廣發(fā)〔2012〕36號(hào)《國家廣電總局關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資廣播影視產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》（2015年修訂版）

國家廣電總局關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資廣播影視產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見

廣發(fā)〔2012〕36號(hào)

依據(jù)2015年10月26日國家新聞出版廣電總局令第3號(hào)《國家新聞出版廣電總局關(guān)于修訂部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修訂

各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)廣播電視局，總局直屬各單位：

為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2012〕13號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》（國辦函〔2010〕120號(hào)）的有關(guān)精神，發(fā)揮民間資本在推動(dòng)廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，促進(jìn)廣播影視產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資廣播電視節(jié)目制作領(lǐng)域，從事廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營活動(dòng)

（一）具有獨(dú)立法人資格，有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的廣播電視及相關(guān)專業(yè)人員和工作場所的民營企業(yè)，均可按照《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營管理規(guī)定》（廣電總局令第34號(hào)）申請(qǐng)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》。取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》的民營企業(yè)，即可從事廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營活動(dòng)（時(shí)政新聞及同類專題、專欄除外）。

（二）持有《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》的民營企業(yè)，均可按照《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營管理規(guī)定》向所在地廣播影視行政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)廣播影視行政部門審批核發(fā)《電視劇制作許可證（乙種）》后，從事電視劇制作。

（三）從事電視劇制作的民營企業(yè)，在連續(xù)兩年內(nèi)制作完成六部以上單本劇或三部以上連續(xù)?。?集以上/部）的，均可按照《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營管理規(guī)定》向廣電總局申請(qǐng)《電視劇制作許可證（甲種）》資格。

（四）民營廣播電視節(jié)目制作企業(yè)制作的廣播電視節(jié)目，在參加相應(yīng)的政府獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)、鼓勵(lì)優(yōu)秀劇本創(chuàng)作、向海外推廣銷售等方面，享有與國有影視節(jié)目制作機(jī)構(gòu)同等權(quán)利和扶持政策。

二、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資電影制片、發(fā)行、放映領(lǐng)域，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)、改造電影院（五）鼓勵(lì)民營企業(yè)攝制電影片

（五）民營企業(yè)均可按照《電影企業(yè)經(jīng)營資格準(zhǔn)入暫行規(guī)定》（廣電總局、商務(wù)部令第43號(hào)），向國家廣播電影電視總局或省級(jí)廣播影視行政部門提出申請(qǐng)攝制電影片許可。

民營企業(yè)首次拍攝電影片時(shí)，應(yīng)按照《電影企業(yè)經(jīng)營資格準(zhǔn)入暫行規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，申領(lǐng)《攝制電影片許可證（單片）》。民營企業(yè)已經(jīng)以《攝制電影片許可證（單片）》形式投資拍攝兩部以上電影片，持有所拍攝電影片的《公映許可證》，可繼續(xù)申請(qǐng)《攝制電影許可證》。

（六）取得《攝制電影許可證》的民營電影制片單位，享有與國有電影制片單位同等的權(quán)利和義務(wù)。

（七）鼓勵(lì)民間資本按照《電影企業(yè)經(jīng)營資格準(zhǔn)入暫行規(guī)定》投資設(shè)立電影技術(shù)公司，改造電影制片、放映基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)備。

（八）鼓勵(lì)民間資本投資設(shè)立專營國產(chǎn)影片發(fā)行公司；投資、參股現(xiàn)有電影院線公司、農(nóng)村數(shù)字電影院線公司和少年兒童發(fā)行放映院線；在全國農(nóng)村以多種方式經(jīng)營電影發(fā)行、放映業(yè)務(wù)，在城市社區(qū)、學(xué)校經(jīng)營電影放映業(yè)務(wù)。

（九）鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)、改造電影院，經(jīng)營電影放映業(yè)務(wù)。堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場運(yùn)作相結(jié)合，采取信貸、稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等多種手段和措施，加強(qiáng)城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)。

三、允許民間資本投資參與有線電視分配網(wǎng)建設(shè)和有關(guān)業(yè)務(wù)

（十）為充分利用有線電視網(wǎng)絡(luò)資源，民間資本可以利用住宅小區(qū)和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦公區(qū)等社區(qū)內(nèi)有線電視分配網(wǎng)，控股從事除廣播電視節(jié)目集成、傳送業(yè)務(wù)以外的其他業(yè)務(wù)的企業(yè)。

（十一）在國有廣播影視單位控股51％以上的前提下，民間資本可以投資參股縣級(jí)以下（不含縣級(jí)）新建有線電視分配網(wǎng)，參與有線電視接收端數(shù)字化改造。

（十二）民間資本投資入股有線電視分配網(wǎng)，應(yīng)符合廣播電視行業(yè)規(guī)劃，并根據(jù)《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)管理辦法》（廣電總局令第33號(hào)）的規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。有線電視分配網(wǎng)股權(quán)性融資活動(dòng)應(yīng)當(dāng)事前報(bào)批。
 

2012年5月22日

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