wù)綜合效能。

四、改革內(nèi)容

(一)實(shí)行企業(yè)“四證合一”登記制度。對(duì)我省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，按照“一表申請(qǐng)、信息共享、聯(lián)動(dòng)審批、一證四號(hào)”模式，將企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和社會(huì)保險(xiǎn)登記證，由工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、人社部門分別辦理、各自發(fā)證(照)改為由申請(qǐng)人一表申請(qǐng)，工商窗口統(tǒng)一受理，工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、人社部門信息互認(rèn)、聯(lián)動(dòng)審批、限時(shí)辦結(jié)、核發(fā)一證。

1 簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料和表格事項(xiàng)，實(shí)行檔案共享。工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、人社部門不再要求申請(qǐng)人重復(fù)提交相同的登記申請(qǐng)材料、重復(fù)填寫相同的登記表格事項(xiàng)。按照國務(wù)院注冊(cè)資本登記制度改革要求，不再要求申請(qǐng)人向國稅、地稅部門提交驗(yàn)資報(bào)告或評(píng)估報(bào)告。

2 簡(jiǎn)化審查環(huán)節(jié)，實(shí)行信息互認(rèn)。工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、人社部門共同審查的申請(qǐng)材料和登記事項(xiàng)，已經(jīng)工商部門審核的，其他部門不再重復(fù)審核。

3 改革證照有效期限制度。實(shí)行“四證合一”登記制度的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證有效期限、社會(huì)保險(xiǎn)登記證有效期限與營業(yè)執(zhí)照營業(yè)期限一致。

4 實(shí)行集中審批。建設(shè)全省企業(yè)登記和信用監(jiān)管平臺(tái)。加快調(diào)整登記事權(quán)管轄,各級(jí)政府實(shí)體政務(wù)中心、網(wǎng)上審批以及其他單一行政審批窗口等各類涉及企業(yè)“四證合一”的登記審批窗口，統(tǒng)一通過全省企業(yè)登記和信用監(jiān)管平臺(tái)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

(二)改革年檢制度。對(duì)實(shí)行企業(yè)“四證合一”登記制度的企業(yè)，不再實(shí)行組織機(jī)構(gòu)代碼證年檢制度、社會(huì)保險(xiǎn)登記證定期驗(yàn)證和換證制度。

(三)推進(jìn)登記全程電子化。立足實(shí)體政務(wù)中心登記窗口，兼顧網(wǎng)上辦理，逐步推進(jìn)電子認(rèn)證。工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、人社部門在網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上登記等工作中逐步推進(jìn)使用統(tǒng)一的數(shù)字證書，提高電子政務(wù)服務(wù)水平。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省政府分管常務(wù)工作的副省長(zhǎng)任總召集人、中省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的黑龍江省實(shí)行企業(yè)“四證合一”登記制度聯(lián)席會(huì)議制度(另行發(fā)文)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省企業(yè)“四證合一”登記工作。聯(lián)席會(huì)議日常工作機(jī)構(gòu)設(shè)在省工商局，各成員單位指派登記和信息技術(shù)工作負(fù)責(zé)人，落實(shí)具體工作。各市(地)、縣(市)政府(行署)要建立由分管常務(wù)工作的負(fù)責(zé)人牽頭的協(xié)調(diào)機(jī)制，組織實(shí)施本地企業(yè)“四證合一”登記工作。

(二)完善制度措施。制定《黑龍江省企業(yè)“四證合一”登記管理實(shí)施辦法(試行)》，各地完善企業(yè)“四證合一”登記流程、工作規(guī)范、辦事指南等配套辦法措施。各級(jí)政府相關(guān)部門和商業(yè)銀行在辦理涉企相關(guān)手續(xù)時(shí)，對(duì)企業(yè)提交標(biāo)注組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號(hào)、社會(huì)保險(xiǎn)登記編碼的營業(yè)執(zhí)照，應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。

(三)強(qiáng)化技術(shù)保障。省政府統(tǒng)一建設(shè)全省企業(yè)登記和信用監(jiān)管平臺(tái)，各市(地)、縣(市)政府(行署)要做好平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境、滿足業(yè)務(wù)需求的設(shè)備設(shè)施、有關(guān)人員經(jīng)費(fèi)保障等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

(四)分步推進(jìn)實(shí)施。2015年4月10日前，制定下發(fā)《黑龍江省企業(yè)“四證合一”登記管理實(shí)施辦法（試行）》。 5月底前，完成企業(yè)“四證合一”業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)開發(fā)、全省企業(yè)登記和信用監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，制定信息交換共享技術(shù)規(guī)范，省直各有關(guān)部門完成本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)接口軟件開發(fā)。7月1日起，全省全面實(shí)行企業(yè)“四證合一”登記制度。哈爾濱市等有條件的市、縣可率先實(shí)現(xiàn)“一證四號(hào)”。

(五)注重宣傳引導(dǎo)。利用各種媒體做好企業(yè)“四證合一”登記制度改革政策的宣傳解讀工作，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，在全社會(huì)形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。
 

附件：全省實(shí)行企業(yè)“四證合一”登記制度時(shí)間安排和責(zé)任分工
 
 

黑龍江省人民政府辦公廳

2015年4月8日

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