工商外企字〔2006〕第102號(hào) 關(guān)于實(shí)施《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問(wèn)題的執(zhí)行意見》的通知【全文廢止】

關(guān)于實(shí)施《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問(wèn)題的執(zhí)行意見》的通知【全文廢止】

工商外企字〔2006〕第102號(hào)

全文廢止，廢止依據(jù)：2020年12月1日發(fā)布的《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于廢止86件規(guī)范性文件的公告》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公告2020年第56號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

為了準(zhǔn)確適用《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》和有關(guān)外商投資的法律，保持我國(guó)利用外資法律和政策的連續(xù)性，進(jìn)一步提高外商直接投資準(zhǔn)入管理工作的質(zhì)量和水平，國(guó)家工商行政管理總局、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家外匯管理局于2006年4月24日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問(wèn)題的執(zhí)行意見》（工商外企字〔2006〕81號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《執(zhí)行意見》）。為了更好地貫徹落實(shí)《執(zhí)行意見》，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

《執(zhí)行意見》適應(yīng)新形勢(shì)的要求，在明確外商投資的公司審批登記管理法律適用原則的基礎(chǔ)上，對(duì)外商投資的公司的組織機(jī)構(gòu)、設(shè)立形式、登記申請(qǐng)期限、審批和登記時(shí)需要提交的文件、出資方式、出資監(jiān)管、境內(nèi)投資、辦事機(jī)構(gòu)的地位、涉及出資的海關(guān)和外匯管理等問(wèn)題提出了明確而具體的意見?！秷?zhí)行意見》是國(guó)家有關(guān)部門在貫徹實(shí)施新修訂的《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》和有關(guān)外商投資法律方面的有力舉措，是國(guó)家有關(guān)執(zhí)法部門轉(zhuǎn)變職能、依法行政、協(xié)調(diào)配合、優(yōu)化服務(wù)的具體體現(xiàn)，也是外資登記管理系統(tǒng)努力進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的積極成果。各地要把《執(zhí)行意見》的學(xué)習(xí)貫徹與《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，與外資法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到融會(huì)貫通，認(rèn)真履行職責(zé)，把外資登記管理工作規(guī)范到新的法律要求上來(lái)，確保外資登記管理工作適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

二、嚴(yán)格執(zhí)法，統(tǒng)一規(guī)范。

各地要結(jié)合當(dāng)?shù)赝馍掏顿Y的實(shí)際情況，加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，注意把握好執(zhí)法尺度，尤其要處理好以下幾個(gè)方面工作：

（一）關(guān)于外商投資的公司的組織機(jī)構(gòu)，《執(zhí)行意見》根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》和有關(guān)外商投資的法律，對(duì)不同類型的外商投資的公司做了更為明確的區(qū)分：中外合資、中外合作的有限責(zé)任公司需按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立董事會(huì)作為權(quán)力機(jī)構(gòu)，公司的其他組織機(jī)構(gòu)按照公司自治原則由公司章程依法規(guī)定；外商合資、外商獨(dú)資的有限責(zé)任公司和外商投資的股份有限公司的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定，建立健全公司的組織機(jī)構(gòu)。對(duì)于2006年1月1日以前已經(jīng)設(shè)立的外商投資的公司是否對(duì)章程進(jìn)行修改，公司登記機(jī)關(guān)不做強(qiáng)制要求，由公司自行決定，如果修改則報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和登記機(jī)關(guān)備案。

（二）關(guān)于外國(guó)投資者的主體資格或身份證明的公證認(rèn)證文件，《執(zhí)行意見》做了原則規(guī)定，具體的公證認(rèn)證渠道則通過(guò)修訂后的《外商投資企業(yè)登記書式及規(guī)范要求》進(jìn)行了細(xì)化。申請(qǐng)人可以根據(jù)申請(qǐng)事項(xiàng)按照相應(yīng)的規(guī)范要求提交證明文件。

（三）關(guān)于外商投資的公司境內(nèi)投資資格，《執(zhí)行意見》根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《中華人民共和國(guó)公司法》明確公司登記機(jī)關(guān)不再審查相應(yīng)的投資資格證明?！?a href='http://www.per-better.com/law/6759.html' title='《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部國(guó)家工商行政管理局令2000年第6號(hào)' target='_blank'>關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》第五條和第六條不再執(zhí)行。

（四）關(guān)于辦事機(jī)構(gòu)的登記問(wèn)題，《執(zhí)行意見》明確了處理辦法，即，原已登記的辦事機(jī)構(gòu)，不再辦理延期手續(xù)；期限屆滿以后，應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記或根據(jù)需要申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分公司。

需要說(shuō)明的是，法律并未禁止公司辦事機(jī)構(gòu)的存在，外商投資企業(yè)可根據(jù)業(yè)務(wù)需要直接設(shè)立從事業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)的辦事機(jī)構(gòu)，無(wú)須辦理工商登記。

外商投資的公司的辦事機(jī)構(gòu)不再納入工商登記后，外資登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對(duì)其監(jiān)管，禁止其從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各被授權(quán)局以及從事屬地監(jiān)管的基層工商所在監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)于辦事機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的查處應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)，注意把握?qǐng)?zhí)法尺度。對(duì)于以辦事機(jī)構(gòu)名義直接從事商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者直接從事服務(wù)提供的，依法嚴(yán)格查處；對(duì)于情節(jié)輕微，危害不大的，應(yīng)以疏導(dǎo)、規(guī)范為主。

三、加強(qiáng)宣傳，服務(wù)社會(huì)。

《執(zhí)行意見》根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)公司法》和外資法律法規(guī)，在完善外商投資的公司登記管理方面明確了一些適用意見。其中，既有降低外資市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、簡(jiǎn)化審批登記手續(xù)、優(yōu)化投資環(huán)境方面的內(nèi)容，也有規(guī)范外資企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范登記文件和程序、加強(qiáng)監(jiān)督管理方面的內(nèi)容。各地要結(jié)合本地實(shí)際，采取有效方式，加強(qiáng)針對(duì)《中華人民共和國(guó)公司法》和《執(zhí)行意見》的培訓(xùn)和宣傳。培訓(xùn)對(duì)象要涵蓋到基層監(jiān)管人員。要充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)、臺(tái)商協(xié)會(huì)、工商聯(lián)絡(luò)員等中介組織和人員的作用，主動(dòng)向他們通報(bào)情況，加強(qiáng)溝通，及時(shí)聽取他們的意見和建議，不斷改進(jìn)自身工作，切實(shí)提高執(zhí)行效果。

四、修改軟件，適應(yīng)要求。

《執(zhí)行意見》對(duì)外商投資的公司進(jìn)行了更加詳細(xì)的分類，審批登記程序也進(jìn)行了調(diào)整。各地要結(jié)合貫徹《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于實(shí)行數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)建立全國(guó)外資登記管理數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)的通知》（工商外企字〔2005〕第146號(hào)）和相關(guān)規(guī)范要求，對(duì)相應(yīng)的登記軟件和數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整、補(bǔ)錄。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家工商總局《關(guān)于修改部分外商投資企業(yè)登記書式的通知》（工商外企字〔2005〕213號(hào)）印發(fā)的登記書式及規(guī)范要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)登記文書表格進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整完善。

各被授權(quán)局在貫徹落實(shí)過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)基層外資監(jiān)管工作的指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注意聽取各方面意見和建議，收集執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)研究，及時(shí)反饋。


 

國(guó)家工商行政管理總局

二○○六年五月二十六日

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