豫政辦〔2015〕133號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于明確豫滬戰(zhàn)略合作框架協(xié)議責(zé)任單位的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于明確豫滬戰(zhàn)略合作框架協(xié)議責(zé)任單位的通知

豫政辦〔2015〕133號(hào)

 
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):

為貫徹落實(shí)《河南省人民政府上海市人民政府深化兩地戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,結(jié)合各部門(mén)職能,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將有關(guān)重點(diǎn)工作任務(wù)明確到各責(zé)任單位。

一、責(zé)任分工

(一)深化全面戰(zhàn)略合作。充分發(fā)揮豫滬兩地自身發(fā)展優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)圍繞全面深化改革、體制機(jī)制創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、公共管理服務(wù)等領(lǐng)域加強(qiáng)交流與合作,推動(dòng)雙方共同加快融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略,支持河南主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略,促進(jìn)兩地互利共贏、共同發(fā)展。加強(qiáng)兩地政府部門(mén)之間、行業(yè)之間、園區(qū)和企業(yè)之間的合作與交流,拓展合作層次,推動(dòng)兩地形成立體式、寬領(lǐng)域的合作格局。(由省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí))

(二)深化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作。加強(qiáng)兩地產(chǎn)業(yè)合作,促進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)兩地在先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的發(fā)展和合作,推動(dòng)兩地資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素合理流動(dòng),引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)跨區(qū)域兼并重組,鼓勵(lì)兩地企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域?qū)雍献?。支持、鼓?lì)和引導(dǎo)上海企業(yè)到河南投資發(fā)展。(由省工業(yè)和信息化委牽頭落實(shí))

(三)深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作。發(fā)揮河南糧食主產(chǎn)區(qū)和上海食品加工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)企業(yè)在互利共贏的基礎(chǔ)上開(kāi)展投資合作,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和產(chǎn)銷一體化。支持河南優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品拓展上海市場(chǎng),豐富上海市民的消費(fèi)選擇。深化農(nóng)業(yè)合作內(nèi)涵,共享農(nóng)業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研設(shè)施共用和成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。(由省農(nóng)業(yè)廳牽頭落實(shí))

(四)深化金融領(lǐng)域合作。依托上海建設(shè)國(guó)際金融中心,集聚金融資源,加強(qiáng)金融合作,擴(kuò)大金融開(kāi)放,推進(jìn)金融創(chuàng)新,為兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。支持和鼓勵(lì)兩地企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)充分利用上海金融要素市場(chǎng),引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)資本要素,推動(dòng)資產(chǎn)資本化、資本證券化。鼓勵(lì)在滬中外資金融機(jī)構(gòu)到河南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)兩地金融機(jī)構(gòu)間的發(fā)展和創(chuàng)新合作,支持并鼓勵(lì)兩地金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展資本、業(yè)務(wù)、管理和人才等方面的合作。加強(qiáng)兩地金融信息共享,共同防范金融風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)兩地金融發(fā)展環(huán)境建設(shè)。(由省政府金融辦牽頭落實(shí))

(五)深化科教文化合作。

1.支持上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,充分發(fā)揮兩地高校和科研院所的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)兩地在教育教學(xué)、學(xué)術(shù)研究、科技創(chuàng)新、科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培養(yǎng)等方面的交流與合作。(由省科技廳牽頭落實(shí))

2.鼓勵(lì)和支持兩地校際間開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)、教師培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫扶和教師互派交流等,重點(diǎn)加強(qiáng)滬豫高校合作和職業(yè)教育合作,推動(dòng)上海高校擴(kuò)大在豫招生規(guī)模,促進(jìn)滬豫兩地科技進(jìn)步和教育事業(yè)發(fā)展。(由省教育廳牽頭落實(shí))

3.充分發(fā)揮河南文化資源優(yōu)勢(shì)和上海國(guó)際文化交流傳播平臺(tái)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)兩地文化領(lǐng)域合作,推動(dòng)建立兩地公共文化服務(wù)單位協(xié)作聯(lián)盟、藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)演出協(xié)作機(jī)制,共同打造“一帶一路”對(duì)外文化交流項(xiàng)目,加強(qiáng)兩地公共文化管理和服務(wù)人才的培訓(xùn)交流,促進(jìn)兩地文化發(fā)展繁榮。(由省文化廳牽頭落實(shí))

(六)深化旅游領(lǐng)域合作。促進(jìn)旅游資源共享,引導(dǎo)、支持兩地企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)旅游資源,加強(qiáng)兩地旅游宣傳推介、旅游線路開(kāi)拓、客源市場(chǎng)拓展、旅游市場(chǎng)監(jiān)管、旅游人才培訓(xùn)等方面的合作,共同推動(dòng)兩地旅游業(yè)健康發(fā)展。(由省旅游局牽頭落實(shí))

(七)深化園區(qū)共建合作。共同探索兩地園區(qū)合作共建新模式,建立兩地園區(qū)之間信息交流、產(chǎn)業(yè)合作、企業(yè)互動(dòng)、人才培訓(xùn)等合作機(jī)制。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持兩地園區(qū)、企業(yè)與對(duì)方合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),促進(jìn)兩地園區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)合作。加強(qiáng)兩地合作共建示范園區(qū)的培育,為兩地園區(qū)合作共建創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。(由省工業(yè)和信息化委牽頭落實(shí))

(八)深化對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域合作。加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和對(duì)策措施研究,支持河南省學(xué)習(xí)借鑒中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)深化合作。加強(qiáng)兩地口岸通關(guān)合作,提高通關(guān)效率。依托兩地產(chǎn)業(yè)、區(qū)位和通道優(yōu)勢(shì),共同開(kāi)發(fā)域外市場(chǎng)。(由省商務(wù)廳、鄭州海關(guān)負(fù)責(zé)落實(shí))

(九)深化社會(huì)公共事務(wù)合作。加強(qiáng)兩地社會(huì)公共事務(wù)管理的合作與交流,重點(diǎn)在醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)保障、公共安全、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域加大合作力度。加強(qiáng)兩地干部的交流與交往,建立兩地干部學(xué)習(xí)交流等工作機(jī)制。(由省人力資源社會(huì)保障廳、環(huán)保廳、衛(wèi)生計(jì)生委、安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)落實(shí))

(十)建立合作推進(jìn)機(jī)制。建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制,開(kāi)展滬豫兩省市政府高層領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期會(huì)談、互訪。推動(dòng)兩省市政府有關(guān)部門(mén)之間開(kāi)展合作交流和工作對(duì)接,全面落實(shí)協(xié)議確定的各項(xiàng)合作內(nèi)容。明確兩省市推進(jìn)協(xié)議落實(shí)的牽頭部門(mén),建立務(wù)實(shí)合作推進(jìn)機(jī)制。由兩省市牽頭部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作,及時(shí)報(bào)告需要兩省市政府領(lǐng)導(dǎo)決策的重大合作事項(xiàng),力求兩地戰(zhàn)略合作取得實(shí)效。(由省工業(yè)和信息化委牽頭,其他責(zé)任單位配合)

二、工作機(jī)制

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在省政府領(lǐng)導(dǎo)下,建立深化豫滬戰(zhàn)略合作聯(lián)席會(huì)議制度,省工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)牽頭召集,省發(fā)展改革委、科技廳、教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、文化廳、衛(wèi)生計(jì)生委、安全監(jiān)管局、省政府金融辦、鄭州海關(guān)等部門(mén)共同參與,定期召開(kāi)會(huì)議,研究謀劃豫滬合作任務(wù),通報(bào)合作推進(jìn)情況,形成推動(dòng)全面落實(shí)豫滬戰(zhàn)略合作協(xié)議的工作合力。

(二)對(duì)口聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省工業(yè)和信息化委牽頭與上海方面協(xié)商建立兩省市深化戰(zhàn)略合作聯(lián)席會(huì)議制度,定期商討解決雙方合作中的問(wèn)題。省工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)收集匯總各責(zé)任單位提出的年度合作任務(wù),并加強(qiáng)與上海市合作交流辦公室的溝通研商,形成豫滬戰(zhàn)略合作年度計(jì)劃。各責(zé)任單位負(fù)責(zé)與上海方面對(duì)口部門(mén)溝通銜接,提出本行業(yè)、本領(lǐng)域年度合作任務(wù),根據(jù)年度計(jì)劃細(xì)化合作項(xiàng)目,建立工作臺(tái)賬,逐項(xiàng)推進(jìn)實(shí)施。

(三)信息交流機(jī)制。建立信息報(bào)送制度,列入豫滬年度合作計(jì)劃的事項(xiàng),各責(zé)任單位要按季度上報(bào)進(jìn)展情況,重大合作事項(xiàng)要隨時(shí)上報(bào)進(jìn)度。省工業(yè)和信息化委定期匯總情況,報(bào)省委、省政府。加強(qiáng)信息溝通交流、新聞宣傳和輿論引導(dǎo),積極組織媒體對(duì)豫滬合作成果及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道,努力營(yíng)造深化豫滬戰(zhàn)略合作的良好氛圍。

(四)溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。各責(zé)任單位之間要加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò),采取多種形式互動(dòng)交流,相互借鑒經(jīng)驗(yàn),共享信息資源。
 

河南省人民政府辦公廳

2015年10月16日

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