國家林業(yè)局令第38號《大熊貓國內(nèi)借展管理規(guī)定》全文（2015年修訂版）

大熊貓國內(nèi)借展管理規(guī)定

（2011年7月25日國家林業(yè)局令第28號 根據(jù)2015年11月24日國家林業(yè)局令第38號修改）

第一條  為了加強大熊貓保護(hù)，規(guī)范大熊貓國內(nèi)借展管理，保障大熊貓圈養(yǎng)種群健康發(fā)展，提高公眾保護(hù)野生動物意識，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱借展是指以文化交流、科普宣傳或者公眾教育等為目的，借出或者借入大熊貓進(jìn)行展覽的行為。

第三條  借展大熊貓應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、適度的原則，不得危及大熊貓圈養(yǎng)種群的發(fā)展，不得以單純營利為目的。

第四條  借展大熊貓的借入方應(yīng)當(dāng)具備與馴養(yǎng)繁殖大熊貓相適應(yīng)的資金、設(shè)施和人員等條件，取得具有大熊貓物種的國家重點保護(hù)野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證。

第五條  用于借展的大熊貓應(yīng)當(dāng)是人工繁殖的健康個體，年齡在2歲以上25歲以下。

禁止將非人工繁殖或者野外救護(hù)的大熊貓用于借展；禁止將2歲以下和25歲以上的大熊貓用于借展。

第六條  借展雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，對大熊貓生活條件、醫(yī)療條件、應(yīng)急保障條件及應(yīng)急預(yù)案、借展期限、費用、借展結(jié)束后大熊貓送返以及違約責(zé)任等進(jìn)行約定。

借展大熊貓的期限不得少于1年，但因不可抗力等特殊情況除外。

第七條  申請借展大熊貓，應(yīng)當(dāng)提交下列書面材料：

（一）野生動物保護(hù)管理行政許可事項申請表；

（二）借展雙方的單位證明材料；

（三）借展雙方具有大熊貓物種的國家重點保護(hù)野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證；

（四）借展雙方簽訂的借展協(xié)議；

（五）借出方大熊貓圈養(yǎng)種群狀況說明材料；

（六）借展大熊貓個體譜系號、標(biāo)記等身份證明材料；

（七）借入方借展活動及大熊貓飼養(yǎng)管理、科普教育方案；

（八）借展雙方省級人民政府林業(yè)行政主管部門對借展活動的書面意見。

第八條  申請借展大熊貓按照下列程序辦理：

（一）由借出方向國家林業(yè)局提出申請。

（二）國家林業(yè)局依法受理后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。經(jīng)過審查，符合本規(guī)定條件的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可的決定。必要時，國家林業(yè)局可以組織專家在30日內(nèi)對借入方借展活動、大熊貓飼養(yǎng)管理方案以及場館設(shè)施進(jìn)行論證或者實地檢驗。

（三）國家林業(yè)局作出行政許可決定后，借出、借入方所在地省級人民政府林業(yè)行政主管部門分別在借展開始前和結(jié)束后依據(jù)國家林業(yè)局行政許可文書核發(fā)大熊貓離開借出方、借入方的運輸證件。

第九條  借展期間，借入方應(yīng)當(dāng)提供滿足大熊貓生活、生理健康的飼養(yǎng)和醫(yī)療條件。

借展期間，借入方應(yīng)當(dāng)建立大熊貓病例檔案和飼養(yǎng)日志，載明大熊貓飼養(yǎng)管理、醫(yī)療健康情況等內(nèi)容。

借展期間，禁止采集借展大熊貓的血液、精液等樣品，但是對大熊貓進(jìn)行健康檢查的除外。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

借展期間，借入方不得將借展大熊貓轉(zhuǎn)借第三方。

第十條  借展期間，借出方應(yīng)當(dāng)對借入方的借展大熊貓的飼養(yǎng)管理和疫病防治等進(jìn)行指導(dǎo)，并應(yīng)當(dāng)每年對借展大熊貓進(jìn)行一次以上健康檢查。

第十一條  國家林業(yè)局和借展雙方所在地人民政府野生動物行政主管部門應(yīng)當(dāng)對大熊貓借展活動的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促借展雙方完善應(yīng)急處置機制。

借展雙方應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)材料。

第十二條  借展期間，借展大熊貓發(fā)生受傷、患病等突發(fā)事件的，借入方應(yīng)當(dāng)通知借出方，及時采取救護(hù)措施，并報告所在地縣級以上地方人民政府野生動物行政主管部門；借展大熊貓發(fā)生致殘、死亡等重大突發(fā)事件的，借入方應(yīng)當(dāng)立即通知借出方并報告所在地省級人民政府林業(yè)行政主管部門和國家林業(yè)局。

有關(guān)人民政府野生動物行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督借展雙方在發(fā)生突發(fā)事件時按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行妥善處理。

第十三條  在借展期間，借出方或者借入方違反本規(guī)定的，由縣級以上人民政府野生動物行政主管部門依照野生動物保護(hù)法律法規(guī)給予處罰；野生動物保護(hù)法律法規(guī)沒有規(guī)定的，可以根據(jù)情節(jié)輕重作出如下處理：

（一）給予警告、責(zé)令限期改正；

（二）有違法所得的，處以違法所得一倍以上三倍以下且不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。

經(jīng)責(zé)令改正仍拒不改正的，國家林業(yè)局可以責(zé)令終止借展活動，限期將大熊貓送返借出方。

借展期間，借出方或者借入方有違法行為、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條  借出方或者借入方存在下列情形之一的，國家林業(yè)局1年內(nèi)不予批準(zhǔn)開展大熊貓借展活動：

（一）申請行政許可過程中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；

（二）擅自借出或者轉(zhuǎn)借大熊貓的；

（三）重大過失造成大熊貓死亡的；

（四）拒不配合各級人民政府野生動物行政主管部門監(jiān)督檢查或者拒不執(zhí)行野生動物行政主管部門處罰決定的。

借出方或者借入方以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，國家林業(yè)局3年內(nèi)不予批準(zhǔn)開展大熊貓借展活動。

第十五條  各級人民政府野生動物行政主管部門有關(guān)工作人員在大熊貓借展管理過程中，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條  本規(guī)定所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

第十七條  本規(guī)定自2011年9月1日起施行。

點擊閱讀相關(guān)參考資料：國家林業(yè)局令第38號《國家林業(yè)局關(guān)于修改部分部門規(guī)章的決定》

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