您當前的位置：工商外企字〔2006〕第81號《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》【全文廢止】
國家工商行政管理總局、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家外匯管理局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》的通知
工商外企字〔2006〕第81號 2006-04-24
全文廢止，廢止依據(jù)：2020年12月1日發(fā)布的《市場監(jiān)管總局關(guān)于廢止86件規(guī)范性文件的公告》（國家市場監(jiān)督管理總局公告2020年第56號）
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局、商務(wù)主管部門、外匯管理局，各直屬海關(guān)，各國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：
第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議2005年10月27日審議通過的《關(guān)于修改〈中華人民共和國公司法〉的決定》和國務(wù)院《關(guān)于修改〈中華人民共和國公司登記管理條例〉的決定》已經(jīng)于2006年1月1日實施。為了準確適用法律，規(guī)范、便民、高效地開展外資審批和登記管理工作，促進外商投資企業(yè)健康發(fā)展，提高我國利用外資的質(zhì)量和水平，現(xiàn)將《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時報告。
附：關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見
關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見
為了準確適用法律，規(guī)范、便民、高效地開展外資審批和登記管理工作，促進外商投資企業(yè)健康發(fā)展，提高我國利用外資的質(zhì)量和水平，現(xiàn)就外商投資的公司審批和登記管理如何適用《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）、《中華人民共和國公司登記管理條例》（以下簡稱《公司登記管理條例》）以及國家關(guān)于外商投資的法律、行政法規(guī)和政策，提出以下執(zhí)行意見。
一、外商投資的公司的登記管理適用《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國公司登記管理條例》；有關(guān)外商投資企業(yè)的法律另有規(guī)定的，適用其規(guī)定；《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》、有關(guān)外商投資企業(yè)的法律沒有規(guī)定的，適用有關(guān)外商投資企業(yè)的行政法規(guī)、國務(wù)院決定和國家有關(guān)外商投資的其他規(guī)定。
二、外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者自然人（以下簡稱外國投資者）可以同中國的企業(yè)、其他經(jīng)濟組織以中外合資、中外合作的形式依法設(shè)立公司，也可以外商合資、外商獨資的形式依法設(shè)立公司。
以外商獨資的形式依法設(shè)立一人有限公司的，其注冊資本最低限額應(yīng)當符合《中華人民共和國公司法》關(guān)于一人有限公司的規(guī)定；外國自然人設(shè)立一人有限公司的，還應(yīng)當符合《中華人民共和國公司法》關(guān)于一人有限公司對外投資限制的規(guī)定。2006年1月1日以前已經(jīng)依法設(shè)立的外商獨資的公司維持不變，但其變更注冊資本和對外投資時應(yīng)當符合上述規(guī)定。
三、中外合資、中外合作的有限責任公司的董事會是公司的權(quán)力機構(gòu)，其組織機構(gòu)由公司根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》和《中華人民共和國公司法》通過公司章程規(guī)定。
外商合資、外商獨資的有限責任公司以及外商投資的股份有限公司的組織機構(gòu)應(yīng)當符合《中華人民共和國公司法》和公司章程的規(guī)定。
四、外商投資的公司設(shè)立登記的申請期限應(yīng)當符合《中華人民共和國公司登記管理條例》規(guī)定。但是，以中外合作、外商合資、外商獨資形式設(shè)立公司的，應(yīng)當按照《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》和《中華人民共和國外資企業(yè)法》的規(guī)定，自收到批準文件之日起30日內(nèi)向公司登記機關(guān)申請設(shè)立登記。逾期申請設(shè)立登記的，申請人應(yīng)當報審批機關(guān)確認原批準文件的效力或者另行報批。
五、申請外商投資的公司的審批和設(shè)立登記時向?qū)徟偷怯洐C關(guān)提交的外國投資者的主體資格證明或身份證明應(yīng)當經(jīng)所在國家公證機關(guān)公證并經(jīng)我國駐該國使（領(lǐng)）館認證。香港、澳門和臺灣地區(qū)投資者的主體資格證明或身份證明應(yīng)當依法提供當?shù)毓C機構(gòu)的公證文件。
申請外商投資的公司的審批和設(shè)立登記，除提交《中華人民共和國公司登記管理條例》第二十條或第二十一條規(guī)定的相應(yīng)文件外，還應(yīng)當向?qū)徟偷怯洐C關(guān)提交外國投資者（授權(quán)人）與境內(nèi)法律文件送達接受人（被授權(quán)人）簽署的《法律文件送達授權(quán)委托書》。該委托書應(yīng)當明確授權(quán)境內(nèi)被授權(quán)人代為接受法律文件送達，并載明被授權(quán)人地址、聯(lián)系方式。被授權(quán)人可以是外國投資者設(shè)立的分支機構(gòu)、擬設(shè)立的公司（被授權(quán)人為擬設(shè)立的公司的，公司設(shè)立后委托生效）或者其他境內(nèi)有關(guān)單位或個人。
公司增加新的境外投資者的，也應(yīng)當向?qū)徟偷怯洐C關(guān)提交上述文件。
外商投資的公司向公司登記機關(guān)申請設(shè)立登記、股權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記時不再提交合資、合作合同和投資者的資信證明。
六、公司登記機關(guān)應(yīng)當根據(jù)申請，依法將外商投資的公司類型分別登記為“有限責任公司”或“股份有限公司”，并根據(jù)其設(shè)立形式在“有限責任公司”后相應(yīng)加注“（中外合資）”、“（中外合作）”、“（外商合資）”、“（外國法人獨資）”、“（外國非法人經(jīng)濟組織獨資）”、“（外國自然人獨資）”、“（臺港澳與外國投資者合資）”、“（臺港澳與境內(nèi)合資）”、“（臺港澳與境內(nèi)合作）”、“（臺港澳合資）”、“（臺港澳法人獨資）”、“（臺港澳非法人經(jīng)濟組織獨資）”、“（臺港澳自然人獨資）”等字樣，在“股份有限公司”后相應(yīng)加注“（中外合資，未上市）”、“（中外合資，上市）”、“（外商合資，未上市）”、“（外商合資，上市）”、“（臺港澳與外國投資者合資，未上市）”、“（臺港澳與外國投資者合資，上市）”、“（臺港澳與境內(nèi)合資，未上市）”、“（臺港澳與境內(nèi)合資，上市）”、“（臺港澳合資，未上市）”、“（臺港澳合資，上市）”等字樣。
公司登記機關(guān)可以根據(jù)國家利用外資產(chǎn)業(yè)政策及其相關(guān)規(guī)定，在公司類型后加注有關(guān)分類標識（如“（外資比例低于25%）”、“（A股并購）”、“（A股并購25%或以上）”等）。
對于2006年1月1日以前已經(jīng)設(shè)立的外商投資的公司，公司登記機關(guān)應(yīng)當在其變更登記時依上述規(guī)定做相應(yīng)調(diào)整。
七、外商投資的公司設(shè)立以后，可以依法開展境內(nèi)投資。公司登記機關(guān)不再出具相應(yīng)的境內(nèi)投資資格證明。
外商投資的公司營業(yè)執(zhí)照尚未按本意見第六條載明公司詳細類型，且又申請設(shè)立一人有限公司的，由公司登記機關(guān)出具“非自然人獨資”的證明。
八、外商投資的公司的注冊資本可以用人民幣表示，也可以用其他可自由兌換的外幣表示。作為公司注冊資本的外幣與人民幣或者外幣與外幣之間的折算，應(yīng)按發(fā)生（繳款）當日中國人民銀行公布的匯率的中間價計算。
九、外商投資的有限責任公司（含一人有限公司）的股東首次出資額應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定，一次性繳付全部出資的，應(yīng)當在公司成立之日起六個月內(nèi)繳足；分期繳付的，首次出資額不得低于其認繳出資額的百分之十五，也不得低于法定的注冊資本最低限額，并應(yīng)當在公司成立之日起三個月內(nèi)繳足，其余部分的出資時間應(yīng)符合《中華人民共和國公司法》、有關(guān)外商投資的法律和《中華人民共和國公司登記管理條例》的規(guī)定。其他法律、行政法規(guī)要求股東應(yīng)當在公司成立時繳付全部出資的，從其規(guī)定。
外商投資的股份有限公司的出資應(yīng)當符合《中華人民共和國公司法》的規(guī)定。
十、外商投資的公司的股東的出資方式應(yīng)當符合《中華人民共和國公司法》第二十七條、《中華人民共和國公司登記管理條例》第十四條和《公司注冊資本登記管理規(guī)定》的規(guī)定。在國家工商行政管理總局會同有關(guān)部門就貨幣、實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)以外的其他財產(chǎn)出資作出規(guī)定以前，股東以《中華人民共和國公司登記管理條例》第十四條第二款所列財產(chǎn)以外的其他財產(chǎn)出資的，應(yīng)當經(jīng)境內(nèi)依法設(shè)立的評估機構(gòu)評估作價，核實財產(chǎn)，不得高估或者低估作價。實繳出資時還必須經(jīng)境內(nèi)依法設(shè)立的驗資機構(gòu)驗資并出具驗資證明。
中外合資的有限責任公司的股東以《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》規(guī)定的實物（含設(shè)備）、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等非貨幣財產(chǎn)（土地使用權(quán)除外）出資的，其價格可以由合營各方評議商定。
十一、外商投資的公司的股東以自己的名義通過借貸等方式籌措的資金應(yīng)當視為自己所有的資金，經(jīng)驗資機構(gòu)出具驗資證明以后可以作為該股東的出資。
十二、外商投資的公司申請變更登記的期限應(yīng)當符合《中華人民共和國公司登記管理條例》的規(guī)定。法律、行政法規(guī)規(guī)定或者國務(wù)院決定公司和公司登記事項在變更登記前須經(jīng)批準的，應(yīng)當自審批機關(guān)批準之日起30日內(nèi)申請辦理變更登記。逾期申請的，申請人應(yīng)當報原審批機關(guān)確認文件效力或者另行報批。
十三、外商投資的公司申請變更登記應(yīng)當依照《中華人民共和國公司登記管理條例》第二十七條、第二十九條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條規(guī)定提交相應(yīng)的文件。因下列情形辦理有關(guān)登記事項變更登記時還應(yīng)當提交原審批機關(guān)的審批文件以及變更后的批準證書：
（一）注冊資本；
（二）公司類型；
（三）經(jīng)營范圍；
（四）營業(yè)期限；
（五）股東或發(fā)起人認繳的出資額、出資方式；
（六）外商投資的公司合并、分立；
（七）跨審批機關(guān)管轄的地址變更；
（八）有限責任公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓或股份有限公司股份轉(zhuǎn)讓（不涉及營業(yè)執(zhí)照和批準證書載明事項的除外）。
除前款規(guī)定情形以外，外商投資的公司登記事項變更涉及公司章程修改的，應(yīng)當在辦理變更登記手續(xù)后30日內(nèi)依法向?qū)徟鷻C關(guān)辦理變更手續(xù)。
十四、外商投資的公司遷移（跨原公司登記機關(guān)管轄的），應(yīng)當向原公司登記機關(guān)申請辦理遷移手續(xù)。跨審批機關(guān)管轄的，應(yīng)當向遷入地審批機關(guān)提出申請。遷入地審批機關(guān)收到申請后，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)征求遷出地審批機關(guān)意見；遷出地審批機關(guān)應(yīng)當在收到征求意見函后的5個工作日內(nèi)回復；遷入地審批機關(guān)收到意見后，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)作出批復。原公司登記機關(guān)收到申請后，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)征求遷入地登記機關(guān)意見；遷入地登記機關(guān)應(yīng)當在5個工作日內(nèi)回復；原公司登記機關(guān)根據(jù)遷入地公司登記機關(guān)和審批機關(guān)同意遷入的意見，收繳營業(yè)執(zhí)照，出具遷移證明，并在10個工作日內(nèi)將申請材料和公司登記檔案移送遷入地的公司登記機關(guān)。申請遷移的公司憑遷移證明和審批機關(guān)的批準文件，向遷出地審批機關(guān)繳銷批準證書，到遷入地審批機關(guān)領(lǐng)取批準證書，向遷入地的公司登記機關(guān)申請變更登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
十五、外商投資的公司增加注冊資本，有限責任公司（含一人有限公司）和以發(fā)起方式設(shè)立的股份有限公司的股東應(yīng)當在公司申請注冊資本變更登記時繳付不低于百分之二十的新增注冊資本，其余部分的出資時間應(yīng)符合《中華人民共和國公司法》、有關(guān)外商投資的法律和《中華人民共和國公司登記管理條例》的規(guī)定。其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
股份有限公司為增加注冊資本發(fā)行新股時，股東認購新股，依照設(shè)立股份有限公司繳納股款的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十六、申請人在下列情況下申請注冊資本變更時，對于作為實物出資的進口貨物按規(guī)定可以免稅的，申請人應(yīng)當向海關(guān)書面說明有關(guān)情況，并先憑《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》申請辦理進口設(shè)備的憑保放行手續(xù)，在取得變更后的公司營業(yè)執(zhí)照后，再辦理相關(guān)的減免稅手續(xù)：
（一）外商投資的公司增加注冊資本時申請以進口實物出資并經(jīng)審批機關(guān)批準的；
（二）外國投資者或者外商投資的公司并購境內(nèi)企業(yè)同時增加注冊資本時申請以進口實物出資并經(jīng)審批機關(guān)批準的；
（三）外商投資的公司因注冊資本的其他變動申請實物進口并經(jīng)審批機關(guān)批準的。
十七、外匯管理部門在辦理以下業(yè)務(wù)時，不再要求申請人提供變更后的公司營業(yè)執(zhí)照：
（一）外商投資的公司增加注冊資本時申請變更外匯登記或者開立、變更資本金賬戶；
（二）外國投資者或外商投資的公司并購境內(nèi)企業(yè)同時增加注冊資本時申請辦理外匯登記或開立資本金賬戶；
（三）外商投資的公司減少注冊資本而向外匯管理部門申請辦理減資核準件；
（四）外商投資的公司因資本變動而辦理其他變更外匯登記。
十八、外商投資的公司的下列事項及其變更應(yīng)當向公司登記機關(guān)備案：
（一）經(jīng)審批機關(guān)批準的不涉及登記事項的公司章程修正案或修改后的公司章程（含投資總額的變更）；
（二）公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理；
（三）公司分公司的設(shè)立和注銷；
（四）公司清算組成員、清算組負責人名單。
外商投資的公司的股東延期出資、實繳注冊資本，不再辦理備案手續(xù)，而應(yīng)當按照《中華人民共和國公司登記管理條例》辦理相應(yīng)的變更登記。
外商投資的公司辦理備案事項，應(yīng)當向公司登記機關(guān)提交由公司法定代表人（清算組負責人）簽署的備案報告、證明備案事項發(fā)生的相關(guān)文件。備案文件齊備的，公司登記機關(guān)予以備案，并應(yīng)申請人的要求，出具備案證明。
十九、外國投資者（授權(quán)人）變更境內(nèi)法律文件送達接受人（被授權(quán)人）的，應(yīng)當簽署新的《法律文件送達授權(quán)委托書》，并及時向公司登記機關(guān)備案。被委托人名稱、地址等事項發(fā)生變更的，也應(yīng)當及時向公司登記機關(guān)備案。公司登記機關(guān)應(yīng)當在公司登記檔案中記載。
外國投資者沒有辦理上述備案的，公司登記機關(guān)將境內(nèi)法律文件送達公司登記機關(guān)記載的被授權(quán)人，視為向外國投資者送達。
二十、外商投資的公司的股東辦理股權(quán)質(zhì)押備案，應(yīng)當向公司登記機關(guān)提交公司出具的股權(quán)質(zhì)押備案申請書、審批機關(guān)的批準文件、質(zhì)押合同。公司登記機關(guān)接受備案后，應(yīng)申請人的要求，可出具載明出質(zhì)股東名稱、出質(zhì)股權(quán)占所在企業(yè)股權(quán)的比例、質(zhì)權(quán)人名稱或姓名、質(zhì)押期限、質(zhì)押合同的審批機關(guān)等事項的備案證明。在質(zhì)押期間，未經(jīng)質(zhì)權(quán)人同意，出質(zhì)股東不得轉(zhuǎn)讓或再質(zhì)押已經(jīng)出質(zhì)的股權(quán)，也不得減少相應(yīng)的出資額。
二十一、外商投資的公司根據(jù)《公司法》第二十二條的規(guī)定申請撤銷變更登記，應(yīng)當向公司登記機關(guān)提交撤銷變更登記申請書和人民法院的裁判文書。涉及外資審批事項的，還應(yīng)當提交審批機關(guān)的批準文件。符合《公司法》規(guī)定的，公司登記機關(guān)作出準予撤銷變更登記的決定，涉及營業(yè)執(zhí)照記載事項的，應(yīng)當換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
二十二、外商投資的公司解散事由出現(xiàn)以后，公司未在《公司法》規(guī)定的期限內(nèi)成立清算組進行清算，債權(quán)人也不向人民法院申請指定清算組進行清算的，外商投資的公司的權(quán)力機構(gòu)、股東、債權(quán)人可以根據(jù)《外商投資企業(yè)清算辦法》的規(guī)定向?qū)徟鷻C關(guān)申請進行特別清算。海關(guān)監(jiān)管貨物應(yīng)當先辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，并補交相應(yīng)稅款。
二十三、外商投資的公司申請注銷登記，應(yīng)當依照《公司登記管理條例》第四十四條提交相應(yīng)文件。其中，清算報告還應(yīng)當附稅務(wù)機關(guān)的注銷證明、海關(guān)出具的辦結(jié)海關(guān)手續(xù)證明或者未辦理海關(guān)登記手續(xù)的證明；外商投資的公司提前終止經(jīng)營活動申請注銷登記的，還應(yīng)當提交審批機關(guān)的批準文件（法院裁定解散、破產(chǎn)或行政機關(guān)責令關(guān)閉、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷設(shè)立許可或撤銷公司設(shè)立登記的除外）。
二十四、外商投資的公司設(shè)立或撤銷分公司，無須原公司登記機關(guān)核轉(zhuǎn)，直接向分公司所在地的外商投資的公司登記機關(guān)申請登記。
根據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定或者國家有關(guān)外商投資限制類項目以及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的專項規(guī)定，設(shè)立和撤銷分公司需經(jīng)有關(guān)部門批準的，應(yīng)當自批準之日起30日內(nèi)申請登記。逾期申請的，申請人應(yīng)當報原審批機關(guān)確認文件效力或者另行報批。
二十五、公司登記機關(guān)不再辦理外商投資的公司辦事機構(gòu)的登記。原已登記的辦事機構(gòu)，不再辦理變更或者延期手續(xù)。期限屆滿以后，應(yīng)當辦理注銷登記或根據(jù)需要申請設(shè)立分公司。外商投資的公司的分公司可以從事公司經(jīng)營范圍內(nèi)的聯(lián)絡(luò)、咨詢等業(yè)務(wù)。
以辦事機構(gòu)名義從事經(jīng)營活動的，由公司登記機關(guān)依法查處。
二十六、外商投資的公司的股東、發(fā)起人未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財產(chǎn)的，由公司登記機關(guān)按照《公司注冊資本登記管理規(guī)定》的適用原則實施處罰。2006年1月1日以前設(shè)立的公司，其出資時間以設(shè)立登記時為準。
對于中外合作的公司，逾期不履行出資義務(wù)的，按照《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》第九條規(guī)定，由公司登記機關(guān)責令其限期履行；逾期仍不履行的，按本條第一款處理；對于外商合資或外商獨資的公司，逾期不繳付的，公司登記機關(guān)除了按本條第一款處理，還可以按照《外資企業(yè)法》第九條規(guī)定，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
二十七、外商投資的公司超出核準登記的經(jīng)營范圍，擅自從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》鼓勵類、允許類項目經(jīng)營活動的，公司登記機關(guān)適用《中華人民共和國公司登記管理條例》第七十三條規(guī)定處罰。
外商投資的公司超出核準登記的經(jīng)營范圍，擅自從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》限制類、禁止類項目經(jīng)營活動的，公司登記機關(guān)可以認定為“超出核準登記的經(jīng)營范圍，擅自從事應(yīng)當取得許可證或者其他批準文件方可從事的經(jīng)營活動的違法經(jīng)營行為”，適用《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
二十八、臺灣地區(qū)、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的投資者、定居在國外的中國公民（華僑）投資設(shè)立的公司，以及外商投資的投資性公司、外商投資的創(chuàng)業(yè)投資公司投資設(shè)立的公司，其審批登記管理參照適用本意見。
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