《交通行政許可實施程序規(guī)定》交通部令2004年第10號

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交通部令2004年第10號

《交通行政許可實施程序規(guī)定》已于2004年11月5日經(jīng)第24次部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年1月1日起施行。

部長張春賢

二○○四年十一月二十二日

第一條 為保證交通行政許可依法實施，維護交通行政許可各方當事人的合法權益，保障和規(guī)范交通行政機關依法實施行政管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》），制定本規(guī)定。

第二條 實施交通行政許可，應當遵守《行政許可法》和有關法律、法規(guī)及本規(guī)定規(guī)定的程序。

本規(guī)定所稱交通行政許可，是指依據(jù)法律、法規(guī)、國務院決定、省級地方人民政府規(guī)章的設定，由本規(guī)定第三條規(guī)定的實施機關實施的行政許可。

第三條 交通行政許可由下列機關實施：

（一）交通部、地方人民政府交通主管部門、地方人民政府港口行政管理部門依據(jù)法定職權實施交通行政許可；

（二）海事管理機構、航標管理機關、縣級以上道路運輸管理機構在法律、法規(guī)授權范圍內(nèi)實施交通行政許可；

（三）交通部、地方人民政府交通主管部門、地方人民政府港口行政管理部門在其法定職權范圍內(nèi)，可以依據(jù)本規(guī)定，委托其他行政機關實施行政許可。

第四條 實施交通行政許可，應當遵循公開、公平、公正、便民、高效的原則。

第五條 實施交通行政許可，實施機關應當按照《行政許可法》的有關規(guī)定，將下列內(nèi)容予以公示：

（一）交通行政許可的事項；

（二）交通行政許可的依據(jù)；

（三）交通行政許可的實施主體；

（四）受委托行政機關和受委托實施行政許可的內(nèi)容；

（五）交通行政許可統(tǒng)一受理的機構；

（六）交通行政許可的條件；

（七）交通行政許可的數(shù)量；

（八）交通行政許可的程序和實施期限；

（九）依法需要舉行聽證的交通行政許可事項；

（十）需要申請人提交材料的目錄；

（十一）申請書文本式樣；

（十二）作出的準予交通行政許可的決定；

（十三）實施交通行政許可依法應當收費的法定項目和收費標準；

（十四）交通行政許可的監(jiān)督部門和投訴渠道；

（十五）依法需要公示的其他事項。

已實行電子政務的實施機關應當公布網(wǎng)站地址。

第六條 交通行政許可的公示，可以采取下列方式：

（一）在實施機關的辦公場所設置公示欄、電子顯示屏或者將公示信息資料集中在實施機關的專門場所供公眾查閱；

（二）在聯(lián)合辦理、集中辦理行政許可的場所公示；

（三）在實施機關的網(wǎng)站上公示；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第七條 公民、法人或者其他組織，依法申請交通行政許可的，應當依法向交通行政許可實施機關提出。

申請人申請交通行政許可，應當如實向實施機關提交有關材料和反映真實情況，并對其申請材料實質內(nèi)容的真實性負責。

第八條 申請人以書面方式提出交通行政許可申請的，應當填寫本規(guī)定所規(guī)定的《交通行政許可申請書》（見附件1）。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章對申請書格式文本已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

依法使用申請書格式文本的，交通行政機關應當免費提供。
申請人可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提交交通行政許可申請。

申請人以書面方式提出交通行政許可申請確有困難的，可以口頭方式提出申請，交通行政機關應當記錄申請人申請事項，并經(jīng)申請人確認。

第九條 申請人可以委托代理人代為提出交通行政許可

申請，但依法應當由申請人到實施機關辦公場所提出行政許可申請的除外。

代理人代為提出申請的，應當出具載明委托事項和代理人權限的授權委托書，并出示能證明其身份的證件。

第十條 實施機關收到交通行政許可申請材料后，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得交通行政許可的，應當即時告知申請人不受理；

（二）申請事項依法不屬于本實施機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并向申請人出具《交通行政許可申請不予受理決定書》（見附件2），同時告知申請人應當向有關行政機關提出申請；

（三）申請材料可以當場補全或者更正錯誤的，應當允許申請人當場補全或者更正錯誤；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式，申請人當場不能補全或者更正的，應當當場或者在5日內(nèi)向申請人出具《交通行政許可申請補正通知書》（見附件3），一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）申請事項屬于本實施機關職權范圍，申請材料齊全，符合法定形式，或者申請人已提交全部補正申請材料的，應當在收到完備的申請材料后受理交通行政許可申請，除當場作出交通行政許可決定的外，應當出具《交通行政許可申請受理通知書》（見附件4）。

《交通行政許可申請不予受理決定書》、《交通行政許可申請補正通知書》、《交通行政許可申請受理通知書》，應當加蓋實施機關行政許可專用印章，注明日期。

第十一條 交通行政許可需要實施機關內(nèi)設的多個機構辦理的，該實施機關應當確定一個機構統(tǒng)一受理行政許可申請，并統(tǒng)一送達交通行政許可決定。

實施機關未確定統(tǒng)一受理內(nèi)設機構的，由最先受理的內(nèi)設機構作為統(tǒng)一受理內(nèi)設機構。

第十二條 實施交通行政許可，應當實行責任制度。實施機關應當明確每一項交通行政許可申請的直接負責主管人員和其他直接責任人員。

第十三條 實施機關受理交通行政許可申請后，應當對申請人提交的申請材料進行審查。

申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，實施機關能夠當場作出決定的，應當當場作出交通行政許可決定，并向申請人出具《交通行政許可（當場）決定書》（見附件5）。

依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，需要對申請材料的實質內(nèi)容進行核實的，應當審查申請材料反映的情況是否與法定的行政許可條件相一致。

實施實質審查，應當指派兩名以上工作人員進行。可以采用以下方式：

（一）當面詢問申請人及申請材料內(nèi)容有關的相關人員；

（二）根據(jù)申請人提交的材料之間的內(nèi)容相互進行印證；

（三）根據(jù)行政機關掌握的有關信息與申請材料進行印證；

（四）請求其他行政機關協(xié)助審查申請材料的真實性；

（五）調取查閱有關材料，核實申請材料的真實性；

（六）對有關設備、設施、工具、場地進行實地核查。

（七）依法進行檢驗、勘驗、監(jiān)測；

（八）聽取利害關系人意見；

（九）舉行聽證；

（十）召開專家評審會議審查申請材料的真實性。

依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，實施交通行政許可應當通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定的，從其規(guī)定。

第十四條 實施機關對交通行政許可申請進行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知利害關系人，向該利害關系人送達《交通行政許可征求意見通知書》（見附件6）及相關材料（不包括涉及申請人商業(yè)秘密的材料）。

利害關系人有權在接到上述通知之日起5日內(nèi)提出意見，逾期未提出意見的視為放棄上述權利。

實施機關應當將利害關系人的意見及時反饋給申請人，申請人有權進行陳述和申辯。

實施機關作出行政許可決定應當聽取申請人、利害關系人的意見。

第十五條 除當場作出交通行政許可決定外，實施機關應當自受理申請之日起20日內(nèi)作出交通行政許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)實施機關負責人批準，可以延長10日，并應當向申請人送達《延長交通行政許可期限通知書》（見附件7），將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

實施機關作出行政許可決定，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。實施機關應當向申請人送達《交通行政許可法定除外時間通知書》（見附件8），將所需時間書面告知申請人。

第十六條 申請人的申請符合法定條件、標準的，實施機關應當依法作出準予行政許可的決定，并出具《交通行政許可決定書》（見附件9）。

依照法律、法規(guī)規(guī)定實施交通行政許可，應當根據(jù)考試成績、考核結果、檢驗、檢測、檢疫結果作出行政許可決定的，從其規(guī)定。

第十七條 實施機關依法做出不予行政許可的決定的，應當出具《不予交通行政許可決定書》（見附件10），說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十八條 實施機關在作出準予或者不予許可決定后，應當在10日內(nèi)向申請人送達《交通行政許可決定書》或者《不予交通行政許可決定書》。

《交通行政許可（當場）決定書》、《交通行政許可決定書》、《不予交通行政許可決定書》，應當加蓋實施機關印章，注明日期。

第十九條 實施機關作出準予交通行政許可決定的，應當在作出決定之日起10日內(nèi)，向申請人頒發(fā)加蓋實施機關印章的下列行政許可證件：

（一）交通行政許可批準文件或者證明文件；

（二）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書；

（三）資格證、資質證或者其他合格證書；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政許可證件。

第二十條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施交通行政許可應當聽證的事項，或者交通行政許可實施機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的行政許可事項，實施機關應當在作出交通行政許可決定之前，向社會發(fā)布《交通行政許可聽證公告》（見附件11），公告期限不少于10日。

第二十一條 交通行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益沖突的，實施機關在作出交通行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利，并出具《交通行政許可告知聽證權利書》（見附件12）。

申請人、利害關系人在被告知聽證權利之是起5日內(nèi)提出聽證申請的，實施機關應當在20日內(nèi)組織聽證。

第二十二條 聽證按照《行政許可法》第四十八條規(guī)定的程序進行。

聽證應當制作聽證筆錄。聽證筆錄應當包括下列事項：

（一）事由；

（二）舉行聽證的時間、地點和方式；

（三）聽證主持人、記錄人等；

（四）申請人姓名或者名稱、法定代理人及其委托代理人；

（五）利害關系人姓名或者名稱、法定代理人及其委托代理人；

（六）審查該行政許可申請的工作人員；

（七）審查該行政許可申請的工作人員的審查意見及證據(jù)、依據(jù)、理由；

（八）申請人、利害關系人的陳述、申辯、質證的內(nèi)容及提出的證據(jù)；

（九）其他需要載明的事項。

聽證筆錄應當由聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。

第二十三條 交通行政許可實施機關及其工作人員違反本規(guī)定的，按照《行政許可法》和《交通行政許可監(jiān)督檢查及責任追究規(guī)定》查處。

第二十四條 實施機關應當建立健全交通行政許可檔案制度，及時歸檔，妥善保管交通行政許可檔案材料。

第二十五條 實施交通行政許可對交通行政許可文書格式有特殊要求的，其文書格式由交通部另行規(guī)定。

第二十六條 本規(guī)定自2005年1月1日起施行。