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河南省人民政府辦公廳關于促進農民進城購房擴大住房消費的意見
豫政辦〔2015〕139號
各市、縣人民政府,省人民政府有關部門:
為全面落實《河南省人民政府辦公廳轉發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干意見的通知》(豫政辦〔2015〕48號)精神,促進農民進城購房,擴大住房消費,科學推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,經省政府同意,現結合我省實際,提出如下意見,請認真貫徹落實。
一、改善金融服務
切實提高農民進城購房的金融服務效率。房屋抵押登記部門和金融機構要針對農民進城購房辦理房屋抵押登記、個人住房貸款等業(yè)務,優(yōu)化審批流程,縮短辦理周期,提高服務效率。
加大對農民進城購買普通自住住房的信貸支持力度。金融機構在符合監(jiān)管政策、有效控制風險的前提下,豐富相關證明材料的要件形式,積極實行優(yōu)惠利率。
建立完善農民進城購房信貸風險分擔機制。鼓勵有條件的地方財政部門出資建立住房擔保機構或設立專項擔保基金,為農民進城購房貸款提供風險分擔或緩釋措施。
各商業(yè)銀行要積極開展農村居民個人住房貸款業(yè)務,擴大業(yè)務范圍,支持農民進城購房。要進一步優(yōu)化信貸資源配置,加大對保障性安居工程建設的信貸支持力度,擴大投放規(guī)模。
各商業(yè)銀行要積極探索建立完善農村林權、土地承包經營權、農村居民住房財產權抵押制度,支持農民進城購房、定居,促進新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
二、發(fā)揮住房公積金作用
進一步加強宣傳引導,幫助農民工全面了解住房公積金政策,鼓勵引導農民工繳存公積金。各地住房公積金管理機構要主動服務,為農民工開設繳存賬戶建立“綠色”通道,幫助其正常繳存。用工單位要將建立穩(wěn)定勞動關系的農民納入住房公積金制度覆蓋范圍,依法保障其享受住房公積金政策。支持繳存住房公積金的農民工利用公積金貸款購買普通商品自住住房,改善住房條件,擴大住房消費。
三、實施財政補貼政策
鼓勵有條件的縣(市、區(qū))政府對農民和外來人員進城購買首套商品住房,給予一定比例的購房補貼,或由當地財政對購房者按所購房屋繳納契稅額度的適當比例給予購房補貼。具體標準由各地政府根據經濟發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民可支配收入水平制定落實,住房城鄉(xiāng)建設部門提出獎勵意見和建議,財政部門根據住房城鄉(xiāng)建設部門建議安排獎勵資金,審計部門進行監(jiān)督和審計。2015年—2017年省級財政每年安排不少于3億元資金,對政策落實較好的縣(市、區(qū))給予獎補支持。
符合住房公積金貸款條件的,可向當地住房公積金管理中心申請將其商業(yè)銀行個人貸款轉為住房公積金個人貸款,或由住房公積金管理中心委托商業(yè)銀行發(fā)放個人貸款,住房公積金管理中心給予利差補貼。
凡城中村改造、“三山一灘”(大別山、伏牛山、太行山貧困地區(qū)和黃河灘區(qū))扶貧搬遷、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點政策實施涉及的農村居民,選擇貨幣化補償安置并進城購房的,享受以上補貼政策。
四、強化創(chuàng)業(yè)就業(yè)保障
農民進城購房定居后從事工商業(yè)經營的,工商、稅務、衛(wèi)生計生、環(huán)保等部門優(yōu)先辦理注冊登記或審批備案手續(xù);就業(yè)創(chuàng)業(yè)的,可參加人力資源社會保障部門組織的職業(yè)介紹、技能培訓、創(chuàng)業(yè)指導等活動,按規(guī)定享受相應補貼;創(chuàng)業(yè)困難的,按照國家政策優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持。
五、保障進城農民子女享受義務教育同城待遇
農民進城購房取得居住證后,其子女進城接受義務教育的,享有與城鎮(zhèn)居民子女同等待遇,由所在縣(市、區(qū))教育部門統(tǒng)籌安排入學,學校不得拒絕,不得收取政策規(guī)定外的額外費用。
六、完善公共配套設施和提高服務水平
加快城鎮(zhèn)基礎設施尤其是縣城城區(qū)道路、供電、供水、供氣、園林綠化等基礎設施以及學校、醫(yī)院等公共服務設施建設,確保同步規(guī)劃、同步建設、同步投入使用。針對農民的生活方式和習慣設計合理戶型,優(yōu)化人居環(huán)境,提高住房品質,增強對農民進城購房定居的吸引力和牽動力。
七、維護進城農民既有權益
農民在縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地購買商品住房的,可自主選擇在原籍或購房所在地申請城鎮(zhèn)居民常住戶口,原享受的醫(yī)療、集體經濟收益等權益不變;申請城鎮(zhèn)常住戶口的,其共同居住的父母、配偶、未婚子女可隨遷進城辦理城鎮(zhèn)居民常住戶口,并保留原有宅基地,依法享有宅基地使用權。
對自愿退出宅基地并還耕、還林,進城購買商品住房(含二手住房)的農民,當地政府可按其退出合法宅基地的面積,給予一次性補償。
八、降低購房成本
對商品住房庫存較大、消化周期長的縣(市、區(qū)),當地政府及其房管部門要增強服務意識,積極組織進城農民采取團購等方式購買商品住房,降低購房成本,減輕農民購房負擔;團購超過一定規(guī)模的,政府可適當給予一定比例補貼。對農民進城購買新建商品住房和二手住房的,當地政府可在國家規(guī)定標準的基礎上,進一步適當降低交易手續(xù)費收取標準。具體標準由各省轄市、縣(市、區(qū))財政、價格主管部門制定。
九、強化服務管理
各地政府及有關部門要進一步加強宣傳引導,營造促進農民進城購房、擴大住房消費的濃厚氛圍。要開通“綠色”通道,制定便民措施,簡化辦事流程,提高工作效率,為農民進城購房提供及時、便捷、高效服務。要進一步加大小產權房整治力度,杜絕違法建設,維護群眾合法權益和房地產市場秩序。
河南省人民政府辦公廳
2015年10月22日
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