國(guó)辦發(fā)〔1993〕29號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于擴(kuò)大清產(chǎn)核資試點(diǎn)工作有關(guān)政策的通知》

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于擴(kuò)大清產(chǎn)核資試點(diǎn)工作有關(guān)政策的通知

國(guó)辦發(fā)〔1993〕29號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于“八五”期間在全國(guó)范圍內(nèi)開展清產(chǎn)核資工作的部署，1993年各地區(qū)和國(guó)務(wù)院各部門將選擇若干單位（重點(diǎn)是大中型企業(yè)）進(jìn)行擴(kuò)大清產(chǎn)核資試點(diǎn)工作。為了貫徹落實(shí)黨的十四大精神和《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》，搞好擴(kuò)大清產(chǎn)核資試點(diǎn)工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就有關(guān)政策通知如下：

一、企業(yè)主要固定資產(chǎn)價(jià)值重估后，經(jīng)過驗(yàn)收核實(shí)，相應(yīng)調(diào)整固定資產(chǎn)帳面價(jià)值（包括原值和凈值），并按重估后的固定資產(chǎn)價(jià)值以《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和分行業(yè)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的折舊率計(jì)提折舊資金。對(duì)按此規(guī)定計(jì)提折舊有困難的企業(yè)，可以根據(jù)具體情況，分步實(shí)施。

二、對(duì)清理出來的一九九一年度以前發(fā)生的企業(yè)潛虧，要單獨(dú)列帳反映，按照財(cái)政部、原國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦《關(guān)于認(rèn)真清理和處理預(yù)算內(nèi)國(guó)營(yíng)工交企業(yè)潛虧的通知》（〔92〕財(cái)工字第213號(hào)）的規(guī)定處理。企業(yè)因此由虛盈實(shí)虧成為明虧的，其占用的銀行貸款，銀行不按擠占挪用加收利息。按上述規(guī)定仍無法自行消化的企業(yè)潛虧，經(jīng)各級(jí)財(cái)政部門（資產(chǎn)管理部門）審核批準(zhǔn)，由企業(yè)沖銷公積金，不夠部分沖銷資本金。

三、對(duì)清理出來的預(yù)算內(nèi)國(guó)有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)（含交通運(yùn)輸和森林工業(yè)部門的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)）一九九一年以前發(fā)生的產(chǎn)成品資金損失，按照中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、原國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦《關(guān)于預(yù)算內(nèi)國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)庫(kù)存產(chǎn)成品掛帳停息處理辦法的通知》（銀傳〔1992〕26號(hào)）的規(guī)定處理。

四、對(duì)清理出來的因客觀原因造成的企業(yè)固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和專項(xiàng)資產(chǎn)損失，按現(xiàn)行批準(zhǔn)權(quán)限，經(jīng)審核后可以沖減企業(yè)的公積金，不夠部分沖銷資本金，并報(bào)同級(jí)政府財(cái)政部門（資產(chǎn)管理部門）備案。

五、對(duì)清理出來的企業(yè)虧損掛帳，屬于財(cái)政應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)的，由各級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定逐年補(bǔ)足；屬于超計(jì)劃政策性虧損和經(jīng)營(yíng)性虧損的，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和分行業(yè)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，由企業(yè)制定補(bǔ)虧計(jì)劃，在五年內(nèi)用企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)彌補(bǔ)。

六、對(duì)清理出來的1991年以前由于不可抗拒的客觀原因造成的企業(yè)貸款損失，企業(yè)確實(shí)難以歸還，已實(shí)際成為呆帳的，由開戶銀行審查，按銀行貸款呆帳沖銷的審批處理程序，經(jīng)各有關(guān)銀行總行、財(cái)政部匯總審核后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可作為銀行的呆帳損失，沖減銀行的呆帳準(zhǔn)備金。

屬于政府（省、部級(jí)以上）制定政策失誤造成的貸款呆帳損失，應(yīng)按規(guī)定審查程序，經(jīng)有關(guān)銀行總行匯總，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后作銀行呆帳損失處理。

七、因處理清產(chǎn)核資有關(guān)問題而減少企業(yè)利潤(rùn)，對(duì)職工效益工資影響較大時(shí)，允許企業(yè)在留用資金中調(diào)劑解決，但不能用折舊資金解決工資、獎(jiǎng)金問題。

八、清產(chǎn)核資試點(diǎn)企業(yè)計(jì)提的折舊資金，報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，自批準(zhǔn)之日起免征能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金和國(guó)家預(yù)算調(diào)節(jié)基金。

九、在清產(chǎn)核資期間，清理出來的企業(yè)各項(xiàng)帳外資產(chǎn)和沒有按社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力控制規(guī)定辦理手續(xù)購(gòu)置的物品，要及時(shí)入帳。對(duì)此，在財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)中一般不再追究違紀(jì)責(zé)任。

十、對(duì)部分由于基建還貸任務(wù)重，又需要重點(diǎn)支持發(fā)展的國(guó)有大中型企業(yè)，在近期內(nèi)解決虧損掛帳和資產(chǎn)損失確有困難，經(jīng)國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部專項(xiàng)審核批準(zhǔn)，凡是由國(guó)家撥改貸投資和基本建設(shè)基金貸款安排的，可將這部分貸款余額掛帳停息。

在清產(chǎn)核資后，企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和分行業(yè)的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，企業(yè)的資產(chǎn)損失要及時(shí)計(jì)入當(dāng)期損益，不準(zhǔn)再出現(xiàn)新的掛帳和潛虧。

擴(kuò)大清產(chǎn)核資試點(diǎn)工作，對(duì)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，具有重要的意義。各地區(qū)、各部門要在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署下，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，各有關(guān)方面要相互配合，扎扎實(shí)實(shí)地做好試點(diǎn)工作，為全面開展清產(chǎn)核資工作奠定基礎(chǔ)。

國(guó)務(wù)院辦公廳

1993年5月18日

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