《通用航空飛行管制條例》國務(wù)院、中央軍事委員會令第371號

中華人民共和國國務(wù)院 中華人民共和國中央軍事委員會令第371號
 

現(xiàn)公布《通用航空飛行管制條例》，自2003年5月1日起施行。
 

國務(wù)院總理　朱镕基

中央軍委主席　江澤民

2003年1月10日

中華人民共和國通用航空飛行管制條例
 

第一章　總則
 

第一條　為了促進(jìn)通用航空事業(yè)的發(fā)展，規(guī)范通用航空飛行活動(dòng)，保證飛行安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》，制定本條例。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事通用航空飛行活動(dòng)，必須遵守本條例。

在中華人民共和國境內(nèi)從事升放無人駕駛自由氣球和系留氣球活動(dòng)，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

第三條　本條例所稱通用航空，是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運(yùn)輸飛行以外的航空活動(dòng)，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、遙感測繪、教育訓(xùn)練、文化體育、旅游觀光等方面的飛行活動(dòng)。

第四條　從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人，必須按照《中華人民共和國民用航空法》的規(guī)定取得從事通用航空活動(dòng)的資格，并遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第五條　飛行管制部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對通用航空飛行活動(dòng)實(shí)施管理，提供空中交通管制服務(wù)。相關(guān)飛行保障單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)配合，做好有關(guān)服務(wù)保障工作，為通用航空飛行活動(dòng)創(chuàng)造便利條件。
 

第二章　飛行空域的劃設(shè)與使用
 

第六條　從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人使用機(jī)場飛行空域、航路、航線，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向飛行管制部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第七條　從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人，根據(jù)飛行活動(dòng)要求，需要?jiǎng)澰O(shè)臨時(shí)飛行空域的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)飛行管制部門提出劃設(shè)臨時(shí)飛行空域的申請。

劃設(shè)臨時(shí)飛行空域的申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）臨時(shí)飛行空域的水平范圍、高度；

（二）飛入和飛出臨時(shí)飛行空域的方法；

（三）使用臨時(shí)飛行空域的時(shí)間；

（四）飛行活動(dòng)性質(zhì)；

（五）其他有關(guān)事項(xiàng)。

第八條　劃設(shè)臨時(shí)飛行空域，按照下列規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)：

（一）在機(jī)場區(qū)域內(nèi)劃設(shè)的，由負(fù)責(zé)該機(jī)場飛行管制的部門批準(zhǔn)；

（二）超出機(jī)場區(qū)域在飛行管制分區(qū)內(nèi)劃設(shè)的，由負(fù)責(zé)該分區(qū)飛行管制的部門批準(zhǔn)；

（三）超出飛行管制分區(qū)在飛行管制區(qū)內(nèi)劃設(shè)的，由負(fù)責(zé)該管制區(qū)飛行管制的部門批準(zhǔn)；

（四）在飛行管制區(qū)間劃設(shè)的，由中國人民解放軍空軍批準(zhǔn)。

批準(zhǔn)劃設(shè)臨時(shí)飛行空域的部門應(yīng)當(dāng)將劃設(shè)的臨時(shí)飛行空域報(bào)上一級飛行管制部門備案，并通報(bào)有關(guān)單位。

第九條　劃設(shè)臨時(shí)飛行空域的申請，應(yīng)當(dāng)在擬使用臨時(shí)飛行空域7個(gè)工作日前向有關(guān)飛行管制部門提出；負(fù)責(zé)批準(zhǔn)該臨時(shí)飛行空域的飛行管制部門應(yīng)當(dāng)在擬使用臨時(shí)飛行空域3個(gè)工作日前作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并通知申請人。

第十條　臨時(shí)飛行空域的使用期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)通用航空飛行的性質(zhì)和需要確定，通常不得超過12個(gè)月。

因飛行任務(wù)的要求，需要延長臨時(shí)飛行空域使用期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)該臨時(shí)飛行空域的飛行管制部門同意。

通用航空飛行任務(wù)完成后，從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)飛行管制部門，其申請劃設(shè)的臨時(shí)飛行空域即行撤銷。

第十一條　已劃設(shè)的臨時(shí)飛行空域，從事通用航空飛行活動(dòng)的其他單位、個(gè)人因飛行需要，經(jīng)批準(zhǔn)劃設(shè)該臨時(shí)飛行空域的飛行管制部門同意，也可以使用。
 

第三章　飛行活動(dòng)的管理
 

第十二條　從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人實(shí)施飛行前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)仫w行管制部門提出飛行計(jì)劃申請，按照批準(zhǔn)權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十三條　飛行計(jì)劃申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）飛行單位；

（二）飛行任務(wù)性質(zhì)；

（三）機(jī)長（飛行員）姓名、代號（呼號）和空勤組人數(shù)；

（四）航空器型別和架數(shù)；

（五）通信聯(lián)絡(luò)方法和二次雷達(dá)應(yīng)答機(jī)代碼；

（六）起飛、降落機(jī)場和備降場；

（七）預(yù)計(jì)飛行開始、結(jié)束時(shí)間；

（八）飛行氣象條件；

（九）航線、飛行高度和飛行范圍；

（十）其他特殊保障需求。

第十四條　從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人有下列情形之一的，必須在提出飛行計(jì)劃申請時(shí)，提交有效的任務(wù)批準(zhǔn)文件：

（一）飛出或者飛入我國領(lǐng)空的（公務(wù)飛行除外）；

（二）進(jìn)入空中禁區(qū)或者國（邊）界線至我方一側(cè)10公里之間地帶上空飛行的；

（三）在我國境內(nèi)進(jìn)行航空物探或者航空攝影活動(dòng)的；

（四）超出領(lǐng)海（海岸）線飛行的；

（五）外國航空器或者外國人使用我國航空器在我國境內(nèi)進(jìn)行通用航空飛行活動(dòng)的。

第十五條　使用機(jī)場飛行空域、航路、航線進(jìn)行通用航空飛行活動(dòng)，其飛行計(jì)劃申請由當(dāng)?shù)仫w行管制部門批準(zhǔn)或者由當(dāng)?shù)仫w行管制部門報(bào)經(jīng)上級飛行管制部門批準(zhǔn)。

使用臨時(shí)飛行空域、臨時(shí)航線進(jìn)行通用航空飛行活動(dòng)，其飛行計(jì)劃申請按照下列規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)：

（一）在機(jī)場區(qū)域內(nèi)的，由負(fù)責(zé)該機(jī)場飛行管制的部門批準(zhǔn)；

（二）超出機(jī)場區(qū)域在飛行管制分區(qū)內(nèi)的，由負(fù)責(zé)該分區(qū)飛行管制的部門批準(zhǔn)；

（三）超出飛行管制分區(qū)在飛行管制區(qū)內(nèi)的，由負(fù)責(zé)該區(qū)域飛行管制的部門批準(zhǔn)；

（四）超出飛行管制區(qū)的，由中國人民解放軍空軍批準(zhǔn)。

第十六條　飛行計(jì)劃申請應(yīng)當(dāng)在擬飛行前1天15時(shí)前提出；飛行管制部門應(yīng)當(dāng)在擬飛行前1天21時(shí)前作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并通知申請人。

執(zhí)行緊急救護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、人工影響天氣或者其他緊急任務(wù)的，可以提出臨時(shí)飛行計(jì)劃申請。臨時(shí)飛行計(jì)劃申請最遲應(yīng)當(dāng)在擬飛行1小時(shí)前提出；飛行管制部門應(yīng)當(dāng)在擬起飛時(shí)刻15分鐘前作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并通知申請人。

第十七條　在劃設(shè)的臨時(shí)飛行空域內(nèi)實(shí)施通用航空飛行活動(dòng)的，可以在申請劃設(shè)臨時(shí)飛行空域時(shí)一并提出15天以內(nèi)的短期飛行計(jì)劃申請，不再逐日申請；但是每日飛行開始前和結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告飛行管制部門。

第十八條　使用臨時(shí)航線轉(zhuǎn)場飛行的，其飛行計(jì)劃申請應(yīng)當(dāng)在擬飛行2天前向當(dāng)?shù)仫w行管制部門提出；飛行管制部門應(yīng)當(dāng)在擬飛行前1天18時(shí)前作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并通知申請人，同時(shí)按照規(guī)定通報(bào)有關(guān)單位。

第十九條　飛行管制部門對違反飛行管制規(guī)定的航空器，可以根據(jù)情況責(zé)令改正或者停止其飛行。

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