國辦發(fā)〔2001〕35號(hào)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知

國辦發(fā)〔2001〕35號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國土資源部、建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

國務(wù)院辦公廳

二○○一年五月十二日
 

關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見

(國土資源部　建設(shè)部　二 ○○一年五月十日)

目前，我國大部分地區(qū)逐漸進(jìn)入汛期，部分地區(qū)進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)期，山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。為切實(shí)做好當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治工作，減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，特提出以下意見：

一、高度重視，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制

各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。地質(zhì)災(zāi)害防治是事關(guān)人民群眾生命安全的大事，地方各級(jí)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，堅(jiān)持不懈地抓好。地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和防治任務(wù)落實(shí)到具體單位，明確具體負(fù)責(zé)人，務(wù)必做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。

二、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)

各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警工作，對(duì)經(jīng)?；蚩赡馨l(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)地區(qū)，要嚴(yán)密監(jiān)測(cè)并及時(shí)預(yù)報(bào)，建立預(yù)警系統(tǒng)，落實(shí)防范措施。

地方各級(jí)人民政府和國土資源等部門要建立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害群專結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系和群測(cè)群防的網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害年度預(yù)案編制、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)、汛期值班等制度。要及時(shí)組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害巡回檢查，對(duì)所有災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)逐點(diǎn)制定并落實(shí)包括監(jiān)測(cè)、報(bào)警、人員疏散路線、應(yīng)急搶險(xiǎn)等內(nèi)容的防災(zāi)預(yù)案，防患于未然。已開展過地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的縣(市)，要認(rèn)真落實(shí)群測(cè)群防的措施。

三、排查隱患，制定地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

各地區(qū)、各有關(guān)部門要在近期內(nèi)對(duì)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的城鎮(zhèn)建筑物的地質(zhì)情況進(jìn)行一次全面檢查，排除隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)和群眾提供的險(xiǎn)情線索，要迅速作出危險(xiǎn)性、危害性判斷，采取必要的應(yīng)急措施，做好危險(xiǎn)地區(qū)居民的轉(zhuǎn)移工作，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)危險(xiǎn)大的高陡邊坡，由責(zé)任主體排查和采取防治措施。

地方各級(jí)人民政府和國土資源等部門要通過開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，掌握地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育、分布規(guī)律、圈定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，并結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及人口分布狀況，制定、完善地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。

各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的原因，采取有針對(duì)性的措施，防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。長江流域尤其是中上游地區(qū)要針對(duì)年降雨量大、山高谷深坡陡、地形復(fù)雜的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防治；要高度重視三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，三峽辦、國土資源部等有關(guān)部門要迅速采取有力措施，排除隱患，所需資金從三峽工程建設(shè)投資中安排；北方地區(qū)特別是西北黃土地區(qū)要警惕黃土濕陷造成的房屋開裂，做好黃土塬邊緣滑坡、溝口泥石流災(zāi)害的防治；沿海地區(qū)特別是浙江、福建等山地、丘陵區(qū)，要警惕臺(tái)風(fēng)造成的暴雨引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害；礦山企業(yè)要特別注意尾礦和廢渣堆放點(diǎn)的安全，防止暴雨引發(fā)礦渣泥石流造成的危害。

各地區(qū)、各有關(guān)部門在編制和實(shí)施城市總體規(guī)劃過程中，要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃必備的組成部分；目前尚不夠完備的，要限期按照國家有關(guān)規(guī)范進(jìn)行補(bǔ)充。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的城市，要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和評(píng)價(jià)工作，對(duì)城市規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行一次檢查。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地質(zhì)情況尚不清晰的，必須加強(qiáng)和補(bǔ)充建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。城市規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)時(shí)，必須充分考慮建設(shè)用地條件；凡沒有進(jìn)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估或者未考慮建設(shè)用地條件而批準(zhǔn)使用土地和建設(shè)的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四、加強(qiáng)監(jiān)督，加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作執(zhí)法力度

地方各級(jí)人民政府和國土資源等部門要適時(shí)對(duì)經(jīng)常或可能發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)進(jìn)行跟蹤管理，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。在有可能發(fā)生滑坡、泥石流、崩塌等危險(xiǎn)的斜坡上進(jìn)行修路、建房、開礦、取土等工程活動(dòng)，必須事先做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和工程勘察工作，嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、施工，杜絕人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害情況的發(fā)生；在平原地區(qū)從事上述活動(dòng)的，也應(yīng)事先了解是否存在巖溶塌陷、土洞等隱患，并采取必要的防范措施。對(duì)已經(jīng)修建的工程，要堅(jiān)決采取補(bǔ)救措施，防止發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。因違反規(guī)定，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害造成重大損失的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，并按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》追究地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

國土資源部等有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，并進(jìn)一步研究制定地質(zhì)災(zāi)害防治法規(guī)和規(guī)章，從根本上解決或減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

五、安排資金，保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要

地方各級(jí)人民政府要將地質(zhì)災(zāi)害防治資金列入年度計(jì)劃和預(yù)算，確保潛在的地質(zhì)災(zāi)害得到及時(shí)調(diào)查、勘查和治理。要建立多元化、多渠道的投資機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界及人民群眾防治地質(zhì)災(zāi)害的積極性，鼓勵(lì)社會(huì)捐助，積極爭取國際資助，保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要。

六、加強(qiáng)宣傳，提高干部群眾的防災(zāi)意識(shí)

地方各級(jí)人民政府和國土資源等部門要加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳力度，扎實(shí)細(xì)致地做好宣傳、培訓(xùn)工作，普及地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)。當(dāng)前要把宣傳的重點(diǎn)放在山城和農(nóng)村，使地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的縣(市)的領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾都掌握這方面的基本要求和規(guī)范，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)，提高抗災(zāi)能力。
 

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