國(guó)家林業(yè)局令第38號(hào)《突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》（2015年修訂版）

突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法

（2005年5月23日國(guó)家林業(yè)局令第13號(hào) 根據(jù)2015年11月24日國(guó)家林業(yè)局令第38號(hào)修改）

第一條  為了及時(shí)處置突發(fā)林業(yè)有害生物事件，控制林業(yè)有害生物傳播、蔓延，減少災(zāi)害損失，根據(jù)《森林病蟲(chóng)害防治條例》和《植物檢疫條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱林業(yè)有害生物,是指危害森林、林木和林木種子正常生長(zhǎng)并造成經(jīng)濟(jì)損失的病、蟲(chóng)、雜草等有害生物。

第三條  本辦法所稱突發(fā)林業(yè)有害生物事件,是指發(fā)生暴發(fā)性、危險(xiǎn)性或者大面積的林業(yè)有害生物危害事件,包括:

（一）林業(yè)有害生物直接危及人類(lèi)健康的;

（二）從國(guó)(境)外新傳入林業(yè)有害生物的;

（三）新發(fā)生林業(yè)檢疫性有害生物疫情的;

（四）林業(yè)非檢疫性有害生物導(dǎo)致葉部受害連片成災(zāi)面積1萬(wàn)公頃以上、枝干受害連片成災(zāi)面積0.1萬(wàn)公頃以上的。

第四條  突發(fā)林業(yè)有害生物事件分為一級(jí)和二級(jí)。

直接危及人類(lèi)健康的突發(fā)林業(yè)有害生物事件，為一級(jí)突發(fā)林業(yè)有害生物事件；一級(jí)突發(fā)林業(yè)有害生物事件以外的其他突發(fā)林業(yè)有害生物事件，為二級(jí)突發(fā)林業(yè)有害生物事件。

第五條  一級(jí)突發(fā)林業(yè)有害生物事件，由國(guó)家林業(yè)局確認(rèn)；二級(jí)突發(fā)林業(yè)有害生物事件，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)確認(rèn)。

屬于從國(guó)(境)外新傳入的林業(yè)有害生物,以及首次在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)發(fā)生的林業(yè)檢疫性有害生物,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)國(guó)家林業(yè)局林業(yè)有害生物檢驗(yàn)鑒定中心鑒定。

第六條  國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國(guó)突發(fā)林業(yè)有害生物事件的處置工作。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)在人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)林業(yè)有害生物事件的處置工作。

第七條  國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織制定一級(jí)突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織制定本轄區(qū)的二級(jí)突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案。

突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容是:應(yīng)急處置指揮體系及其工作職責(zé)、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、后期評(píng)估與善后處理、保障措施等。

第八條  縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案,制定本轄區(qū)的突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急實(shí)施方案。

突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急實(shí)施方案的主要內(nèi)容是：

（一）應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)和人員；

（二）應(yīng)急處置工作職責(zé)和程序；

（三）林業(yè)有害生物控制和防治措施；

（四）林業(yè)有害生物應(yīng)急處置物質(zhì)保障。

第九條  縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)試驗(yàn)室、檢疫檢驗(yàn)試驗(yàn)室、林木種苗及木材除害設(shè)施、物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、通訊設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做好藥劑、器械等有關(guān)物資的儲(chǔ)備。

第十條  縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急處置救災(zāi)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),開(kāi)展技術(shù)演練,提高應(yīng)急處置技能。

第十一條  縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)的森林病蟲(chóng)害防治機(jī)構(gòu)及其中心測(cè)報(bào)點(diǎn),應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)林業(yè)有害生物進(jìn)行調(diào)查與監(jiān)測(cè),綜合分析測(cè)報(bào)數(shù)據(jù),提出防治方案。

森林病蟲(chóng)害防治機(jī)構(gòu)及其中心測(cè)報(bào)點(diǎn),應(yīng)當(dāng)建立林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)檔案,掌握林業(yè)有害生物的動(dòng)態(tài)變化情況。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站工作人員、護(hù)林員按照縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)的要求,參加林業(yè)有害生物的調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作。

第十二條  森林病蟲(chóng)害防治機(jī)構(gòu)及其中心測(cè)報(bào)點(diǎn),發(fā)現(xiàn)疑似突發(fā)林業(yè)有害生物事件等異常情況的,應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。

公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)有疑似突發(fā)林業(yè)有害生物事件等異常情況的,應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)反映。

第十三條  縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)接到疑似突發(fā)林業(yè)有害生物事件等異常情況的報(bào)告或者有關(guān)情況反映的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)；認(rèn)為屬于突發(fā)林業(yè)有害生物事件的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)國(guó)家林業(yè)局。

突發(fā)林業(yè)有害生物事件的報(bào)告,主要包括有害生物的種類(lèi)、發(fā)生地點(diǎn)和時(shí)間、級(jí)別、危害程度、已經(jīng)采取的措施以及相關(guān)圖片材料等內(nèi)容。

第十四條  國(guó)家林業(yè)局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)人員對(duì)縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告的情況進(jìn)行調(diào)查和論證，確認(rèn)是否屬于突發(fā)林業(yè)有害生物事件。

經(jīng)確認(rèn)屬于一級(jí)突發(fā)林業(yè)有害生物事件的，國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；經(jīng)確認(rèn)屬于二級(jí)突發(fā)林業(yè)有害生物事件的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第十五條  國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)災(zāi)害報(bào)告制度的規(guī)定,及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告突發(fā)林業(yè)有害生物事件的有關(guān)情況。
一級(jí)突發(fā)林業(yè)有害生物事件的有關(guān)信息,由國(guó)家林業(yè)局按照規(guī)定發(fā)布。二級(jí)突發(fā)林業(yè)有害生物事件的有關(guān)信息,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)按照規(guī)定發(fā)布。

第十六條  突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)啟動(dòng)實(shí)施后,發(fā)生地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)相應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急實(shí)施方案,立即采取緊急控制措施,切斷傳播途徑,防止擴(kuò)散蔓延。

第十七條  應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急實(shí)施方案符合規(guī)定的終止條件的,方可終止。

第十八條  省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急處理的需要,依法提出疫區(qū)劃定方案和檢疫檢查站設(shè)立計(jì)劃,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十九條  發(fā)生一級(jí)突發(fā)林業(yè)有害生物事件,由國(guó)家林業(yè)局組織專家開(kāi)展科學(xué)研究,收集相關(guān)資料,提出綜合評(píng)估報(bào)告;發(fā)生二級(jí)突發(fā)林業(yè)有害生物事件,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)組織專家開(kāi)展科學(xué)研究,收集相關(guān)資料,提出綜合評(píng)估報(bào)告。

縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合評(píng)估報(bào)告修改、完善應(yīng)急實(shí)施方案。

第二十條  對(duì)直接危及人類(lèi)健康、從國(guó)(境)外新傳入或者跨省、自治區(qū)、直轄市傳播的林業(yè)有害生物,國(guó)家林業(yè)局和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織科研力量研究防治措施,制定相關(guān)的檢驗(yàn)檢疫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并依法確定是否列為林業(yè)檢疫性有害生物。

第二十一條  林業(yè)主管部門(mén)、森林病蟲(chóng)害防治機(jī)構(gòu)及其中心測(cè)報(bào)點(diǎn)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊,造成林業(yè)有害生物傳播、蔓延的,依法給予處分;情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條  本辦法自2005年7月1日起施行。

點(diǎn)擊閱讀相關(guān)參考資料：國(guó)家林業(yè)局令第38號(hào)《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于修改部分部門(mén)規(guī)章的決定》

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