《電影企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格準(zhǔn)入暫行規(guī)定》（2015年修訂版）廣電總局、商務(wù)部令第43號(hào)

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 中華人民共和國(guó)商務(wù)部令第43號(hào)

 

為適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及其附件業(yè)已修訂，現(xiàn)予以發(fā)布，自2005年1月1日起施行。2002年3月11日原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》同時(shí)廢止。
 

 

發(fā)展改革委主任  馬　凱

商 務(wù) 部 部 長(zhǎng)  薄熙來

二○○四年十一月三十日

 

 

 

電影企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格準(zhǔn)入暫行規(guī)定

 

依據(jù)2015年10月26日國(guó)家新聞出版廣電總局令第3號(hào)《國(guó)家新聞出版廣電總局關(guān)于修訂部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修訂

 

第一章　總則
 

第一條　為了充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，加快發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)，培育市場(chǎng)主體，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，增強(qiáng)電影業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)社會(huì)主義電影業(yè)繁榮，滿足廣大人民群眾的精神文化生活需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《電影管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于境內(nèi)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)電影制作、發(fā)行、放映、進(jìn)出口業(yè)務(wù)及境外公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織參與經(jīng)營(yíng)電影制作、放映業(yè)務(wù)的資格準(zhǔn)入管理。

第三條　國(guó)家對(duì)電影制作、發(fā)行、放映、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格實(shí)行許可制度。

第四條　國(guó)家廣播電影電視總局（以下簡(jiǎn)稱廣電總局）為全國(guó)電影制片、發(fā)行、放映、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格準(zhǔn)入的行業(yè)行政管理部門。
 

第二章  電影制作
 

第五條　國(guó)家允許境內(nèi)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織（不包括外商投資企業(yè)）設(shè)立電影制片公司。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立電影制片公司，由境內(nèi)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織向廣電總局提出申請(qǐng)。

（一）已取得《攝制電影許可證》的境內(nèi)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織（不包括外商投資企業(yè)）聯(lián)合設(shè)立電影制片公司的，需提交申請(qǐng)書、合同、章程、工商行政管理部門頒發(fā)的各方營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、公司名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書。

（二）未取得《攝制電影許可證》的境內(nèi)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織（不包括外商投資企業(yè)），首次拍攝電影片時(shí)須設(shè)立影視文化公司，由影視文化公司申請(qǐng)領(lǐng)取《攝制電影片許可證（單片）》。取得《攝制電影片許可證（單片）》的申報(bào)條件及程序如下：

1.地（市）級(jí)以上工商行政管理部門注冊(cè)的各類影視文化單位，均有資格申領(lǐng)《攝制電影片許可證（單片）》；

2.提交申請(qǐng)書、工商行政管理部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、制作影片的資金來源證明、擬攝制影片的文學(xué)劇本（故事梗概）一式3份；

3.廣電總局在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申報(bào)的攝制資格及電影文學(xué)劇本（故事梗概）進(jìn)行審查。審查合格的，發(fā)給《攝制電影片許可證（單片）》。申報(bào)單位持廣電總局出具的批準(zhǔn)文件到所在地工商行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)；不批準(zhǔn)的，書面回復(fù)理由；

4.取得《攝制電影片許可證（單片）》的單位，享有影片一次性出品權(quán)。出品人可獨(dú)立出品，也可與其他制片單位（含影視文化單位）聯(lián)合出品；

5.《攝制電影片許可證（單片）》實(shí)行一片一報(bào)制度。

（三）已取得《攝制電影片許可證（單片）》的境內(nèi)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織（不包括外商投資企業(yè)）單獨(dú)或聯(lián)合設(shè)立電影制片公司的申報(bào)條件及程序如下：

1.已經(jīng)以《攝制電影片許可證（單片）》的形式投資拍攝了2部以上電影片；

2.提交申請(qǐng)書、工商行政管理部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（聯(lián)合設(shè)立電影制片公司的，還要提供合同、章程、工商行政管理部門頒發(fā)的各方營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）、公司名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書；

3.投資攝制2部電影片的《攝制電影片許可證（單片）》、《電影片公映許可證》等相關(guān)材料。

（四）符合（一）、（三）項(xiàng)的，廣電總局在20個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)《攝制電影許可證》。申報(bào)單位持廣電總局出具的批準(zhǔn)文件到所在地工商行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，并報(bào)廣電總局備案；不批準(zhǔn)的，書面回復(fù)理由。

第六條　允許境內(nèi)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱中方）與境外公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱外方）合資、合作設(shè)立電影制片公司（以下簡(jiǎn)稱合營(yíng)公司）。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合營(yíng)公司，由中方向廣電總局提出申請(qǐng)。申報(bào)條件及程序如下：

（一）中方已取得《攝制電影許可證》的或已取得2個(gè)《攝制電影片許可證（單片）》的；

（二）外資在注冊(cè)資本中的比例不得超過49%；

（三）符合（一）、（二）項(xiàng)的，由中方向廣電總局提交項(xiàng)目申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告、合同、章程、合營(yíng)各方注冊(cè)登記證明（或身份證明）、公司名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書等。廣電總局依法予以審核。經(jīng)審核合格的，出具核準(zhǔn)文件并頒發(fā)《攝制電影許可證》；

（四）符合（一）、（二）、（三）項(xiàng)的，由中方持廣電總局出具的核準(zhǔn)文件及本條（三）中所列文件，報(bào)商務(wù)部審批。商務(wù)部依法做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》；不予批準(zhǔn)的，書面回復(fù)理由；

（五）申報(bào)單位持廣電總局、商務(wù)部的批準(zhǔn)文件，到所在地工商行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第七條　按照本規(guī)定第五條、第六條，取得《攝制電影許可證》的電影制片公司，依照《電影管理?xiàng)l例》享有與國(guó)有電影制片單位同等的權(quán)利和義務(wù)。

第八條　允許境內(nèi)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織（不包括外商投資企業(yè)）設(shè)立電影技術(shù)公司，改造電影制片、放映基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)備。申報(bào)條件及程序如下：

（一）提交申請(qǐng)書、工商行政管理部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（聯(lián)合設(shè)立電影技術(shù)公司的還要提供合同、章程、各方營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）、公司名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書；

（二）符合（一）項(xiàng)的，申報(bào)單位持廣電總局出具的批準(zhǔn)文件到所在地工商行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，并報(bào)廣電總局備案；不批準(zhǔn)的，書面回復(fù)理由。

第九條　允許境內(nèi)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱中方）與境外公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱外方）合資、合作設(shè)立電影技術(shù)公司，改造電影制片、放映基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)備。申報(bào)條件及程序如下：

（一）外資在注冊(cè)資本中的比例不得超過49%，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的省市可以控股；

（二）符合（一）項(xiàng)的，由中方向廣電總局提交項(xiàng)目申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告、合同、章程、合營(yíng)各方注冊(cè)登記證明（或身份證明）、公司名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書等。廣電總局依法予以審核。經(jīng)審核合格的，出具核準(zhǔn)文件；

（三）符合（一）、（二）項(xiàng)的，由中方持廣電總局出具的核準(zhǔn)文件及本條（二）中所列文件，報(bào)商務(wù)部審批。商務(wù)部依法做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》；不予批準(zhǔn)的，書面回復(fù)理由；

（四）申報(bào)單位持廣電總局、商務(wù)部的批準(zhǔn)文件，到所在地工商行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。
 

第三章  電影發(fā)行、放映
 

第十條　鼓勵(lì)境內(nèi)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織（不包括外商投資企業(yè)）設(shè)立專營(yíng)國(guó)產(chǎn)影片發(fā)行公司。申報(bào)條件及程序如下：

（一）受電影出品單位委托代理發(fā)行過2部電影片或受電視劇出品單位委托發(fā)行過2部電視劇；

（二）提交申請(qǐng)書、工商行政管理部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、公司名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書、已代理發(fā)行影視片的委托證明等材料；

（三）符合（一）、（二）項(xiàng)并向廣電總局申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專營(yíng)國(guó)產(chǎn)影片發(fā)行公司的，由廣電總局在20個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)全國(guó)專營(yíng)國(guó)產(chǎn)影片的《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》；向當(dāng)?shù)厥〖?jí)電影行政管理部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專營(yíng)國(guó)產(chǎn)影片發(fā)行公司的，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)電影行政管理部門在20個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)本?。▍^(qū)、市）專營(yíng)國(guó)產(chǎn)影片的《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》。申報(bào)單位持電影行政管理部門出具的批準(zhǔn)文件到所在地工商行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。不批準(zhǔn)的，書面回復(fù)理由。

第十一條　廣電總局依照關(guān)于發(fā)行放映國(guó)產(chǎn)影片的年度考核的有關(guān)規(guī)定，對(duì)取得《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》的公司進(jìn)行年度考核。

第十二條　允許電影院線公司以緊密型或松散型進(jìn)行整合。鼓勵(lì)以跨省院線為基礎(chǔ)，按條條管理的原則重新整合。不允許按行政區(qū)域整體兼并院線。院線整合報(bào)廣電總局審批。

鼓勵(lì)境內(nèi)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織（不包括外商投資企業(yè)）投資現(xiàn)有院線公司或單獨(dú)組建院線公司。

（一）以參股形式投資現(xiàn)有院線公司的，參股單位須在3年內(nèi)投資不少于3000萬元人民幣，用于本院線中電影院的新建、改造；以控股形式投資現(xiàn)有院線公司的，控股單位須在3年內(nèi)投資不少于4000萬元人民幣，用于本院線中電影院的新建、改造；單獨(dú)組建省內(nèi)或全國(guó)電影院線公司的，組建單位須在3年內(nèi)投資不少于5000萬元人民幣用于本院線中電影院的新建、改造；

（二）組建?。▍^(qū)、市）內(nèi)院線公司的，由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府電影行政管理部門在20個(gè)工作日內(nèi)審批，并報(bào)廣電總局備案；組建跨省院線公司的，由廣電總局在20個(gè)工作日內(nèi)審批。申報(bào)單位持電影行政管理部門出具的批準(zhǔn)文件到所在地工商行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。不批準(zhǔn)的，書面回復(fù)理由。

第十三條　鼓勵(lì)境內(nèi)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織（不包括外商投資企業(yè)）組建少年兒童電影發(fā)行放映院線。

（一）凡在?。▍^(qū)、市）內(nèi)與20家以上中小學(xué)校、少年宮、兒童活動(dòng)中心、影劇院、禮堂等簽訂電影供片協(xié)議的，可向當(dāng)?shù)厥〖?jí)電影行政管理部門申請(qǐng)，設(shè)立一條?。▍^(qū)、市）內(nèi)少年兒童電影發(fā)行放映院線；

（二）凡在不同?。▍^(qū)、市）與30家以上中小學(xué)校、少年宮、兒童活動(dòng)中心、影劇院、禮堂等簽訂電影供片協(xié)議的，可向廣電總局提出申請(qǐng)，設(shè)立一條跨?。▍^(qū)、市）的少年兒童電影發(fā)行放映院線；

（三）組建?。▍^(qū)、市）內(nèi)院線公司的，由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府電影行政管理部門在20個(gè)工作日內(nèi)審批，并報(bào)廣電總局備案；組建跨省院線公司的，由廣電總局在20個(gè)工作日內(nèi)審批。申報(bào)單位持電影行政管理部門出具的批準(zhǔn)文件到所在地工商行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。不批準(zhǔn)的，書面回復(fù)理由。

第十四條　鼓勵(lì)境內(nèi)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人依照《電影管理?xiàng)l例》在全國(guó)農(nóng)村以多種方式經(jīng)營(yíng)電影發(fā)行、放映業(yè)務(wù)，在城市社區(qū)、學(xué)校經(jīng)營(yíng)電影放映業(yè)務(wù)。

第十五條　鼓勵(lì)境內(nèi)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人投資建設(shè)、改造電影院。經(jīng)營(yíng)電影放映業(yè)務(wù)，須報(bào)縣級(jí)以上地方電影行政管理部門批準(zhǔn)，到所在地工商行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。

外商投資電影院依照《外商投資電影院暫行規(guī)定》管理。
 

第四章  電影進(jìn)出口
 

第十六條　電影進(jìn)口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)由廣電總局批準(zhǔn)的電影進(jìn)口經(jīng)營(yíng)企業(yè)專營(yíng)。進(jìn)口影片全國(guó)發(fā)行業(yè)務(wù)由廣電總局批準(zhǔn)的具有進(jìn)口影片全國(guó)發(fā)行權(quán)的發(fā)行公司發(fā)行。

第十七條　鼓勵(lì)影片攝制單位多渠道出口取得《電影片公映許可證》的國(guó)產(chǎn)影片。
 

第五章  附    則
 

第十八條　廣電總局頒發(fā)的《攝制電影許可證》、《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》實(shí)行隔年檢驗(yàn)制度。地方電影行政管理部門按照管理權(quán)限，對(duì)頒發(fā)的《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》、《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》實(shí)行年檢制度。

第十九條　本辦法未作規(guī)定的，依照《電影管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條　本規(guī)定由廣電總局、商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條　本規(guī)定自2004年11月10起施行。廣電總局《電影制片、發(fā)行、放映經(jīng)營(yíng)資格準(zhǔn)入暫行規(guī)定》（廣電總局令第20號(hào)）、《關(guān)于取得〈攝制電影許可證（單片）〉資格認(rèn)證制度的實(shí)施細(xì)則（試行）》（廣發(fā)辦字〔2001〕1483號(hào)）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 電影企業(yè), 經(jīng)營(yíng)資格, 準(zhǔn)入, 暫行規(guī)定, 2015年, 修訂版, 廣電總局, 商務(wù)部令, 第43號(hào)