商信用字〔2015〕1號《關(guān)于進(jìn)一步做好行業(yè)信用評價工作的意見》

關(guān)于進(jìn)一步做好行業(yè)信用評價工作的意見

商信用字〔2015〕1號

各有關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會：

為全面落實《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）、民政部等8部門《關(guān)于推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會誠信自律建設(shè)工作的意見》（民發(fā)〔2014〕225號）和《商務(wù)部關(guān)于加快推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)工作的實施意見》（商秩函〔2014〕772號）要求，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)行業(yè)信用評價工作，加快構(gòu)建以行業(yè)組織為主體、第三方機構(gòu)為支撐、企業(yè)廣泛參與、政府指導(dǎo)規(guī)范、社會監(jiān)督保障的“五位一體”行業(yè)信用體系，制定本意見。

一、確立行業(yè)組織實施信用管理的主體地位，完善信用評價工作體系

（一）完善行業(yè)信用監(jiān)管體制。行業(yè)協(xié)會商會要通過開展行業(yè)信用評價工作，積極引導(dǎo)會員企業(yè)確立誠實守信的經(jīng)營理念，規(guī)范企業(yè)市場行為，幫助企業(yè)獲取市場信任。在評價過程中，堅持以服務(wù)會員企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)自律、提高行業(yè)信用水平和企業(yè)信用風(fēng)險防范能力為目的，建立健全行業(yè)信用監(jiān)管體制，完善行業(yè)信用評價指標(biāo)體系，制定符合行業(yè)特征的評價標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照工作流程（具體見附件）開展行業(yè)信用評價，并對最終評價結(jié)果承擔(dān)主體責(zé)任。

（二）探索開展市場化信用服務(wù)。行業(yè)協(xié)會商會要堅持會員企業(yè)自愿參加的原則，堅持行業(yè)協(xié)會商會自身性質(zhì)，正確處理信用評價服務(wù)中的利益及效益關(guān)系，認(rèn)真研究和善于發(fā)現(xiàn)市場中的信用服務(wù)需求，積極運用社會信用建設(shè)有關(guān)政策，推動建立各類專業(yè)化的行業(yè)信用服務(wù)市場，探索開展市場化信用評價服務(wù)。嚴(yán)格評價收費的財務(wù)管理，不得以任何方式借評價之名向企業(yè)亂收費。嚴(yán)禁以鋪設(shè)代理網(wǎng)點或加盟服務(wù)中心等方式開展過度商業(yè)化營銷。

（三）創(chuàng)新行業(yè)信用評價模式。行業(yè)協(xié)會商會要發(fā)揮熟悉行業(yè)、了解企業(yè)的專門優(yōu)勢，著眼于規(guī)范行業(yè)經(jīng)濟秩序，提升行業(yè)企業(yè)信用資本，不斷深化研究、努力探索和實踐形成獨具特色、實用有效的評價模式。

（四）打造行業(yè)信用管理平臺。行業(yè)協(xié)會商會要大力推進(jìn)行業(yè)信用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建立參評企業(yè)誠信檔案和行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，制作發(fā)布企業(yè)信用“紅黑榜”，推動行業(yè)信用評價結(jié)果在上下游行業(yè)組織間互認(rèn)共享以及在市場拓展、投融資等領(lǐng)域的實際應(yīng)用。對誠信企業(yè)實施重點推薦、優(yōu)先辦理、簡化程序等激勵措施，對失信企業(yè)實施警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、行業(yè)公共服務(wù)平臺退出、行業(yè)認(rèn)證扣分等懲戒措施，逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的信用獎懲聯(lián)動機制。

（五）培育行業(yè)誠信文化。行業(yè)協(xié)會商會要主動踐行誠信經(jīng)營理念，培養(yǎng)會員企業(yè)誠信價值觀，全面樹立會員企業(yè)員工的商業(yè)道德操守。同時，結(jié)合“誠信興商宣傳月”、“誠信經(jīng)營示范創(chuàng)建”等活動，利用國內(nèi)外展會、論壇、會議等各種渠道，宣傳推廣行業(yè)信用評價結(jié)果，樹立誠信企業(yè)典型。

二、強化第三方信用服務(wù)機構(gòu)的支撐作用，規(guī)范信用服務(wù)行為

（六）規(guī)范第三方信用服務(wù)。第三方信用服務(wù)機構(gòu)要堅持“誠信、客觀、公正、獨立”的原則，主動接受市場選擇，與具備資質(zhì)的協(xié)會商會合作開展行業(yè)信用評價，不得以機構(gòu)名義單獨開展此項工作，不得以行業(yè)信用評價的名義推廣商業(yè)化評級業(yè)務(wù)。規(guī)范采集企業(yè)信用信息，保證信息來源合法、真實。不披露、擅自使用或許可他人使用在行業(yè)信用評價過程中獲悉的企業(yè)相關(guān)信用信息。

（七）完善第三方評價方法和機制。第三方信用服務(wù)機構(gòu)要完善行業(yè)信用評價管理制度和評價程序，嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)信用評價指標(biāo)體系進(jìn)行評價。研究優(yōu)化行業(yè)信用方法，努力探索建立具有各行業(yè)自身特色的科學(xué)合理的信用評價標(biāo)準(zhǔn)模型、信用評價管理制度和信用評級懲戒機制，不斷提升評價結(jié)果的科學(xué)性、公正性和適用性，為企業(yè)在產(chǎn)供銷一體化合作發(fā)展、信貸投融資、招投標(biāo)、品牌創(chuàng)建、重組并購等一系列領(lǐng)域拓展服務(wù)空間。

（八）加強第三方信用管理和人才培養(yǎng)。第三方信用服務(wù)機構(gòu)要加強自身信用管理，建立崗位輪流機制，完善從業(yè)人員行為準(zhǔn)則，踐行企業(yè)誠信文化。在開展行業(yè)信用評價工作期間，不向任何被評價企業(yè)提供其他信用服務(wù)。抓緊在行業(yè)信用評價實踐中培養(yǎng)鍛煉和造就一批專業(yè)信用評價服務(wù)和管理人員，逐步形成有管理、有規(guī)范的行業(yè)信用評價專業(yè)人才市場和培養(yǎng)體系。

（九）接受行業(yè)組織監(jiān)督。第三方信用服務(wù)機構(gòu)在開展行業(yè)信用評價的過程中，要自覺接受政府部門及行業(yè)協(xié)會商會的指導(dǎo)和監(jiān)督。評價完成后，向協(xié)會商會及參評企業(yè)提交完整的企業(yè)信用評價報告。

三、調(diào)動會員企業(yè)參評積極性、主動性，樹立信用評價正確導(dǎo)向

（十）高度重視行業(yè)信用評價。會員企業(yè)要充分認(rèn)識參與行業(yè)信用評價對于建立企業(yè)內(nèi)部信用管理體系和信用風(fēng)險防控措施、獲取市場信用資源、提升企業(yè)信用資本的重大意義和巨大價值，充分認(rèn)識開展行業(yè)信用評價對于推進(jìn)市場經(jīng)營風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，有效引導(dǎo)市場資源配置，促進(jìn)講信用、有信用、守信用企業(yè)更好更快發(fā)展的積極作用。主動參與行業(yè)信用評價工作，提供真實、準(zhǔn)確、完整的信用評價申報資料。尊重行業(yè)信用評價的客觀性和獨立性，珍惜本企業(yè)信用評價結(jié)果，自覺維護信用企業(yè)良好的社會形象。

（十一）加強企業(yè)信用管理。會員企業(yè)要強化自身信用管理，在培育企業(yè)文化、建立規(guī)章制度、開展生產(chǎn)經(jīng)營、培訓(xùn)使用員工、承擔(dān)社會責(zé)任等方面加強誠信自律。研究設(shè)立信用管理崗，建立科學(xué)的企業(yè)信用管理流程，逐步完善交易對象和客戶誠信檔案，將交易信用記錄作為供應(yīng)商選擇、應(yīng)收賬款管理、信用銷售授信額度計量等環(huán)節(jié)的重要依據(jù)。加快企業(yè)信用管理人才培養(yǎng)，提升企業(yè)信用管理水平。

四、履行政府在行業(yè)信用建設(shè)中的指導(dǎo)規(guī)范職能，加強行業(yè)信用評價工作管理

（十二）加強政府指導(dǎo)規(guī)范。信用辦和協(xié)會辦將通過發(fā)布文件、制定辦法、調(diào)查研究、評審考核、組織協(xié)調(diào)等方式，指導(dǎo)規(guī)范行業(yè)信用評價工作，推動行業(yè)協(xié)會商會形成公正有效的信用監(jiān)管體制。指導(dǎo)規(guī)范第三方信用評價服務(wù)相關(guān)工作，推動建立各類專業(yè)化的信用服務(wù)市場，拓展信用評價結(jié)果的應(yīng)用范圍。

（十三）完善監(jiān)督考核機制。信用辦和協(xié)會辦將進(jìn)一步完善行業(yè)信用評價資質(zhì)考察機制，通過召開專家論證會、現(xiàn)場考察、委托第三方匿名評審等方式，嚴(yán)格考察提出申請的行業(yè)協(xié)會商會參評資質(zhì)。完善行業(yè)信用評價結(jié)果備案程序，通過隨機抽查、委托第三方篩查等方式，嚴(yán)格把關(guān)協(xié)會商會與第三方信用服務(wù)機構(gòu)評出的A級以上企業(yè)備案資質(zhì)。建立行業(yè)信用評價工作績效考核和退出機制，通過走訪督查、委托第三方調(diào)查、接受商務(wù)部12312舉報投訴等方式，綜合考評協(xié)會商會以及與之合作的第三方信用服務(wù)機構(gòu)的工作水平，對不合格的協(xié)會商會注銷其參評資質(zhì)。

（十四）加大宣傳推廣力度。信用辦和協(xié)會辦將在全國誠信宣傳教育活動中，對行業(yè)信用評價工作及評價結(jié)果進(jìn)行宣傳推廣；將行業(yè)信用評價工作納入行業(yè)協(xié)會商會管理制度改革指導(dǎo)培訓(xùn)中；在中國市場秩序網(wǎng)、《國際商報》、《中國商務(wù)年鑒》上發(fā)布行業(yè)信用評價結(jié)果；印制《中國行業(yè)信用評價A級以上企業(yè)名錄》，向駐外經(jīng)商機構(gòu)、駐華使領(lǐng)館、相關(guān)政府部門及金融機構(gòu)廣泛推送，提升A級以上企業(yè)的社會知名度。同時，積極推動行業(yè)信用評價結(jié)果在行政許可、資質(zhì)認(rèn)定、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、政策扶持等領(lǐng)域的實際應(yīng)用，充分體現(xiàn)評價結(jié)果的市場價值和社會價值。

五、營造參與各方相互監(jiān)督、共同促進(jìn)的社會共治局面，加強媒體監(jiān)督和社會協(xié)作

（十五）發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。行業(yè)協(xié)會商會、第三方信用服務(wù)機構(gòu)及企業(yè)在行業(yè)信用評價工作中要主動接受公共媒體監(jiān)督。信用辦和協(xié)會辦將積極支持媒體曝光行業(yè)信用評價過程中相關(guān)協(xié)會商會、第三方信用服務(wù)機構(gòu)及企業(yè)的違規(guī)失信行為，向社會各方提出風(fēng)險警示。

（十六）完善社會協(xié)作機制。信用辦和協(xié)會辦將鼓勵社會團體、企業(yè)和公眾在行業(yè)信用評價前、中、后各環(huán)節(jié)中，共同參與監(jiān)督相關(guān)協(xié)會商會、第三方信用服務(wù)機構(gòu)及企業(yè)，及時舉報投訴違規(guī)失信行為，并積極提供工作意見和建議。行業(yè)協(xié)會商會要建設(shè)一體化的行業(yè)企業(yè)投訴舉報工作平臺，開通投訴舉報電話、投訴網(wǎng)站和電子郵箱，聘請合作方、利益相關(guān)方和消費者作為監(jiān)督員，形成多渠道、全方位的信用評價監(jiān)督機制，根據(jù)企業(yè)違規(guī)失信核實信息，及時調(diào)整企業(yè)信用等級，逐步形成各方共同參與的社會監(jiān)督協(xié)作機制，有效保障行業(yè)信用評價工作持續(xù)健康發(fā)展。


附件：行業(yè)信用評價工作要求及流程附件.docx

 

商務(wù)部信用工作辦公室

國資委行業(yè)協(xié)會聯(lián)系辦公室

2015年8月5日

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