教基〔1996〕23號(hào) 國(guó)家教委關(guān)于重新印發(fā)《全國(guó)中小學(xué)教材審定委員會(huì)工作章程》的通知

國(guó)家教委關(guān)于重新印發(fā)《全國(guó)中小學(xué)教材審定委員會(huì)工作章程》的通知

教基〔1996〕23號(hào)
 

 

自1987年10月10日制定以來(lái)，在實(shí)行中小學(xué)教材多樣化方針的過(guò)程中，對(duì)加強(qiáng)教材審查工作，提高教材的質(zhì)量起到了重要的作用。但隨著中小學(xué)教材建設(shè)和改革的進(jìn)一步發(fā)展，《工作章程》中的一些內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，需要修改和完善。為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教材建設(shè)，規(guī)范中小學(xué)教材審定委員會(huì)的工作，在充分征求審定(查)委員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)《工作章程》進(jìn)行了修改，現(xiàn)予發(fā)布。

今后關(guān)于中小學(xué)教材審定委員會(huì)的工作將執(zhí)行重新發(fā)布的《全國(guó)中小學(xué)教材審定委員會(huì)工作章程》。

 

全國(guó)中小學(xué)教材審定委員會(huì)工作章程

 

第一章 總則
 

第一條  全國(guó)中小學(xué)教材審定委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱審定委員會(huì)）是國(guó)家教育委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的審議中小學(xué)各學(xué)科教學(xué)大綱和審定中小學(xué)各學(xué)科教材（包括教科書、教學(xué)參考書、教學(xué)掛圖、圖冊(cè)、音像教材、計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)軟件等）的機(jī)構(gòu)。

第二條  審定委員會(huì)審定經(jīng)國(guó)家教育委員會(huì)頒發(fā)的中小學(xué)課程計(jì)劃中所規(guī)定的必修課教材，以及國(guó)家教育委員會(huì)根據(jù)教學(xué)改革的需要決定審查的教學(xué)用書、教學(xué)輔助資料等。

第三條  全國(guó)少數(shù)民族教材審查委員會(huì)是國(guó)家教育委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的審查、審定用少數(shù)民族文字編寫或編譯的中小學(xué)教學(xué)大綱和教材的機(jī)構(gòu)，其機(jī)構(gòu)和職能參照本章程有關(guān)規(guī)定確定。

第四條  全國(guó)中小學(xué)教材審定委員會(huì)對(duì)全國(guó)少數(shù)民族教材審查委員會(huì)和省級(jí)中小學(xué)教材審查委員會(huì)的工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
 

第二章 組織機(jī)構(gòu)
 

第五條  審定委員會(huì)設(shè)主任一人、副主任若干人。委員由國(guó)家教育委員會(huì)聘請(qǐng)中小學(xué)教育教學(xué)專家、教師和教育行政領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。

審定委員實(shí)行聘任制，由國(guó)家教育委員會(huì)聘任，任期三年，可以連聘連任，每屆更換委員人數(shù)不超過(guò)三分之一。

審定委員會(huì)全體會(huì)議由國(guó)家教育委員會(huì)召集，每年舉行一次。

第六條  依據(jù)國(guó)家規(guī)定的中小學(xué)課程設(shè)置，審定委員會(huì)下設(shè)學(xué)科審查委員會(huì)。各學(xué)科審查委員會(huì)設(shè)主任1人，委員5-11人。全國(guó)少數(shù)民族教材審查委員會(huì)下設(shè)各學(xué)科教材審查小組。

學(xué)科審查委員實(shí)行聘任制，由國(guó)家教育委員會(huì)聘任，任期三年，可以連聘連任，每屆更換委員人數(shù)不超過(guò)三分之一。

各學(xué)科審查委員會(huì)會(huì)議由審定委員會(huì)召集，根據(jù)審查任務(wù)決定會(huì)議的次數(shù)、時(shí)間。

第七條  審定、審查委員的條件是

（一）堅(jiān)持黨的基本路線，熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，具有良好的職業(yè)道德和改革意識(shí)，作風(fēng)正派，能團(tuán)結(jié)協(xié)作，秉公辦事；

（二）能全面理解教育方針，熟悉教學(xué)大綱，了解中小學(xué)教育及教育改革的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)；

（三）具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，學(xué)術(shù)造詣?shì)^深，有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和較豐富的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在本地區(qū)有一定的知名度，對(duì)中小學(xué)教材有一定的研究；（四）身體健康，能堅(jiān)持參加教材審查工作；審定委員會(huì)委員年齡在70歲以下，學(xué)科教材審查委員會(huì)委員年齡在65歲以下。

第八條  聘任審定、審查委員應(yīng)根據(jù)工作需要，在盛自治區(qū)、直轄市教育行政部門推薦人選的基礎(chǔ)上進(jìn)行。各地在推薦人選時(shí)，要堅(jiān)持群眾路線，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。

第九條  審定委員會(huì)設(shè)立辦公室作為常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在國(guó)家教委基礎(chǔ)教育司。辦公室設(shè)主任一人，副主任若干人，其職責(zé)是負(fù)責(zé)處理審定委員會(huì)日常工作，聯(lián)系并協(xié)調(diào)各學(xué)科教材審查委員會(huì)與教材編寫及出版單位的工作，組織審定（審查）委員對(duì)課程教材建設(shè)進(jìn)行調(diào)查研究，處理審查、審定中小學(xué)教材的有關(guān)事務(wù)。

第十條  審定委員會(huì)的職責(zé)是

（一）審議全國(guó)中小學(xué)各學(xué)科教學(xué)大綱；

（二）審定全國(guó)中小學(xué)各學(xué)科教材；

（三）指導(dǎo)各學(xué)科教材審查委員會(huì)的工作，研究解決教學(xué)大綱審議和教材審查中提出的問(wèn)題；

（四）指導(dǎo)優(yōu)秀中小學(xué)教材的評(píng)選工作；

（五）對(duì)中小學(xué)課程教材改革進(jìn)行調(diào)查研究，向國(guó)家教育委員會(huì)提出建議；

（六）國(guó)家教育委員會(huì)交辦的有關(guān)工作。

第十一條  學(xué)科教材審查委員會(huì)的職責(zé)是

（一）審議本學(xué)科的教學(xué)大綱和審查本學(xué)科的教材，向?qū)彾ㄎ瘑T會(huì)提出審議意見(jiàn)和審查報(bào)告；

（二）研究本學(xué)科在審議教學(xué)大綱和審查教材中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并提出處理意見(jiàn)；

（三）對(duì)本學(xué)科教材建設(shè)進(jìn)行調(diào)查研究，向國(guó)家教育委員會(huì)提出建議；

（四）參與中小學(xué)優(yōu)秀教材的評(píng)選工作；

（五）國(guó)家教育委員會(huì)、審定委員會(huì)交辦的有關(guān)工作。

第三章 審定(審查)原則和審定(審查)標(biāo)準(zhǔn)第十二條審定（審查）中小學(xué)教材應(yīng)當(dāng)遵循以下原則

（一）符合國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)、政策；

（二）體現(xiàn)教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的要求；

（三）貫徹教育方針，體現(xiàn)基礎(chǔ)教育的性質(zhì)、任務(wù)和學(xué)科教學(xué)目標(biāo)；

（四）符合國(guó)家教育委員會(huì)頒布的課程計(jì)劃、教學(xué)大綱所規(guī)定的各項(xiàng)要求；

（五）符合教育教學(xué)規(guī)律，具有自身的風(fēng)格和特色。

第十三條  教材內(nèi)容應(yīng)符合以下基本要求

（一）觀點(diǎn)正確，有利于對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義教育以及辯證唯物主義和歷史唯物主義教育，有利于弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，培養(yǎng)學(xué)生良好的思想品德、堅(jiān)強(qiáng)意志和健康的心理素質(zhì)；

（二）內(nèi)容科學(xué)，觀點(diǎn)正確，材料、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠，編寫順序合理；

（三）符合我國(guó)國(guó)情，體現(xiàn)時(shí)代精神。根據(jù)學(xué)生所能接受的程度，反映現(xiàn)代教育改革的成果和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的成就；

（四）從學(xué)生所熟悉的環(huán)境和事物出發(fā)，做到理論與實(shí)際相聯(lián)系。注重結(jié)合基礎(chǔ)知識(shí)、基本訓(xùn)練以及實(shí)驗(yàn)等實(shí)踐活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力；

（五）教材的容量和深廣度適當(dāng)，內(nèi)容精煉、深入淺出，可讀性強(qiáng)，富有啟發(fā)性。

第十四條  教材體系應(yīng)符合以下基本要求

（一）符合兒童、青少年身心發(fā)展規(guī)律。按照不同年齡階段學(xué)生的生理和心理特點(diǎn)，建立適合學(xué)生學(xué)習(xí)的知識(shí)體系。根據(jù)學(xué)生的認(rèn)識(shí)規(guī)律、學(xué)習(xí)水平和學(xué)科自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，合理安排各學(xué)科教學(xué)內(nèi)容的順序、層次和邏輯關(guān)系，建立學(xué)科的教學(xué)體系；

（二）有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)科的教學(xué)目標(biāo)。使學(xué)生在獲取和掌握知識(shí)的過(guò)程中，促進(jìn)智力的發(fā)展、能力的提高，形成良好的思想、情感、意志和品格，養(yǎng)成科學(xué)的態(tài)度和方法；（三）注意本學(xué)科各部分內(nèi)容間的相互銜接以及與其他學(xué)科內(nèi)容間的聯(lián)系。

第十五條  教材的文字、插圖應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求

（一）語(yǔ)言文字要規(guī)范、簡(jiǎn)煉，注意不同年齡階段學(xué)生的語(yǔ)言特點(diǎn)。形式要生動(dòng)活潑、富有啟發(fā)性和趣味性；

（二）照片、地圖、插圖和圖表要和教材內(nèi)容緊密配合，地圖應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定送審；

（三）引文、摘錄要準(zhǔn)確；

（四）名稱、名詞、術(shù)語(yǔ)均應(yīng)采取國(guó)際統(tǒng)一名稱或國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定名稱。外國(guó)人名、地名采用通用譯名。簡(jiǎn)化字要符合國(guó)家正式公布的字表；

（五）標(biāo)題、字母、符號(hào)、體例必須規(guī)范、統(tǒng)一；

（六）計(jì)量單位采用國(guó)際單位制和國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的名稱和符號(hào)。

第十六條  教材中的作業(yè)和練習(xí)應(yīng)當(dāng)配合教學(xué)，內(nèi)容要體現(xiàn)教學(xué)目的和要求，份量要適當(dāng)，題目要精選；注意能力的培養(yǎng)，富有啟發(fā)性，安排要有層次，能適應(yīng)不同程度學(xué)生的需要；形式要多樣；要重視觀察、實(shí)驗(yàn)、動(dòng)手制作和社會(huì)調(diào)查；要因地制宜，講求實(shí)效，盡可能利用簡(jiǎn)便易行的器材和已有的條件；要注意聯(lián)系學(xué)生的生活實(shí)際和生產(chǎn)實(shí)際；引用的事例、數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確。

第十七條  教學(xué)軟件、音像教材與教學(xué)掛圖應(yīng)當(dāng)畫面構(gòu)圖合理、主體突出、形象生動(dòng)；內(nèi)容要科學(xué)，符合教學(xué)大綱的要求，富有教育性；教學(xué)軟件和音像教材要充分體現(xiàn)先進(jìn)的教學(xué)思想和科學(xué)的教學(xué)方法；音像教材要符合國(guó)家教委電教部門頒發(fā)的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；教學(xué)軟件要符合國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
 

第四章  審定(審查)的程序
 

第十八條  送審的教材必須是經(jīng)中央或省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)編寫，并經(jīng)過(guò)一輪以上教學(xué)試驗(yàn)的中學(xué)或小學(xué)全套教材；教材的編寫單位和個(gè)人，應(yīng)于每年１０月向全國(guó)中小學(xué)教材審定委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱審定辦）申報(bào)送審，經(jīng)批準(zhǔn)后，于當(dāng)年１２月底以前按以下要求送審。

（一）所送審的教材必須為定型成品，不得以未完成稿送審；教學(xué)掛圖和圖冊(cè)送審制版圖。

（二）必須同時(shí)附有送審報(bào)告和試驗(yàn)報(bào)告，經(jīng)省級(jí)審查委員會(huì)初審?fù)ㄟ^(guò)后再送審的教材還須附有推薦報(bào)告。送審報(bào)告應(yīng)包括如下內(nèi)容：教材編寫指導(dǎo)思想、原則，教材體系、結(jié)構(gòu)，教材特色和適用范圍；教材試驗(yàn)報(bào)告應(yīng)包括如下內(nèi)容：教材試驗(yàn)情況、效果和試驗(yàn)學(xué)校師生對(duì)教材的評(píng)價(jià)；推薦報(bào)告應(yīng)包括如下內(nèi)容：推薦單位對(duì)教材的評(píng)價(jià)、初審結(jié)論。

（三）所送教材和有關(guān)材料必須以同一版本報(bào)送審定辦３套，有關(guān)學(xué)科審查委員和審定委員各1套。

（四）所送教材同已審查通過(guò)出版的同科教材在指導(dǎo)思想、體系結(jié)構(gòu)、編排形式等方面無(wú)顯著區(qū)別者，不符合本條（一）、（二）、（三）款之一者，侵犯他人版權(quán)者，不予審查。

第十九條  送審教材的審查先由有關(guān)學(xué)科審查委員和審定委員于審查會(huì)議前進(jìn)行個(gè)人審閱。個(gè)人審閱包括：

（一）閱讀送審報(bào)告、試驗(yàn)報(bào)告和推薦報(bào)告，了解有關(guān)情況；

（二）根據(jù)審定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真審閱送審教材。著重從思想性、科學(xué)性和適用性等方面對(duì)各送審教材作出綜合評(píng)價(jià)，指出其主要特點(diǎn)、優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，并提出修改意見(jiàn)；

（三）歸納整理對(duì)送審教材的意見(jiàn)，于審查會(huì)議前填寫好審閱表。

第二十條  在個(gè)人審閱的基礎(chǔ)上，召開(kāi)審查會(huì)議，對(duì)送審教材分學(xué)科進(jìn)行審查。審查會(huì)議必須有一半以上審查委員出席，其審查結(jié)果方為有效；被審查教材的審查意見(jiàn)，應(yīng)在充分討論的基礎(chǔ)上形成，如有不同意見(jiàn)，可經(jīng)無(wú)記名投票決定，投票結(jié)果需三分之二以上與會(huì)委員同意方為有效。審查會(huì)議以民主程序進(jìn)行工作，其一般進(jìn)程是：

（一）根據(jù)工作量安排審查日程，并對(duì)各送審教材審查報(bào)告的起草作好分工；

（二）逐一審查教材，經(jīng)過(guò)充分討論，集中審查意見(jiàn)和修改意見(jiàn)，并起草成文；

（三）通過(guò)對(duì)各送審教材的審查意見(jiàn)和修改意見(jiàn)，并分別作出審查結(jié)論；

（四）填好審查報(bào)告表，與會(huì)全體審查委員簽名，并報(bào)有關(guān)審定委員簽署意見(jiàn)；

（五）對(duì)需要復(fù)審或復(fù)核的送審教材，作好復(fù)審或復(fù)核有關(guān)人員和方式的安排。

第二十一條  審查報(bào)告表集中體現(xiàn)國(guó)家對(duì)送審教材的權(quán)威性意見(jiàn)，其填寫內(nèi)容包括以下三個(gè)部分

（一）審查意見(jiàn)：對(duì)送審教材的特點(diǎn)、優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)作出評(píng)價(jià)，并指出進(jìn)一步修改、完善的方向；

（二）修改意見(jiàn)：指出送審教材中的錯(cuò)誤、不妥之處，提出修改意見(jiàn)，對(duì)其中重大政治性、科學(xué)性錯(cuò)誤的意見(jiàn)必須全部寫明；

（三）審查結(jié)論：根據(jù)教材審查情況可分別作出以下4類結(jié)論第一類，審查通過(guò)。教材達(dá)到審定標(biāo)準(zhǔn)，按審查意見(jiàn)和修改意見(jiàn)修改，經(jīng)復(fù)核并報(bào)審定委員會(huì)主任批準(zhǔn)后方可作為試用本使用（或在全國(guó)同類地區(qū)擴(kuò)大試驗(yàn)）。

第二類，復(fù)審。教材基本達(dá)到審定標(biāo)準(zhǔn)，但問(wèn)題較多，較嚴(yán)重，需作重大修改，按審查意見(jiàn)和修改意見(jiàn)修改，經(jīng)復(fù)審后再作結(jié)論。

第三類，重新送審。教材尚未達(dá)到審定標(biāo)準(zhǔn)，但具備可以修改的基礎(chǔ)和條件，按審查意見(jiàn)和修改意見(jiàn)修改完善后于第二年重新送審。

第四類，停止使用。教材質(zhì)量低劣，或存在嚴(yán)重政治性、思想性、科學(xué)性錯(cuò)誤，或不適用于教學(xué)。

審查結(jié)論及修改意見(jiàn)由審定辦分別通知各編寫單位和編者。

第二十二條  經(jīng)學(xué)科審查委員會(huì)審查、復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的教材報(bào)送審定委員會(huì)主任批準(zhǔn)后，由國(guó)家教育委員會(huì)列入全國(guó)普通中小學(xué)教學(xué)用書目錄。出版時(shí)，在教材封面上標(biāo)明“經(jīng)全國(guó)中小學(xué)教材審定委員會(huì)審查通過(guò)（試用）”字樣作為試用教材，供學(xué)校選用。

第二十三條  對(duì)于復(fù)核和復(fù)審的教材，有關(guān)編寫單位和編者應(yīng)按要求報(bào)送修改后的教材及修改說(shuō)明。復(fù)核和復(fù)審的方式、參加人員分別為：

（一）復(fù)核，由審查委員會(huì)指定的若干名審查委員進(jìn)行，其中意見(jiàn)不多且能逐條核對(duì)的也可委托審定辦代行，一般不再開(kāi)會(huì)，復(fù)核后需填寫復(fù)核意見(jiàn)表。

（二）復(fù)審，分會(huì)議復(fù)審、通訊復(fù)審和會(huì)議與通訊相結(jié)合復(fù)審，參加初審的學(xué)科審查委員和審定委員必須有一半以上參加復(fù)審，并填寫復(fù)審意見(jiàn)表。

（三）復(fù)審后尚需復(fù)核的，視情況由幾位審查委員進(jìn)行或由審定辦代行；復(fù)審后仍不能通過(guò)的，需第二年重新送審。
 

第五章  工作紀(jì)律
 

第二十四條  審定（審查）教材要嚴(yán)格按照審查程序和審定（審查）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，客觀公正，實(shí)事求是，既要嚴(yán)格把關(guān)，又要積極扶持，不得以個(gè)人或某一派的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)作為衡量教材的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條  審查中實(shí)行編審分開(kāi)的原則，審查委員和審定委員一般不得兼任本學(xué)科教材的主編、編者或顧問(wèn)。

第二十六條  審查人員不得私下接觸送審教材的編寫和出版人員，不得將討論情況和意見(jiàn)私下透露給編寫、出版單位及其有關(guān)人員；不得將送審教材及其修改稿轉(zhuǎn)送他人。

第二十七條  編寫單位人員未經(jīng)允許一般不得參加審查會(huì)議。審查委員會(huì)認(rèn)為確需編寫人員說(shuō)明情況或聽(tīng)取意見(jiàn)時(shí)，可請(qǐng)主編在規(guī)定時(shí)間到會(huì)說(shuō)明。

第二十八條  中小學(xué)教材實(shí)行編、審負(fù)責(zé)制，編寫、出版和審查各負(fù)其責(zé)。對(duì)于審查通過(guò)的教材，出版社必須按照審查意見(jiàn)修改后正式出版，并將正式出版的教材分寄審定辦和有關(guān)審定、審查委員備查。凡未按審查意見(jiàn)修改出版的教材，將視情節(jié)輕重給予嚴(yán)肅處理，直至責(zé)令停止出版。
 

第六章  附則
 

第二十九條  通過(guò)審查的教材，經(jīng)試用一輪后，由教材編寫單位根據(jù)試用情況對(duì)教材進(jìn)行全面修訂，并將修訂教材按規(guī)定送審定委員會(huì)審定。

第三十條  各盛自治區(qū)、直轄市可參照本章程建立相應(yīng)的中小學(xué)教材審查委員會(huì)。

第三十一條  教材審查的費(fèi)用由送審教材的出版單位承擔(dān)。

第三十二條  本章程自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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本文關(guān)鍵詞： 教基〔1996〕23號(hào), 國(guó)家教委, 中小學(xué), 教材, 審定委員會(huì), 章程, 通知