總署公告〔2015〕59號《海關(guān)總署關(guān)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)保稅維修業(yè)務(wù)有關(guān)監(jiān)管問題的公告》

海關(guān)總署關(guān)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)保稅維修業(yè)務(wù)有關(guān)監(jiān)管問題的公告

總署公告〔2015〕59號

為規(guī)范海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（以下簡稱“區(qū)域”）內(nèi)保稅維修業(yè)務(wù)管理，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

一、本公告適用于保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)以及中哈霍爾果斯邊境合作扣心中方配套區(qū)等區(qū)域內(nèi)開展以下保稅維修業(yè)務(wù)：

（一）以保稅方式將存在部件損壞、功能失效、質(zhì)量缺陷等問題的貨物（以下統(tǒng)稱“待維修貨物”）從境外運(yùn)入?yún)^(qū)域內(nèi)進(jìn)行檢測、維修后復(fù)運(yùn)出境；

（二）待維修貨物從境內(nèi)（區(qū)域外）運(yùn)入?yún)^(qū)域內(nèi)進(jìn)行檢測。維修后復(fù)運(yùn)回境內(nèi)（區(qū)域外）。

以運(yùn)輸工具申報進(jìn)境維修的外籍船舶、航空器的海關(guān)監(jiān)管，不適用本公告。

二、區(qū)域內(nèi)企業(yè)可開展以下保稅維修業(yè)務(wù)：

（一）法律、法規(guī)和規(guī)章允許的；

（二）國務(wù)院批準(zhǔn)和國家有關(guān)部門批準(zhǔn)同意開展的；

（三）區(qū)域內(nèi)企業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)品包括區(qū)域內(nèi)企業(yè)自產(chǎn)或本集團(tuán)內(nèi)其他境內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的在境內(nèi)（區(qū)域外）銷售的產(chǎn)品的返區(qū)維修。

除國務(wù)院和國家有關(guān)部門特別準(zhǔn)許外，不得開展國家禁止進(jìn)出口貨物的維修業(yè)務(wù)。

三、企業(yè)開展保稅維修業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)開設(shè)H賬冊，建立待維修貨物、已維修貨物（包括經(jīng)檢測維修不能修復(fù)的貨物）、維修用料件的電子底賬。設(shè)立保稅維修賬冊應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的管理制度和計算機(jī)管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)對維修耗用等信息的全程跟蹤。

（二）與海關(guān)之間實(shí)行計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)并能夠按照海關(guān)監(jiān)管要求進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。

（三）能夠?qū)ΥS修貨物、巳維修貨物、維修用料件、維修過程中替換下的壞損零部件（以下簡稱“維修壞件”）、維修用料件在維修過程中產(chǎn)生的邊角料（以下簡稱“維修邊角料”）進(jìn)行專門管理。

按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定須由區(qū)域管理部門批準(zhǔn)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)批準(zhǔn)文件。

四、企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報保稅維修貨物的進(jìn)、出、轉(zhuǎn)。存和耗用情況，并向海關(guān)辦理核銷手續(xù)。

五、待維修貨物從境外運(yùn)入?yún)^(qū)域內(nèi)進(jìn)行檢測、維修（包括經(jīng)檢測維修不能修復(fù)的）后應(yīng)當(dāng)復(fù)運(yùn)出境。待維修貨物從境外進(jìn)入?yún)^(qū)域和已維修貨物復(fù)運(yùn)出境，區(qū)域內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)填報進(jìn)（出）境貨物備案清單，監(jiān)管方式為“保稅維修”（代碼1371）。

六、待維修貨物從境內(nèi)（區(qū)域外）進(jìn)入?yún)^(qū)域，區(qū)域外企業(yè)或區(qū)域內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)填報出口貨物報關(guān)單，監(jiān)管方式為“修理物品”（代碼1300），同時區(qū)域內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)填報進(jìn)境貨物備案清單，監(jiān)管方式為“保稅維修”（代碼1371）。

七、已維修貨物復(fù)運(yùn)回境內(nèi)（區(qū)域外），區(qū)域外企業(yè)或區(qū)域內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)填報進(jìn)口貨物報關(guān)單，監(jiān)管方式為“修理物品”（代碼1300），已維修貨物和維修費(fèi)用分列商品項填報。已維修貨物商品項數(shù)量為實(shí)際出區(qū)域數(shù)量，征減免稅方式為“全免”；維修費(fèi)用商品項數(shù)量為01，征減免稅方式為“照章征稅”，商品編號欄目按已維修貨物的編碼填報；適用海關(guān)接受已維修貨物申報復(fù)運(yùn)回境內(nèi)（區(qū)域外）之日的稅率、匯率。

區(qū)域內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)填報出境貨物備案清單，監(jiān)管方式為“保稅維修”（代碼1371），商品名稱按巳維修貨物的實(shí)際名稱填報。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交維修合同（或含有保修條款的內(nèi)銷合同）、維修發(fā)票等單證。保稅維修業(yè)務(wù)產(chǎn)生的維修費(fèi)用完稅價格以耗用的保稅料件費(fèi)和修理費(fèi)為基礎(chǔ)審查確定。對外發(fā)至區(qū)域外進(jìn)行部分工序維修時發(fā)生的維修費(fèi)用，如能單獨(dú)列明的，可以從完稅價格中予以扣除。

八、待維修貨物從境內(nèi)（區(qū)域外）進(jìn)入?yún)^(qū)域和已維修貨物復(fù)運(yùn)回境內(nèi)（區(qū)域外）需要進(jìn)行集中申報的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照《中華人民共和國海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》（海關(guān)總署令第191號）有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

九、維修用料件按照保稅貨物實(shí)施管理，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)出口貨物報關(guān)單、進(jìn)出境貨物備案清單填制規(guī)范》和《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范》對維修用料件進(jìn)出境、進(jìn)出區(qū)域、結(jié)轉(zhuǎn)等進(jìn)行申報。

十、對從境外進(jìn)入?yún)^(qū)域的待維修貨物產(chǎn)生的維修壞件和維修邊角料原則上應(yīng)復(fù)運(yùn)出境，監(jiān)管方式為“進(jìn)料邊角料復(fù)出”（代碼0865）或“來料邊角料復(fù)出”（代碼0864）。確實(shí)無法復(fù)運(yùn)出境的，可參照《海關(guān)總署、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局關(guān)于出口加工區(qū)邊角料、廢品、殘次品出區(qū)處理問題的通知》（署加發(fā)〔2009〕172號）辦理運(yùn)至境內(nèi)（區(qū)域外）的相關(guān)手續(xù)。

對從境內(nèi)（區(qū)域外）進(jìn)入?yún)^(qū)域的待維修貨物產(chǎn)生的維修壞件和維修邊角料，可通過輔助管理系統(tǒng)登記后運(yùn)至境內(nèi)（區(qū)域外）。

維修壞件和維修邊角料屬于固體廢物的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合制發(fā)的《固體廢物進(jìn)口管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第12號）有關(guān)規(guī)定辦理。

十一、在進(jìn)出境申報時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按進(jìn)出境實(shí)際運(yùn)輸方式填報進(jìn)（出）境貨物備案清單的運(yùn)輸方式欄目。在自境內(nèi)進(jìn)出區(qū)申報時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)出口貨物報關(guān)單、進(jìn)出境貨物備案清單填制規(guī)范》的規(guī)定填報進(jìn)出口貨物報關(guān)單、進(jìn)（出）境貨物備案清單的運(yùn)輸方式欄目。

十二、維修業(yè)務(wù)開展過程中，由于部分工藝受限等原因，區(qū)域內(nèi)企業(yè)需將維修貨物外發(fā)至區(qū)域外進(jìn)行部分工序維修時，可比照《中華人民共和國海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》（海關(guān)總署令第191號）第28條規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并遵守有關(guān)規(guī)定。

十三、保稅維修業(yè)務(wù)賬冊核銷周期不超過兩年。

十四、有下列情形之一的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以整改。整改期間，海關(guān)不受理新的保稅維修業(yè)務(wù)：

（一）不符合本公告第二、三條所述業(yè)務(wù)開展條件的；

（二）涉嫌走私被海關(guān)立案調(diào)查的；

（三）一年內(nèi)兩次發(fā)生違規(guī)的；

（四）未能在規(guī)定期限內(nèi)將已維修貨物、待維修貨物、維修壞件或維修邊角料按規(guī)定處置的。

第四項所述“規(guī)定期限”由主管海關(guān)根據(jù)保稅維修合同和實(shí)際情況予以確定。

企業(yè)完成整改，并將整改結(jié)果報主管海關(guān)認(rèn)可后，企業(yè)方可開展新的保稅維修業(yè)務(wù)。

本公告自公布之日起施行。
 

海關(guān)總署

2015年12月11日

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