豫政辦〔2014〕46號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省藍天工程行動計劃重點工作部門分工方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省藍天工程行動計劃重點工作部門分工方案的通知

豫政辦〔2014〕46號

 
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

《河南省藍天工程行動計劃重點工作部門分工方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。
 

河南省人民政府辦公廳

2014年5月7日

河南省藍天工程行動計劃重點工作部門分工方案
 

一、深化工業(yè)大氣污染綜合治理

(一)推進燃煤機組、燃煤鍋爐、鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機、黃金冶煉行業(yè)、鉛鋅冶煉行業(yè)、陶瓷窯爐、浮法玻璃生產(chǎn)線、石化行業(yè)、硫酸行業(yè)脫硫,燃煤機組、新型干法窯外分解水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)、化工(化肥)行業(yè)和冶金、焦化、玻璃窯爐脫硝,燃煤機組鍋爐、干法窯外分解水泥熟料生產(chǎn)線及水泥磨機、20蒸噸/時及以上燃煤鍋爐、冶金行業(yè)燒結(jié)機(球團)設(shè)備機頭、石油煉制行業(yè)催化裂化裝置、煉焦行業(yè)和耐火、陶瓷等工業(yè)窯爐除塵設(shè)施升級改造。(省環(huán)保廳負責(zé),省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳配合)

(二)在石油化工、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)開展揮發(fā)性有機物綜合治理,石油化工行業(yè)全面推行泄漏檢測與修復(fù)技術(shù)。(省環(huán)保廳負責(zé),省工業(yè)和信息化廳、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局配合)

(三)積極推進汽車制造與維修、集裝箱、電子產(chǎn)品、家用電器、家具制造、裝備制造、電線電纜等行業(yè)表面涂裝工藝揮發(fā)性有機物污染控制工作。(省工業(yè)和信息化廳負責(zé),省交通運輸廳、安全監(jiān)管局、商務(wù)廳配合)

(四)開展溶劑使用工藝揮發(fā)性有機物治理,積極推動使用低毒、低揮發(fā)性溶劑;在食品加工行業(yè)強制使用低揮發(fā)性溶劑;制鞋行業(yè)膠粘劑達到《鞋和箱包用膠粘劑(GB19340—2003)》規(guī)定的國家強制性標(biāo)準(zhǔn)。(省環(huán)保廳負責(zé),省安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局配合)

(五)推動采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。對鋼鐵、水泥、化工、石化等行業(yè)每3年、有色金屬冶煉行業(yè)每2年完成一輪中、高費方案清潔生產(chǎn)審核。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、環(huán)保廳按照職能分工負責(zé))

二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

(六)大力發(fā)展技術(shù)含量高、市場潛力大的高成長性制造業(yè),加快培育先導(dǎo)作用突出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展業(yè)態(tài)先進、支撐未來的高成長性服務(wù)業(yè),培育發(fā)展引領(lǐng)消費的新興服務(wù)業(yè),改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè);大力發(fā)展畜牧業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、畜牧局按照職能分工負責(zé))

(七)全省不再新增鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)產(chǎn)能,并嚴格控制焦炭、鉛鋅等一般性有色冶煉、電石等“兩高”(高耗能、高污染)行業(yè)項目。嚴格落實節(jié)能環(huán)保評估審查制度,新建高耗能工業(yè)項目用能設(shè)備必須選用一級能效產(chǎn)品,單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗應(yīng)達到國內(nèi)先進水平。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、環(huán)保廳按照職能分工負責(zé))

(八)積極化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煉焦、鐵合金等行業(yè)過剩產(chǎn)能。認真清理“兩高”行業(yè)違規(guī)在建項目,尚未開工建設(shè)的,不準(zhǔn)開工;正在建設(shè)的,停止建設(shè)。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按照職能分工負責(zé),省環(huán)保廳、國土資源廳配合)

(九)按照國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》,對電力、鋼鐵、冶煉、水泥、煤化工、耐火材料、碳素、鑄(鍛)造、玻璃、焦炭、電石、造紙、鉛鋅冶煉等重點行業(yè)全面開展落后產(chǎn)能排查,列入年度淘汰計劃,提前一年完成“十二五”期間21個重點行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。“十三五”期間,按照國家部署,繼續(xù)推進淘汰落后產(chǎn)能工作。2015年至2017年,制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的淘汰政策,再淘汰一批落后產(chǎn)能。(省工業(yè)和信息化廳負責(zé),省財政廳、能源局配合)

(十)嚴格實施污染物排放總量控制。對環(huán)境空氣質(zhì)量達不到國家二級標(biāo)準(zhǔn)且在限定期內(nèi)得不到改善的區(qū)域,從嚴控制該區(qū)域新增工業(yè)大氣污染物排放的建設(shè)項目;對環(huán)境空氣質(zhì)量中二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物超標(biāo)的地方,實施新建工業(yè)項目大氣污染物排放倍量削減替代,促進增產(chǎn)減污。(省環(huán)保廳負責(zé),省發(fā)展改革委配合)

(十一)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。啟動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)循環(huán)化改造工程,推動水泥、鋼鐵等工業(yè)窯爐、高爐實施廢物協(xié)同處置,大力推動機電產(chǎn)品再制造和資源再生利用。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按照職能分工負責(zé),省環(huán)保廳、財政廳配合)

(十二)鼓勵外商投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),積極推動高效鍋爐、高效除塵、脫硫脫硝等大氣污染治理技術(shù)裝備、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品以及技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,培育一批具有競爭力的節(jié)能環(huán)保企業(yè),做大做強鄭州、洛陽等節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地,帶動我省節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(省發(fā)展改革委、商務(wù)廳按照職能分工負責(zé),省工業(yè)和信息化廳、環(huán)保廳、財政廳配合)

三、推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

(十三)制定我省煤炭消費總量中長期控制目標(biāo),實行目標(biāo)責(zé)任管理。(省發(fā)展改革委負責(zé))

(十四)除熱電聯(lián)產(chǎn)、低熱值綜合利用等燃煤發(fā)電項目外,從嚴控制新建燃煤發(fā)電項目。(省發(fā)展改革委、環(huán)保廳按照職能分工負責(zé))

(十五)積極推行發(fā)電機組綠色節(jié)能調(diào)度,優(yōu)先支持高效環(huán)保機組和大容量、低能耗機組滿負荷發(fā)電,降低燃煤消耗。通過逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應(yīng)、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤。(省發(fā)展改革委負責(zé))

(十六)研究出臺煤炭質(zhì)量管理辦法,禁止高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭進入生產(chǎn)消費領(lǐng)域市場。鼓勵農(nóng)村地區(qū)建設(shè)潔凈煤配送中心,推廣使用潔凈煤和低硫份、低灰份并添加固硫劑的型煤。(省工業(yè)和信息化廳負責(zé),省發(fā)展改革委、科技廳、環(huán)保廳配合)

(十七)提高煤炭洗選比例,新建煤礦同步建設(shè)洗選設(shè)施,現(xiàn)有煤礦增建洗選設(shè)施。(省發(fā)展改革委負責(zé),省工業(yè)和信息化廳、財政廳、科技廳、環(huán)保廳配合)

(十八)完成哈密南～鄭州±800千伏特高壓直流工程,力爭實現(xiàn)“疆電入豫”工程全年按照設(shè)計輸電能力運行,年輸送電量達到400億千瓦時左右。(省發(fā)展改革委負責(zé))

(十九)推進“氣化河南”工程建設(shè),積極爭取省外天然氣資源,擴大天然氣使用比例。依托國家天然氣干線輸氣管道,加快省級干線和配套支線建設(shè)。(省發(fā)展改革委負責(zé))

(二十)積極推進安陽、鶴壁、焦作、平頂山、義馬等礦區(qū)煤層氣勘查和規(guī)?；_發(fā),建設(shè)煤層氣地面開發(fā)試驗工程。(省發(fā)展改革委負責(zé),省財政廳、國土資源廳配合)

(二十一)加快可再生能源立法、規(guī)劃編制工作,創(chuàng)新服務(wù)模式,簡化行政審批手續(xù),搭建投融資平臺,完善財政、價格、金融信貸支持政策,迅速擴大可再生能源規(guī)模。(省發(fā)展改革委、財政廳按照職能分工負責(zé),省政府法制辦配合)

(二十二)加強風(fēng)能資源開發(fā),大力發(fā)展風(fēng)電,加快伏牛山區(qū)、太行山區(qū)、大別山區(qū)等淺山丘陵區(qū)風(fēng)電建設(shè)。(省發(fā)展改革委負責(zé),省財政廳配合)

(二十三)大力發(fā)展光伏發(fā)電,重點推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房屋頂?shù)确植际焦夥l(fā)電發(fā)展和農(nóng)業(yè)大棚風(fēng)光互補、光漁互補等光伏電站建設(shè),探索利用廢棄礦山、煤礦塌陷區(qū)水面及其他閑置未利用土地因地制宜建設(shè)地面光伏電站。(省發(fā)展改革委負責(zé),省財政廳配合)

(二十四)加快秸稈纖維乙醇產(chǎn)業(yè)化,逐步提高燃料乙醇非糧替代比例,在開展示范的基礎(chǔ)上向全省推開,因地制宜推廣醇氣、醇電、醇化電聯(lián)產(chǎn)和秸稈成型燃料,建設(shè)先進生物質(zhì)能源化工產(chǎn)業(yè)示范省。(省發(fā)展改革委負責(zé),省財政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳配合)

(二十五)推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。新建建筑要嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、能源局按照職能分工負責(zé),省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳配合)

(二十六)制定太陽能利用建筑設(shè)計強制規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),鼓勵新建建筑滿足光伏發(fā)電建設(shè)要求,預(yù)留安裝接口;鼓勵既有建筑改造建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé),省科技廳、能源局配合)

(二十七)制定便民措施,建立“一站式”備案登記、并網(wǎng)結(jié)算服務(wù)制度,鼓勵城鄉(xiāng)居民利用屋頂、建筑南立面和露臺等專有部分建設(shè)家庭分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé),省能源局配合)

(二十八)推進供熱計量改革,加快采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造,加快熱力管網(wǎng)建設(shè)與改造。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé))

(二十九)利用農(nóng)林廢棄物、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)村生活垃圾等資源,在農(nóng)作物秸稈豐富區(qū)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖發(fā)達地方,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)加快發(fā)展秸稈沼氣、大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣、聯(lián)戶沼氣和生物質(zhì)氣化。(省農(nóng)業(yè)廳負責(zé),省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳配合)

(三十)推廣集中供氣、“三沼”(沼氣、沼液、沼渣)綜合利用建設(shè)模式,開展沼氣“冷—熱—電”三聯(lián)供分布式能源示范,促進以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。(省發(fā)展改革委負責(zé),省農(nóng)業(yè)廳、科技廳、財政廳配合)

(三十一)積極開展生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)使用示范。在丘陵山區(qū)、分散養(yǎng)殖地區(qū),繼續(xù)推進農(nóng)村戶用沼氣建設(shè),提高適宜沼氣用戶普及率。(省農(nóng)業(yè)廳負責(zé),省財政廳配合)

四、加強城鄉(xiāng)大氣污染防治

(三十二)基本完成集中供熱供氣覆蓋區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除。(省環(huán)保廳負責(zé),省財政廳配合)

(三十三)省轄市建成區(qū)禁止新建20蒸噸/時以下燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用生物質(zhì)鍋爐,其他區(qū)域禁止新建10蒸噸/時以下燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用生物質(zhì)鍋爐。(省環(huán)保廳負責(zé))

(三十四)制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方案,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機組或清潔能源供熱鍋爐,達不到條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要建設(shè)潔凈煤集中供熱鍋爐。統(tǒng)籌城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè),2017年基本取消產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)分散燃煤鍋爐。(省發(fā)展改革委負責(zé),省環(huán)保廳配合)

(三十五)積極推行綠色施工,城市建成區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和配制砂漿,普通砂漿應(yīng)使用散裝預(yù)拌砂漿;所有建設(shè)工程施工(包括拆遷施工)現(xiàn)場必須全封閉設(shè)置圍擋墻,施工現(xiàn)場道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)必須進行地面硬化,出口必須設(shè)置定型化自動沖洗設(shè)施,出入車輛必須沖洗干凈;施工中產(chǎn)生的物料堆應(yīng)采取遮蓋、灑水、噴灑覆蓋劑或其他防塵措施;施工工地渣土車和粉狀物料運輸車應(yīng)全部密閉運輸;揚塵產(chǎn)生點應(yīng)安裝視頻監(jiān)控裝置,強化對煤堆、土堆、沙堆、料堆、拆遷廢物的監(jiān)督管理。大型煤堆、料堆場要建設(shè)密閉料倉與傳送裝置,露天堆放的必須全覆蓋或建設(shè)自動噴淋裝置。對長期堆放的拆遷廢棄物,要采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑等措施。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳按照職能分工負責(zé),省環(huán)保廳配合)

(三十六)提高城市道路機械清掃化率,增加道路沖洗保潔頻次。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé),省公安廳配合)

(三十七)嚴格城市垃圾、渣土等運輸和處置管理。清運車輛要安裝衛(wèi)星定位監(jiān)控終端,實行密閉運輸,嚴禁沿途拋灑。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé),省公安廳、交通運輸廳、商務(wù)廳配合)

(三十八)新建儲油庫、加油站必須同步建設(shè)油氣回收裝置。儲油庫、油罐車和加油站按照標(biāo)準(zhǔn)完成油氣回收治理。(省環(huán)保廳負責(zé),省商務(wù)廳、交通運輸廳、安全監(jiān)管局配合)

(三十九)城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施,嚴禁無油煙凈化設(shè)施的露天燒烤。(省環(huán)保廳負責(zé),省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合)

(四十)推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。(省工業(yè)和信息化廳負責(zé),省商務(wù)廳配合)

(四十一)完成城市高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作。(省環(huán)保廳負責(zé),省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合)

(四十二)加強秸稈焚燒監(jiān)管,禁止農(nóng)作物秸稈和垃圾廢物等露天焚燒,建立和完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級控制秸稈焚燒責(zé)任體系,嚴格落實責(zé)任追究制度。(省農(nóng)業(yè)廳負責(zé),省環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合)

(四十三)根據(jù)城市總體規(guī)劃和發(fā)展布局,制定城郊林業(yè)生態(tài)規(guī)劃。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳按照職能分工負責(zé),省財政廳配合)

(四十四)推進城郊生態(tài)林建設(shè)。(省林業(yè)廳負責(zé),省財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合)

(四十五)推進城市及周邊綠化和防風(fēng)防沙林建設(shè),擴大城市建成區(qū)綠地規(guī)模。(省林業(yè)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé),省財政廳配合)

(四十六)科學(xué)制定并嚴格實施城市規(guī)劃,強化城市空間管制要求和綠線控制要求,形成有利于大氣污染物擴散的城市和區(qū)域空間格局。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé),省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、國土資源廳配合)

(四十七)結(jié)合化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組,有序推進位于城市建成區(qū)的鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)搬遷、改造。(省工業(yè)和信息化廳負責(zé),省發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合)

五、強化機動車污染防治

(四十八)制定實施《河南省機動車排氣污染防治管理辦法》。(省政府法制辦負責(zé),省環(huán)保廳、公安廳、交通運輸廳、發(fā)展改革委配合)

(四十九)加強新生產(chǎn)車輛環(huán)保監(jiān)管,嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售環(huán)保不達標(biāo)車輛的違法行為。(省環(huán)保廳、工商局負責(zé),省工業(yè)和信息化廳、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)廳配合)

(五十)全面實施機動車排氣污染檢驗和環(huán)保標(biāo)志管理制度,加強在用機動車年度檢驗,對未取得環(huán)保檢驗標(biāo)志的機動車,公安機關(guān)交通管理部門不予核發(fā)機動車安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志,交通運輸部門不予辦理營運機動車定期審驗合格手續(xù),車輛不得上路行駛。(省公安廳、環(huán)保廳、交通運輸廳按照職能分工負責(zé),省質(zhì)監(jiān)局配合)

(五十一)加大機動車污染監(jiān)督檢查力度,建立環(huán)保、公安、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法機制,重點整治客貨營運、物流快遞、公交等高使用率車輛,依法處罰無環(huán)保標(biāo)志和冒黑煙車輛上路行駛行為。(省公安廳、交通運輸廳按照職能分工負責(zé),省環(huán)保廳配合)

(五十二)嚴格外地轉(zhuǎn)入車輛監(jiān)管,新生產(chǎn)機動車入戶和轉(zhuǎn)入我省的機動車必須達到國家階段性機動車尾氣排放控制標(biāo)準(zhǔn)。(省公安廳負責(zé),省環(huán)保廳配合)

(五十三)淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。劃定禁行區(qū)域,實施黃標(biāo)車限行管理,并逐步擴大黃標(biāo)車限行區(qū)。(省環(huán)保廳負責(zé),省公安廳、商務(wù)廳、財政廳、事管局配合)

(五十四)強化對機動車拆解企業(yè)的監(jiān)督管理,嚴格執(zhí)行相關(guān)拆解規(guī)定和要求,對已報廢、淘汰的車輛必須就地拆解,嚴禁轉(zhuǎn)移。(省商務(wù)廳負責(zé),省公安廳配合)

(五十五)公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)要積極使用國家公告目錄內(nèi)的新能源汽車,采取直接上牌、環(huán)保免檢、財政補貼等措施鼓勵購買天然氣、混合動力和純電動等新能源車輛。(省財政廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳負責(zé),省公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合)

(五十六)研究縮短燃油公交車和出租等營運車輛強制報廢年限,鼓勵營運車輛及時更換高效尾氣凈化裝置。(省環(huán)保廳、交通運輸廳負責(zé),省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、公安廳配合)

(五十七)加快低速汽車升級換代,不斷提高低速汽車的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。(省工業(yè)和信息化廳負責(zé),省發(fā)展改革委、環(huán)保廳配合)

(五十八)推動公共交通優(yōu)先發(fā)展,優(yōu)化城市公交線路和站點設(shè)置,加快快速公交、軌道交通等大容量公共交通系統(tǒng)建設(shè)。推行公交智能化、信息化管理;建設(shè)完善城市自行車專用道系統(tǒng),不斷提高城區(qū)人行道系統(tǒng)暢通度,持續(xù)增大行人綠色環(huán)保通行比重。(省交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé),省公安廳配合)

(五十九)加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查,嚴厲打擊原油加工和汽柴成品油生產(chǎn)、存儲等環(huán)節(jié)存在的低于法定標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工、摻雜使假等違法行為。(省質(zhì)監(jiān)局負責(zé),省環(huán)保廳、商務(wù)廳、工商局配合)

六、強化組織保障

(六十)制定《河南省藍天工程行動計劃考核辦法》,對各省直有關(guān)單位和各地政府實施年度考核。(省環(huán)保廳會同有關(guān)省大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位負責(zé))

(六十一)對未完成藍天工程行動計劃年度任務(wù)的進行通報批評,實施生態(tài)補償扣款、“一票否決”,必要時實行環(huán)保區(qū)域限批,組織、監(jiān)察部門會同環(huán)保部門對有關(guān)責(zé)任人進行誡勉談話,督促整改;對環(huán)境空氣質(zhì)量不達標(biāo)且連續(xù)兩年持續(xù)惡化的城市,由監(jiān)察部門對當(dāng)?shù)卣饕撠?zé)人進行問責(zé)。(省環(huán)保廳、省委組織部、監(jiān)察廳按照職能分工負責(zé))

(六十二)對工作不力、玩忽職守等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣,以及干預(yù)、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的有關(guān)責(zé)任人,嚴格追究責(zé)任。對達不到治理要求超標(biāo)或超總量排放污染物的排污單位,依法依規(guī)實施停產(chǎn)治理或取締關(guān)閉。(省監(jiān)察廳、環(huán)保廳按照職能分工負責(zé))

七、強化政策保障

(六十三)積極推行激勵與約束并舉的節(jié)能減排新機制,深化節(jié)能環(huán)保投資體制改革,鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領(lǐng)域。建立企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度,對能效、排污強度達到更高標(biāo)準(zhǔn)的先進企業(yè)給予鼓勵。(省發(fā)展改革委負責(zé),省財政廳、工業(yè)和信息化廳、環(huán)保廳配合)

(六十四)完善綠色信貸和綠色證券政策,將企業(yè)環(huán)境信息納入征信系統(tǒng);嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資。探索開展節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資、租賃業(yè)務(wù)。推行能源合同管理、環(huán)境合同管理和污染治理設(shè)施投資建設(shè)運行一體化經(jīng)營體制。(省發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)保廳按照職能分工負責(zé))

(六十五)探索試行排污權(quán)交易,推行排污權(quán)抵押融資模式,完善大氣污染物排污許可制度,強化污染物總量控制,對超出許可排污的企業(yè),其超出部分要實行有償使用。(省環(huán)保廳負責(zé),省財政廳配合)

(六十六)認真落實國家對電廠脫硫、脫硝、除塵改造的價格政策。(省發(fā)展改革委負責(zé),省環(huán)保廳配合)

(六十七)依法依規(guī)制定機動車簡易工況法檢測收費標(biāo)準(zhǔn)。(省發(fā)展改革委負責(zé))

(六十八)加大排污費征收力度,適時提高排污收費標(biāo)準(zhǔn),將揮發(fā)性有機物納入排污費征收范圍。(省環(huán)保廳負責(zé),省發(fā)展改革委、財政廳配合)

八、強化法治保障

(六十九)推進《河南省大氣污染防治條例》立法工作。(省環(huán)保廳負責(zé))

(七十)研究制定《河南省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。(省環(huán)保廳負責(zé),省質(zhì)監(jiān)局配合)

(七十一)推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機制創(chuàng)新,明確重點,加大力度,嚴厲打擊環(huán)境違法行為。對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè),依法依規(guī)停產(chǎn)關(guān)閉;對涉嫌環(huán)境犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(省環(huán)保廳負責(zé),省公安廳配合)

(七十二)落實執(zhí)法責(zé)任,對監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為,監(jiān)察部門依法依規(guī)追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。(省監(jiān)察廳負責(zé),省環(huán)保廳配合)

(七十三)在主要媒體上及時發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量、新建項目環(huán)境影響評價、排污收費、企業(yè)污染物排放狀況、治污設(shè)施運行情況、監(jiān)督執(zhí)法處罰等環(huán)境信息,接受社會監(jiān)督。每月公布各省轄市和省直管縣(市)環(huán)境空氣質(zhì)量排名情況。建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度。(省環(huán)保廳負責(zé))

九、強化應(yīng)急保障

(七十四)加快環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè),全面完成空氣自動監(jiān)測站改造任務(wù),建立各級環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布系統(tǒng)。加強監(jiān)測數(shù)據(jù)管理,客觀反映環(huán)境空氣質(zhì)量,加強重點污染物在線監(jiān)控體系建設(shè),建立省、市級機動車排污監(jiān)管平臺。(省環(huán)保廳負責(zé),省財政廳配合)

(七十五)建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系。(省環(huán)保廳、氣象局按照職能分工負責(zé))

(七十六)編制實施重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。(省環(huán)保廳負責(zé),省氣象局、公安廳、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳配合)

十、強化科教保障

(七十七)加強灰霾、臭氧的形成機理、來源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測預(yù)警等研究,探索人工影響天氣、改善空氣質(zhì)量新的技術(shù)、方法和手段,為大氣污染治理提供科學(xué)支撐。加強脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機物控制、柴油機(車)排放凈化、環(huán)境監(jiān)測,以及新能源汽車、智能電網(wǎng)等方面的技術(shù)研發(fā),推進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。(省科技廳負責(zé),省環(huán)保廳、氣象局配合)

(七十八)積極開展多種形式的宣傳教育,普及大氣污染防治科學(xué)知識。加強大氣環(huán)境管理專業(yè)人才培養(yǎng)。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習(xí)慣,引導(dǎo)公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起,在全社會樹立“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則,共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。(省環(huán)保廳負責(zé))

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