廳字〔2015〕27號 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全國性文藝評獎(jiǎng)制度改革的意見》全文

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全國性文藝評獎(jiǎng)制度改革的意見》

廳字〔2015〕27號

為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)文藝工作座談會(huì)精神，促進(jìn)優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播，現(xiàn)就全國性文藝評獎(jiǎng)制度改革提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)全國性文藝評獎(jiǎng)制度改革的重要意義

1．文藝評獎(jiǎng)是推動(dòng)多出精品、多出人才，促進(jìn)社會(huì)主義文藝繁榮發(fā)展的重要手段。近年來，全國性文藝評獎(jiǎng)堅(jiān)持正確導(dǎo)向、發(fā)揮激勵(lì)作用，在繁榮文藝創(chuàng)作生產(chǎn)、豐富社會(huì)文化生活、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀等方面，發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，隨著形勢發(fā)展，文藝評獎(jiǎng)也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題：評獎(jiǎng)過多過濫、獎(jiǎng)項(xiàng)重復(fù)交叉，標(biāo)準(zhǔn)不盡科學(xué)、程序不盡規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制不盡完善，出現(xiàn)個(gè)別作品脫離群眾、只為評獎(jiǎng)而創(chuàng)作的現(xiàn)象等。這些問題，對文藝繁榮發(fā)展產(chǎn)生不利影響，容易助長不正之風(fēng)，必須引起高度重視，采取切實(shí)措施加以改進(jìn)。要從堅(jiān)持社會(huì)主義文藝正確方向、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供強(qiáng)大精神力量的高度，深刻認(rèn)識(shí)全國性文藝評獎(jiǎng)制度改革的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定不移地把這項(xiàng)改革推向深入。

二、全國性文藝評獎(jiǎng)制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

2．指導(dǎo)思想和基本原則。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向。堅(jiān)持唱響主旋律、傳遞正能量，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀；堅(jiān)持思想性、藝術(shù)性有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)創(chuàng)作更多無愧于時(shí)代的優(yōu)秀作品；堅(jiān)持尊重和遵循文藝規(guī)律，尊重作家藝術(shù)家的創(chuàng)造性勞動(dòng)；堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)價(jià)值和市場價(jià)值有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持公平公正公開，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，提高公信力和權(quán)威性。

3．總體目標(biāo)。通過改革，使獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置更加科學(xué)，評獎(jiǎng)數(shù)量更加合理，評獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，評獎(jiǎng)程序更加規(guī)范，監(jiān)督保障措施更加完善，品牌效應(yīng)更加凸顯，對文藝工作者的激勵(lì)更加有力，對創(chuàng)作生產(chǎn)的導(dǎo)向更加鮮明，推出更多人民群眾喜愛的優(yōu)秀作品和優(yōu)秀人才。

三、明確全國性文藝評獎(jiǎng)的舉辦主體

4．全國性文藝評獎(jiǎng)是指在全國范圍內(nèi)對文藝領(lǐng)域的人物、作品進(jìn)行的評獎(jiǎng)活動(dòng)，包括跨省、自治區(qū)、直轄市的各類文藝評獎(jiǎng)活動(dòng)，冠以“全國”“中國”“中華”等名稱的文藝評獎(jiǎng)活動(dòng)，以及在境內(nèi)舉辦的冠以“國際”“全球”“華語地區(qū)”等名稱的文藝評獎(jiǎng)活動(dòng)。全國性文藝評獎(jiǎng)分常設(shè)性和非常設(shè)性兩類。

5．中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、文化部、新聞出版廣電總局、中國文聯(lián)、中國作協(xié)等，可舉辦常設(shè)全國性文藝評獎(jiǎng)。上述部門或省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府，經(jīng)黨和國家榮譽(yù)表彰工作機(jī)構(gòu)審定，可在節(jié)慶活動(dòng)中舉辦常設(shè)全國性文藝評獎(jiǎng)。中央新聞單位可舉辦非常設(shè)全國性文藝評獎(jiǎng)。

四、完善全國性文藝評獎(jiǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和審批

6．完善科學(xué)合理的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按照思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)作品，把群眾評價(jià)和專家評議與上座率、收視率、收聽率、點(diǎn)擊率、發(fā)行量等有機(jī)統(tǒng)一起來，把深入基層、受到群眾歡迎作為重要依據(jù)，建立能夠反映文藝作品綜合質(zhì)量的評價(jià)體系。按照德藝雙馨的要求，把社會(huì)聲譽(yù)和藝術(shù)成就作為參評的前提條件，向深入生活、扎根人民的文藝工作者傾斜，嚴(yán)禁有劣跡的從業(yè)人員及其作品參評。

7．具有舉辦資格的單位舉辦常設(shè)全國性文藝評獎(jiǎng)，按程序報(bào)請黨和國家榮譽(yù)表彰工作機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定審批。中央新聞單位主辦非常設(shè)全國性文藝評獎(jiǎng)，采取一事一報(bào)，由中央宣傳部負(fù)責(zé)審核和管理。

8．申請舉辦全國性文藝評獎(jiǎng)，應(yīng)當(dāng)在舉辦評獎(jiǎng)前向黨和國家榮譽(yù)表彰工作機(jī)構(gòu)提交申請書，申請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（1）評獎(jiǎng)項(xiàng)目名稱，主辦單位名稱、地址；

（2）申請?jiān)u獎(jiǎng)項(xiàng)目的理由依據(jù)；

（3）評獎(jiǎng)范圍、評選條件、活動(dòng)周期；

（4）所設(shè)子項(xiàng)名稱、評獎(jiǎng)數(shù)量；

（5）評獎(jiǎng)?wù)鲁?、評委數(shù)量及結(jié)構(gòu)；

（6）獎(jiǎng)勵(lì)辦法、經(jīng)費(fèi)來源；

（7）評獎(jiǎng)活動(dòng)主要負(fù)責(zé)人的姓名及聯(lián)系方式；

（8）其他需要載明的事項(xiàng)。

五、壓縮全國性文藝評獎(jiǎng)的獎(jiǎng)項(xiàng)和數(shù)量

9. 20項(xiàng)常設(shè)全國性文藝評獎(jiǎng)，壓縮1項(xiàng)，保留19項(xiàng)（保留的具體評獎(jiǎng)項(xiàng)目由中央宣傳部另行發(fā)文通知）。保留的19項(xiàng)評獎(jiǎng)，大幅壓縮子項(xiàng)和評獎(jiǎng)數(shù)量，著力提高質(zhì)量。

10．從嚴(yán)審批節(jié)慶活動(dòng)設(shè)立文藝評獎(jiǎng)申請。對已經(jīng)批準(zhǔn)的節(jié)慶活動(dòng)中設(shè)立的跨省、自治區(qū)、直轄市或跨境的各類文藝評獎(jiǎng)進(jìn)行清理壓縮，獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)由32項(xiàng)壓縮為4項(xiàng)（保留的具體評獎(jiǎng)項(xiàng)目由中央宣傳部另行發(fā)文通知）。繼續(xù)舉辦的評獎(jiǎng)，評獎(jiǎng)數(shù)量做大幅度壓縮。壓縮了評獎(jiǎng)的節(jié)慶活動(dòng)，要充分發(fā)揮文藝評論的作用。通過召開作品研討會(huì)、評議會(huì)，充分聽取群眾意見，加大權(quán)威發(fā)布力度。今后節(jié)慶活動(dòng)中的全國性文藝評獎(jiǎng)實(shí)行總量控制，一般不新增。

11．嚴(yán)格評獎(jiǎng)項(xiàng)目設(shè)置管理。全國性文藝評獎(jiǎng)，原則上只能設(shè)置二級子項(xiàng)。子項(xiàng)變更需報(bào)批。嚴(yán)禁自行增加子項(xiàng)或擴(kuò)展到三級分項(xiàng)。

六、加強(qiáng)對社會(huì)組織、學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)以及企業(yè)等舉辦全國性文藝評獎(jiǎng)的管理

12．社會(huì)組織未按規(guī)定程序獲得批準(zhǔn)，不得舉辦全國性文藝評獎(jiǎng)。社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管單位，要履行監(jiān)督管理職責(zé)。社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)在年度檢查中向登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位報(bào)告舉辦全國性文藝評獎(jiǎng)的情況，接受檢查。

13．學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得舉辦全國性文藝評獎(jiǎng)。教育和相關(guān)行政管理部門要履行監(jiān)督管理職責(zé)，對已經(jīng)設(shè)立的相關(guān)項(xiàng)目予以規(guī)范和清理。

14．報(bào)刊、出版單位和網(wǎng)站未經(jīng)批準(zhǔn)，不得舉辦全國性文藝評獎(jiǎng)。網(wǎng)信和新聞出版管理部門及相關(guān)主管主辦單位要履行監(jiān)督管理職責(zé)，對已經(jīng)設(shè)立的相關(guān)項(xiàng)目予以規(guī)范和清理。

15．嚴(yán)禁各類企業(yè)以各種名目舉辦全國性文藝評獎(jiǎng)。

七、健全評審機(jī)制

16．堅(jiān)持正確導(dǎo)向，參評作品應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，體現(xiàn)民族精神和時(shí)代精神；弘揚(yáng)中華民族偉大復(fù)興中國夢，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；反映人民主體地位和現(xiàn)實(shí)生活，講述中國故事；弘揚(yáng)真善美、凝聚正能量，發(fā)揮塑造美好心靈、陶冶道德情操、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的作用。

17．保持評獎(jiǎng)規(guī)則和章程的相對穩(wěn)定性，規(guī)范評獎(jiǎng)的報(bào)送、評選、公示等程序，增強(qiáng)評獎(jiǎng)透明度。

18．完善評委結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持專家評委和群眾評委相結(jié)合，注重評委的代表性和權(quán)威性，嚴(yán)格落實(shí)評委遴選、輪換、回避與保密等制度。

19.嚴(yán)格評獎(jiǎng)紀(jì)律，評審機(jī)構(gòu)及其工作人員要廉潔自律，確保評獎(jiǎng)風(fēng)清氣正。

八、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

20．加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。健全群眾監(jiān)督機(jī)制，充分聽取社會(huì)各方面意見，評獎(jiǎng)規(guī)則和評獎(jiǎng)結(jié)果要向社會(huì)公示。對群眾反映的涉及黨員干部違紀(jì)問題線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

21．加強(qiáng)輿論監(jiān)督。新聞媒體對違規(guī)舉辦的全國性文藝評獎(jiǎng)，以及評獎(jiǎng)中的不正之風(fēng)，要及時(shí)給予曝光、批評。對未經(jīng)批準(zhǔn)的文藝評獎(jiǎng)，不得宣傳報(bào)道。

22．加強(qiáng)督促檢查。定期對全國性文藝評獎(jiǎng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對不符合規(guī)定的給予通報(bào)、責(zé)令整改。中央宣傳、網(wǎng)信、文化、新聞出版廣電、文聯(lián)、作協(xié)等部門和各省、自治區(qū)、直轄市要按照誰主辦、誰管理的原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)糾正。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，糾正不正之風(fēng)。

九、提供支持保障

23．加強(qiáng)文藝評獎(jiǎng)經(jīng)費(fèi)保障。黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體舉辦的全國性文藝評獎(jiǎng)，所需經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行資金渠道解決，納入財(cái)政預(yù)算管理。財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位舉辦的全國性文藝評獎(jiǎng)，所需經(jīng)費(fèi)由單位自有資金解決，財(cái)政可根據(jù)具體情況予以補(bǔ)助。其他單位舉辦的全國性文藝評獎(jiǎng)，所需經(jīng)費(fèi)由單位自有資金解決。所有評獎(jiǎng)一律不準(zhǔn)向參評者收取報(bào)名費(fèi)、參評費(fèi)和任何形式的贊助，以保持文藝評獎(jiǎng)的獨(dú)立性和公正性。

24．加強(qiáng)評獎(jiǎng)成果的宣傳推廣。通過各類媒體加大對評獎(jiǎng)成果的宣傳展示。組織獲獎(jiǎng)文藝作品展映、展播、展演、展示。把獲獎(jiǎng)優(yōu)秀作品納入政府采購和公共文化服務(wù)范圍。

十、抓好貫徹落實(shí)

25．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門及各省、自治區(qū)、直轄市要高度重視，把全國性文藝評獎(jiǎng)制度改革納入議事日程，專題研究，給予指導(dǎo)和支持，切實(shí)抓緊抓好。

26．本意見施行前經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的全國性文藝評獎(jiǎng)，應(yīng)當(dāng)自本意見施行之日起，依照本意見重新辦理審批手續(xù)。各省、自治區(qū)、直轄市對本地區(qū)舉辦的評獎(jiǎng)活動(dòng)，可以參照本意見的規(guī)定制定具體管理辦法。

27．本意見自2015年11月1日起施行。

【文章來源 國務(wù)院官網(wǎng)http://www.gov.cn/zhengce/2015-12/28/content_5028568.htm】

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