《中華人民共和國海關(guān)實施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》海關(guān)總署令第117號【全文廢止】

中華人民共和國海關(guān)總署令第117號【全文廢止】

全文廢止，廢止依據(jù)：2020年12月22日發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)行政許可管理辦法》海關(guān)總署令第246號（2020年版全文）

《中華人民共和國海關(guān)實施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》經(jīng) 2004年6月15日署務(wù)會審議通過，現(xiàn)予公布，自2004年7月1日起施行。

 

署長 牟新生

二○○四年六月十八日

《中華人民共和國海關(guān)實施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》




 

目   錄

第一章總則

第二章海關(guān)行政許可的規(guī)定

第三章海關(guān)行政許可的管理

第四章海關(guān)行政許可的實施

第一節(jié)海關(guān)行政許可的實施機關(guān)

第二節(jié)申請與受理

第三節(jié)審查與決定

第四節(jié)變更、延續(xù)與撤回

第五節(jié)特別程序

第六節(jié)回避

第五章監(jiān)督檢查

第六章法律責(zé)任

第七章附則

 

第一章  總則

第一條　為了規(guī)范海關(guān)行政許可，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護公共利益和社會秩序，保障和監(jiān)督海關(guān)有效實施行政管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》(以下簡稱行政許可法)、《中華人民共和國海關(guān)法》(以下簡稱海關(guān)法)及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的海關(guān)行政許可，是指海關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織(以下簡稱申請人)的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事與海關(guān)進出關(guān)境監(jiān)督管理相關(guān)的特定活動的行為。

第三條　海關(guān)行政許可的規(guī)定、管理、實施、監(jiān)督檢查，適用本辦法。

上級海關(guān)對下級海關(guān)的人事、財務(wù)、外事等事項的審批，海關(guān)對其他機關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審批，不適用本辦法。

第四條　海關(guān)實施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民的原則。

海關(guān)有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開。海關(guān)行政許可的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開。

第五條　海關(guān)實施行政許可應(yīng)當(dāng)在法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)進行。

第二章　海關(guān)行政許可的規(guī)定

第六條　海關(guān)在實施法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定設(shè)定的海關(guān)行政許可過程中需要對實施的程序、條件、期限等進行具體規(guī)定的，由海關(guān)總署依法制定海關(guān)總署規(guī)章作出規(guī)定。

海關(guān)總署、直屬海關(guān)在實施海關(guān)行政許可過程中可以根據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和海關(guān)總署規(guī)章以規(guī)范性文件的形式對有關(guān)執(zhí)行中的具體問題進行明確。

第七條　海關(guān)總署制定的海關(guān)總署規(guī)章和其他規(guī)范性文件以及各直屬海關(guān)制定的規(guī)范性文件不得設(shè)定海關(guān)行政許可。

第八條　直屬海關(guān)認(rèn)為需要增設(shè)新的海關(guān)行政許可或者認(rèn)為海關(guān)行政許可的設(shè)定、規(guī)定不合理、需要修改或者廢止的，可以向海關(guān)總署提出立法建議。

海關(guān)總署認(rèn)為需要增設(shè)新的海關(guān)行政許可或者認(rèn)為海關(guān)行政許可的設(shè)定、規(guī)定不合理、需要修改或者廢止的，可以適時向國務(wù)院法制部門提出立法建議，或者根據(jù)立法計劃在代為起草法律、行政法規(guī)草案時納入有關(guān)條文。

第九條　直屬海關(guān)在實施海關(guān)行政許可時應(yīng)當(dāng)及時收集海關(guān)工作人員、公民、法人或者其他組織對于海關(guān)行政許可的反映，并根據(jù)海關(guān)總署的要求對海關(guān)行政許可的實施作出評價，報告海關(guān)總署。

海關(guān)總署根據(jù)直屬海關(guān)的報告適時提出海關(guān)行政許可實施評價報告，按照規(guī)定程序上報國務(wù)院或者全國人大常委會。

第三章　海關(guān)行政許可的管理

第十條　海關(guān)行政許可的歸口管理部門是海關(guān)法制部門。

第十一條　海關(guān)總署法制部門是海關(guān)總署關(guān)于海關(guān)行政許可的歸口管理部門，具體承辦下列事項：

(一)對海關(guān)行政許可項目進行審查、登記、評估；

(二)根據(jù)法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章的規(guī)定，收集、匯總、處理關(guān)于海關(guān)行政許可的立法建議；

(三)受理、核實公民、法人、其他組織關(guān)于海關(guān)行政許可的申訴、舉報、意見建議，解答咨詢；

(四)承辦公民、法人、其他組織關(guān)于海關(guān)總署行政許可的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件，指導(dǎo)各級海關(guān)有關(guān)海關(guān)行政許可的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴事宜；

(五)對各級海關(guān)實施海關(guān)行政許可的情況進行監(jiān)督檢查；

(六)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級海關(guān)實施海關(guān)行政許可的工作；

(七)法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)由海關(guān)總署負(fù)責(zé)的海關(guān)行政許可綜合管理事項。

第十二條　各直屬海關(guān)法制部門是各級海關(guān)關(guān)于海關(guān)行政許可的歸口管理部門，具體承辦下列事項：

(一)根據(jù)法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章的規(guī)定，承辦收集、匯總、上報關(guān)于海關(guān)行政許可的立法建議、本關(guān)區(qū)關(guān)于海關(guān)行政許可的實施情況等事宜；

(二)受理、核實公民、法人、其他組織關(guān)于本關(guān)區(qū)實施海關(guān)行政許可的申訴、舉報、意見建議，解答咨詢；

(三)受理公民、法人、其他組織關(guān)于隸屬海關(guān)實施海關(guān)行政許可的行政復(fù)議；

(四)承辦或指導(dǎo)公民、法人、其他組織關(guān)于本關(guān)區(qū)實施海關(guān)行政許可的行政應(yīng)訴事宜；

(五)對本關(guān)區(qū)實施海關(guān)行政許可的情況進行監(jiān)督檢查；

(六)組織本關(guān)區(qū)關(guān)于海關(guān)行政許可的聽證事宜；

(七)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本關(guān)區(qū)海關(guān)行政許可的實施工作；

(八)法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)由直屬海關(guān)負(fù)責(zé)的海關(guān)行政許可綜合管理事項。

第十三條　海關(guān)總署法制部門對規(guī)范性文件進行日常審查時或在辦理行政復(fù)議案件過程中對規(guī)范性文件進行審查時，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)及時糾正：

(一)擅自設(shè)定海關(guān)行政許可的；

(二)對海關(guān)行政許可作出規(guī)定時超出上位法設(shè)定的海關(guān)行政許可的范圍的；

(三)規(guī)定了超出上位法設(shè)定的海關(guān)行政許可條件的；

(四)其他違反行政許可法規(guī)定的。

第十四條　直屬海關(guān)法制部門在對本關(guān)制定的規(guī)范性文件進行審查過程中，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件有違法規(guī)定海關(guān)行政許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)提出糾正的建議。

第十五條　海關(guān)總署法制部門發(fā)現(xiàn)直屬海關(guān)報送備案的規(guī)范性文件中有違反行政許可法規(guī)定，擅自設(shè)定、規(guī)定海關(guān)行政許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令直屬海關(guān)自行糾正。

第十六條　公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)海關(guān)總署規(guī)章及其他規(guī)范性文件有違反行政許可法規(guī)定的，可以向海關(guān)總署或各級海關(guān)反映；對規(guī)章以外的有關(guān)海關(guān)行政許可的規(guī)范性文件有異議的，在對不服海關(guān)行政許可具體行政行為申請復(fù)議時，可以一并申請審查。

第四章　海關(guān)行政許可的實施

第一節(jié)　海關(guān)行政許可的實施機關(guān)

第十七條　海關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限內(nèi)，以本海關(guān)的名義統(tǒng)一實施海關(guān)行政許可。

海關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和海關(guān)派出機構(gòu)不得以自己的名義實施海關(guān)行政許可。

海關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他海關(guān)或者其他行政機關(guān)實施海關(guān)行政許可。委托海關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托海關(guān)或者其他行政機關(guān)以及受委托實施海關(guān)行政許可的內(nèi)容予以公告。委托海關(guān)對委托行為的后果依法承擔(dān)法律責(zé)任。受委托海關(guān)或者其他行政機關(guān)不得轉(zhuǎn)委托。

第十八條　需要海關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機構(gòu)辦理的海關(guān)行政許可事項，該海關(guān)應(yīng)當(dāng)確定1個機構(gòu)以海關(guān)的名義統(tǒng)一受理海關(guān)行政許可申請，統(tǒng)一送達海關(guān)行政許可決定。

第二節(jié)　申請與受理

第十九條　公民、法人或者其他組織從事與海關(guān)進出境監(jiān)督管理相關(guān)的特定活動，依法需要取得海關(guān)行政許可的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提出申請。

第二十條　申請海關(guān)行政許可應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。申請書需要采用格式文本的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供海關(guān)行政許可申請書格式文本，并將示范文本和填制說明在辦公場所公示。申請書格式文本中不得包含與申請海關(guān)行政許可事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。

第二十一條　海關(guān)行政許可申請可以由申請人到海關(guān)辦公場所提出，也可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

海關(guān)行政許可申請以電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出的，申請人應(yīng)當(dāng)提供能夠證明其申請文件效力的材料。

第二十二條　申請人可以委托代理人提出海關(guān)行政許可申請。但是，依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由申請人到海關(guān)辦公場所提出海關(guān)行政許可申請的除外。

申請人委托代理人代為提出海關(guān)行政許可申請的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)具體載明下列事項，由委托人簽章并注明委托日期：

(一)委托人及代理人的簡要情況。委托人或代理人是法人或其他組織的，應(yīng)載明名稱、地址、電話、郵政編碼、法定代表人或負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；委托人或代理人是自然人的，應(yīng)載明姓名、性別、年齡、職業(yè)、地址、電話及郵政編碼；

(二)代為提出海關(guān)行政許可申請、遞交證據(jù)材料、收受法律文書等委托事項及權(quán)限；

(三)委托代理起止日期；

(四)法律、行政法規(guī)及海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)載明的其他事項。

第二十三條　申請人申請海關(guān)行政許可，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)材料，并對申請材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

海關(guān)不得要求申請人提交與其申請的海關(guān)行政許可事項無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

第二十四條　對申請人提出的海關(guān)行政許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

(一)申請事項依法不需要取得海關(guān)行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人；

(二)申請事項依法不屬于本海關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向其他海關(guān)或者有關(guān)行政機關(guān)申請；

(三)申請人不具備海關(guān)行政許可申請資格的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定；

(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在簽收申請材料后5日內(nèi)1次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

(五)申請材料僅存在文字性、技術(shù)性或者裝訂等可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，并由申請人對更正內(nèi)容予以簽章確認(rèn)；

(六)申請事項屬于本海關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本海關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理海關(guān)行政許可申請。

依據(jù)前款第(一)、(四)項規(guī)定作出告知，以及決定受理或者不予受理海關(guān)行政許可申請的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)相應(yīng)的《行政許可申請告知書》(樣式見附件1)、《行政許可申請受理決定書》(樣式見附件2)、《行政許可申請不予受理決定書》(樣式見附件3)，并加蓋本海關(guān)行政許可專用印章，注明日期。

對有數(shù)量限制的海關(guān)行政許可事項，應(yīng)當(dāng)在《行政許可申請受理決定書》中注明受理的先后順序。

第二十五條　海關(guān)負(fù)責(zé)海關(guān)行政許可事項的機構(gòu)或者依照本辦法第十八條規(guī)定負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理海關(guān)行政許可申請的機構(gòu)收到海關(guān)行政許可申請之日，即為海關(guān)受理海關(guān)行政許可申請之日；以信函申請的，海關(guān)收到信函之日為申請之日；以電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請的，海關(guān)收到有證明效力材料之日為申請之日。

第二十六條　海關(guān)在申請人全部補正申請材料后受理海關(guān)行政許可申請的，收到全部補正申請材料之日為受理海關(guān)行政許可申請之日。

第二十七條　依法作出不予受理海關(guān)行政許可申請決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第三節(jié)　審查與決定

第二十八條　海關(guān)受理海關(guān)行政許可申請后，應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進行審查。

根據(jù)法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實，或者需要對申請人是否具備準(zhǔn)予海關(guān)行政許可的其他條件進行實際核查的，海關(guān)可以就有關(guān)內(nèi)容進一步進行核查。

對海關(guān)行政許可申請進行核查的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員共同進行。核查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)核查的情況制作核查記錄，并由核查人員與被核查方共同簽字確認(rèn)。被核查方拒絕簽字的，核查人員應(yīng)予注明。

第二十九條　申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的海關(guān)行政許可決定。

當(dāng)場作出海關(guān)行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制發(fā)決定書，并加蓋本海關(guān)印章，注明日期，同時不再制發(fā)《行政許可申請受理決定書》。

第三十條　海關(guān)對行政許可申請進行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人，申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述和申辯。

能夠確定具體利害關(guān)系人的，應(yīng)當(dāng)直接向有關(guān)利害關(guān)系人制發(fā)加蓋本海關(guān)行政許可專用印章的《行政許可利害關(guān)系人告知書》(樣式見附件4)，利害關(guān)系人為不確定多數(shù)人的，可以公告告知。

告知利害關(guān)系人，應(yīng)當(dāng)同時隨附申請人的申請書及申請材料，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的材料除外。

海關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。申請人、利害關(guān)系人的陳述和申辯意見應(yīng)當(dāng)納入海關(guān)行政許可審查范圍。

第三十一條　法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定實施海關(guān)行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者海關(guān)認(rèn)為需要聽證的涉及公共利益的其他重大海關(guān)行政許可事項，海關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。

海關(guān)行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，海關(guān)在作出海關(guān)行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。

海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出海關(guān)行政許可決定。

海關(guān)行政許可聽證的具體辦法由海關(guān)總署另行制定。

第三十二條　除當(dāng)場作出海關(guān)行政許可決定的外，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理海關(guān)行政許可申請之日起20日內(nèi)作出決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本海關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)制發(fā)《延長海關(guān)行政許可審查期限通知書》(樣式見附件5)，將延長期限的理由告知申請人。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三十三條　依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級海關(guān)審查后報上級海關(guān)決定的海關(guān)行政許可，下級海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定條件和程序進行全面審查，并于受理海關(guān)行政許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢，將審查意見和全部申請材料直接報送上級海關(guān)。上級海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到下級海關(guān)報送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三十四條　申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可的決定；申請人的申請不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法作出不予海關(guān)行政許可的決定。

作出準(zhǔn)予或者不予海關(guān)行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)制發(fā)相應(yīng)的決定書，并加蓋本海關(guān)印章，注明日期。

依法作出不予海關(guān)行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第三十五條　申請人在海關(guān)作出海關(guān)行政許可決定之前，可以向海關(guān)書面申請撤回海關(guān)行政許可申請。

第三十六條　海關(guān)作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可的決定，需要頒發(fā)海關(guān)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)加蓋本海關(guān)印章的下列海關(guān)行政許可證件：

(一)許可證、執(zhí)照或者其他許可證書；

(二)資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書；

(三)準(zhǔn)予海關(guān)行政許可的批準(zhǔn)文件或者證明文件；

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他海關(guān)行政許可證件。

第三十七條　海關(guān)行政許可的適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的海關(guān)行政許可在全關(guān)境范圍內(nèi)有效；海關(guān)行政許可的適用范圍有地域限制的，海關(guān)作出的準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定應(yīng)當(dāng)注明。

海關(guān)行政許可的適用有期限限制的，海關(guān)在作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可的決定時，應(yīng)當(dāng)注明其有效期限。

第四節(jié)　變更、延續(xù)與撤回

第三十八條　被許可人在取得海關(guān)行政許可后，因擬從事活動的部分內(nèi)容超過準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定或者海關(guān)行政許可證件規(guī)定的活動范圍，或者是發(fā)生其他變化需要改變海關(guān)行政許可的有關(guān)內(nèi)容的，可以向作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定的海關(guān)申請變更原海關(guān)行政許可。

海關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)海關(guān)行政許可的變更條件、變更程序予以公布，便于被許可人依法辦理變更手續(xù)。

第三十九條　被許可人要求變更海關(guān)行政許可的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可的有效期內(nèi)，以書面形式向作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定的海關(guān)提出申請，并按規(guī)定提交有關(guān)材料。

第四十條　對被許可人提出的要求變更海關(guān)行政許可事項的申請，作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定的海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進行審查，對符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予變更，并依法辦理變更手續(xù)。

海關(guān)對變更申請進行審查，并作出是否準(zhǔn)予變更決定的，應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確，最長不得超過作出海關(guān)行政許可決定的法定期限。

第四十一條　申請變更的事項如屬于另一海關(guān)行政許可的，申請人應(yīng)當(dāng)依法重新申請海關(guān)行政許可，海關(guān)不得以變更海關(guān)行政許可的形式辦理。

第四十二條　被許可人需要延續(xù)依法取得的海關(guān)行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前向作出海關(guān)行政許可決定的海關(guān)提出書面申請，并說明理由。但是，法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十三條　對被許可人提出的要求延續(xù)海關(guān)行政許可有效期的申請，作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定的海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進行審查，對仍符合取得海關(guān)行政許可的條件，并且符合法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的延續(xù)海關(guān)行政許可應(yīng)當(dāng)具備的其他條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定；對不再具備取得海關(guān)行政許可的條件，或者不符合法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的延續(xù)海關(guān)行政許可應(yīng)當(dāng)具備的其他條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出不予延續(xù)的決定。

第四十四條　海關(guān)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第四十五條　海關(guān)不得擅自改變已生效的海關(guān)行政許可。

海關(guān)行政許可所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予海關(guān)行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要，海關(guān)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的海關(guān)行政許可，由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

補償程序和補償金額由海關(guān)總署根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定另行制定。

第四十六條　海關(guān)依法不予辦理海關(guān)行政許可變更手續(xù)、不予延續(xù)海關(guān)行政許可的有效期或者依法變更、撤回已經(jīng)生效的海關(guān)行政許可的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)加蓋本海關(guān)印章的決定書，注明日期，并說明具體理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第五節(jié)　特別程序

第四十七條　海關(guān)行政許可的實施，本節(jié)有規(guī)定的，適用本節(jié)規(guī)定；本節(jié)沒有規(guī)定的，適用本章其他有關(guān)規(guī)定。

第四十八條　對在進出境活動中提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)事項實施海關(guān)行政許可的，應(yīng)當(dāng)依照以下規(guī)定辦理：

(一)賦予公民從事報關(guān)業(yè)務(wù)或者其他與進出境活動有關(guān)的特定活動的資格，應(yīng)當(dāng)舉行全國統(tǒng)一資格考試，根據(jù)考試成績和其他法定條件作出海關(guān)行政許可決定；

(二)賦予法人或者其他組織從事與進出境活動有關(guān)的特定活動的資格、資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)對申請人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等的考核、審查、評定結(jié)果，作出海關(guān)行政許可決定。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十九條　全國統(tǒng)一資格考試應(yīng)當(dāng)公開舉行。海關(guān)應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。但是，不得組織強制性的資格考試的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料。

第六節(jié)　回避

第五十條　辦理海關(guān)行政許可事項的海關(guān)工作人員是申請人、利害關(guān)系人的近親屬，或者與申請人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響公正辦理海關(guān)行政許可的，應(yīng)當(dāng)申請回避。

申請人認(rèn)為辦理海關(guān)行政許可事項的海關(guān)工作人員是海關(guān)行政許可事項的利害關(guān)系人或者是利害關(guān)系人的近親屬，或者與利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響公正辦理海關(guān)行政許可的，有權(quán)申請其回避。

利害關(guān)系人認(rèn)為辦理海關(guān)行政許可事項的海關(guān)工作人員是申請人的近親屬，或者與申請人有其他關(guān)系可能影響公正辦理海關(guān)行政許可的，有權(quán)申請其回避。

第五十一條　辦理海關(guān)行政許可事項的海關(guān)工作人員的回避由海關(guān)行政許可審批機構(gòu)負(fù)責(zé)人決定，海關(guān)行政許可審批機構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避由海關(guān)行政許可審批機關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第五章　監(jiān)督檢查

第五十二條　上級海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級海關(guān)實施海關(guān)行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正海關(guān)行政許可實施中的違法行為。

海關(guān)法制、監(jiān)察、督察部門負(fù)責(zé)對違法實施海關(guān)行政許可的行為進行監(jiān)督檢查。

第五十三條　海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，通過核查反映被許可人從事海關(guān)行政許可事項活動情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督檢查責(zé)任。

海關(guān)可以對被許可人生產(chǎn)經(jīng)營場所依法進行實地檢查。檢查時，海關(guān)可以依法查閱或者要求被許可人報送有關(guān)材料，被許可人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和材料。

海關(guān)依法對被許可人從事海關(guān)行政許可事項的活動進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字，并歸檔。

公眾有權(quán)查閱海關(guān)的監(jiān)督檢查記錄，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和海關(guān)工作秘密的除外。

第五十四條　海關(guān)實施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受被許可人的財物，不得謀取其他利益。

第五十五條　被許可人在作出海關(guān)行政許可決定的海關(guān)管轄區(qū)域外違法從事海關(guān)行政許可事項活動的，違法行為發(fā)生地的海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將被許可人的違法事實、處理結(jié)果抄告作出海關(guān)行政許可決定的海關(guān)。

第五十六條　公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)違法從事海關(guān)行政許可事項的活動，有權(quán)向海關(guān)舉報，海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

第五十七條　有下列情形之一的，作出海關(guān)行政許可決定的海關(guān)或者其上級海關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷海關(guān)行政許可：

(一)海關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定的；

(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定的；

(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定的；

(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予海關(guān)行政許可的；

(五)依法可以撤銷海關(guān)行政許可的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得海關(guān)行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

依照前兩款的規(guī)定撤銷海關(guān)行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第五十八條　被許可人取得海關(guān)行政許可后從事違法活動，依法需要吊銷其取得的海關(guān)行政許可證件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法吊銷其海關(guān)行政許可證件。

第五十九條　撤銷海關(guān)行政許可、吊銷海關(guān)行政許可證件應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)或者海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的程序辦理。

第六十條　海關(guān)依照行政許可法及本辦法第五十七條第一款規(guī)定撤銷海關(guān)行政許可，致使被許可人的合法權(quán)益受到損害的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對其直接損失給予賠償。

依照本辦法第五十七條第二款的規(guī)定撤銷海關(guān)行政許可的，被許可人基于海關(guān)行政許可取得的利益不受保護。

第六十一條　有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)海關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：

(一)海關(guān)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

(二)賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；

(三)法人或者其他組織依法終止的；

(四)海關(guān)行政許可依法被撤銷、撤回，或者海關(guān)行政許可證件依法被吊銷的；

(五)因不可抗力導(dǎo)致海關(guān)行政許可事項無法實施的；

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷海關(guān)行政許可的其他情形。

第六章　法律責(zé)任

第六十二條　海關(guān)及海關(guān)工作人員違反有關(guān)規(guī)定的，按照行政許可法第七章的有關(guān)規(guī)定處理。

第六十三條　被許可人違反行政許可法及有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的，海關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十四條　海關(guān)工作人員違反有關(guān)規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，由所在海關(guān)單位的人事、監(jiān)察部門提出處理意見，報所在單位負(fù)責(zé)人做出處理決定并向上級主管部門報告。對依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的移交有關(guān)機關(guān)處理。

第七章　附則

第六十五條　海關(guān)提供海關(guān)行政許可申請書格式文本，不得收費。

海關(guān)實施海關(guān)行政許可和對海關(guān)行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

海關(guān)實施海關(guān)行政許可所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入海關(guān)預(yù)算，由財政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算使用經(jīng)費。

第六十六條　海關(guān)實施海關(guān)行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費用的，應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費；所收取的費用必須全部上繳國庫，不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。

第六十七條　本辦法規(guī)定的海關(guān)實施海關(guān)行政許可的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

第六十八條　本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第六十九條　本辦法自2004年7月1日起施行。

附件：

1.《行政許可申請告知書》(略)

2.《行政許可申請受理決定書》(略)

3.《行政許可申請不予受理決定書》(略)

4.《行政許可利害關(guān)系人告知書》(略)

5.《延長海關(guān)行政許可審查期限通知書》(略)

本文鏈接：http://www.per-better.com/law/7809.html

本文關(guān)鍵詞： 海關(guān), 實施, 行政許可法, 辦法, 海關(guān)總署令, 第117號, 全文