《國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》發(fā)展改革委令第53號（全文）

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局令第53號

 

為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》，充分發(fā)揮國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心在建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系中的重要作用，規(guī)范和加強(qiáng)國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定和評價(jià)工作，特制定《國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》，現(xiàn)予公布，自2007年5月20日起施行。

 

國家發(fā)展和改革委員會主任：   馬  凱

科學(xué)技術(shù)部部長： 徐冠華

財(cái)政部部長： 金人慶

海關(guān)總署署長：   牟新生

國家稅務(wù)總局局長：   謝旭人

二〇〇七年四月十九日

 
 

 

 

國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法

 

第一章  總  則
 

第一條  為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》，充分發(fā)揮國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心在建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系中的重要作用，規(guī)范和加強(qiáng)國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定和評價(jià)工作，依據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，特制定本辦法。

第二條  為推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位，對國民經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)業(yè)中技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、創(chuàng)新業(yè)績顯著、具有重要示范作用的企業(yè)技術(shù)中心，國家予以認(rèn)定，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，以鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力。

第三條  國家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定工作。國家發(fā)展改革委牽頭對企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，并牽頭負(fù)責(zé)國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的具體組織工作和評價(jià)工作。
 

第二章  認(rèn)  定
 

第四條  國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定每年組織一次，受理認(rèn)定申請的截止日期為每年5月15日。

第五條  申請企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件： 

（一）有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力和較好的經(jīng)濟(jì)效益，在國民經(jīng)濟(jì)各主要行業(yè)中具有顯著的規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

（二）領(lǐng)導(dǎo)層重視技術(shù)創(chuàng)新工作，具有較強(qiáng)的市場和創(chuàng)新意識，能為技術(shù)中心建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。
  
（三）具有較完善的研究、開發(fā)、試驗(yàn)條件，有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力和較高的研究開發(fā)投入，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、知名品牌，并具有國際競爭力，研究開發(fā)與創(chuàng)新水平在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。

（四）擁有技術(shù)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)帶頭人，擁有一定規(guī)模的技術(shù)人才隊(duì)伍，在同行業(yè)中具有較強(qiáng)的創(chuàng)新人才優(yōu)勢。

（五）技術(shù)中心組織體系健全，發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)明確，具有穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，建立了知識產(chǎn)權(quán)管理體系，技術(shù)創(chuàng)新績效顯著。

（六）企業(yè)兩年內(nèi)（指申請國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心當(dāng)年的5月15日起向前推算兩年）未發(fā)生下列情況：1、因偷稅、騙取出口退稅等稅收違法行為受到行政刑事處理。2、涉嫌涉稅違法已被稅務(wù)部門立案審查。3、走私行為。

（七）已認(rèn)定為省市（部門）認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心兩年以上。

（八）科技活動經(jīng)費(fèi)支出額、專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)、技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值等三項(xiàng)指標(biāo)不低于限定性指標(biāo)的最低標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件三）。

第六條  認(rèn)定程序：

（一）地方企業(yè)向省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市相關(guān)主管部門（以下簡稱“相關(guān)主管部門”）提出申請并按要求上報(bào)申請材料，申請材料包括：《國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心申請報(bào)告》（見附件一）和《企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)材料》（見附件二）。

（二）相關(guān)主管部門會同同級科技、財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)等部門對企業(yè)上報(bào)的申請材料進(jìn)行審查，按照國家有關(guān)要求，確定推薦企業(yè)名單。相關(guān)主管部門會同同級科技部門將推薦企業(yè)的申請材料（一式三份）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)國家發(fā)展改革委，同時(shí)將推薦企業(yè)名單抄報(bào)科技部、抄送同級財(cái)政部門、主管海關(guān)、國家稅務(wù)局。

（三）國務(wù)院有關(guān)部門、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)可按要求將推薦企業(yè)的申請材料直接上報(bào)國家發(fā)展改革委，同時(shí)將推薦企業(yè)名單抄送科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局。
  
（四）國家發(fā)展改革委委托中介評估機(jī)構(gòu)，按照《企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)指標(biāo)體系》（見附件三）對企業(yè)申請材料進(jìn)行初評。

（五）依據(jù)初評結(jié)果，國家發(fā)展改革委牽頭商科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門，組織專家擇優(yōu)進(jìn)行綜合評審。

（六）國家發(fā)展改革委會同科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、國家進(jìn)口稅收稅式支出的總體原則及年度方案、初評結(jié)果、專家評審意見等進(jìn)行綜合審查后，擇優(yōu)確定國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心名單。

第七條  已是國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，其控股子公司企業(yè)技術(shù)中心如具備國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心條件，且從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域與母公司不同，可申請作為該企業(yè)國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的分中心，申請材料和認(rèn)定程序與國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心相同。

第八條  國家發(fā)展改革委會同科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局對認(rèn)定結(jié)果（含國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心分中心），以公告形式頒布。

第九條  國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定結(jié)果從國家發(fā)展改革委受理申請之日起，90個工作日之內(nèi)頒布。
 

第三章  評  價(jià)
 

第十條  依據(jù)企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)指標(biāo)體系，對國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心每兩年進(jìn)行一次評價(jià)。

第十一條  評價(jià)程序：

（一）數(shù)據(jù)采集。國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)于當(dāng)年4月15日前將評價(jià)材料報(bào)相關(guān)主管部門。評價(jià)材料包括：《國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心年度工作總結(jié)》（見附件四）和《企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)材料》等。

（二）數(shù)據(jù)初審。相關(guān)主管部門對國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心上報(bào)的評價(jià)材料進(jìn)行審查，并出具審查意見，加蓋公章后于當(dāng)年5月15日前報(bào)國家發(fā)展改革委；國務(wù)院有關(guān)部門、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)可直接上報(bào)國家發(fā)展改革委（評價(jià)材料一式三份）。

（三）數(shù)據(jù)核查。國家發(fā)展改革委委托中介評估機(jī)構(gòu)對國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心上報(bào)的評價(jià)材料及相關(guān)情況進(jìn)行核查，核查方式包括召開核查會和實(shí)地核查等。

 （四）數(shù)據(jù)計(jì)算與分析。國家發(fā)展改革委委托中介評估機(jī)構(gòu)對核查后的數(shù)據(jù)按照企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行計(jì)算、分析，得出評價(jià)結(jié)果，并形成評價(jià)報(bào)告。

第十二條  評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格。

  （一）評價(jià)得分90分及以上為優(yōu)秀。

  （二）評價(jià)得分60分（含60分）至90分之間為合格。

  （三）有下列情況之一的評價(jià)為不合格。

1、評價(jià)得分低于60分；

2、連續(xù)兩次評價(jià)得分在65分（含65分）至60分之間；

3、逾期一個月不上報(bào)評價(jià)材料的企業(yè)技術(shù)中心；

4、企業(yè)科技活動經(jīng)費(fèi)支出額、企業(yè)專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)、企業(yè)技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值三項(xiàng)指標(biāo)中任何一項(xiàng)低于評價(jià)指標(biāo)體系規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件三）。

第十三條  國家發(fā)展改革委會同科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局對評價(jià)結(jié)果和評價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核確認(rèn)。由國家發(fā)展改革委以公告形式頒布評價(jià)結(jié)果。

第十四條  國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)結(jié)果從上報(bào)評價(jià)材料截止之日起，70個工作日內(nèi)頒布。
 

第四章  調(diào)整與撤銷
 

第十五條  集團(tuán)公司技術(shù)中心被認(rèn)定為國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的，其下屬公司的原有國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心資格應(yīng)予調(diào)整，其中具有獨(dú)立法人資格，且從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域與集團(tuán)公司不同的，可調(diào)整為集團(tuán)公司國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的分中心；從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域與集團(tuán)公司一致的取消其國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心資格，不再單獨(dú)享受優(yōu)惠政策。

第十六條  有下列情況之一的撤銷其國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心資格：

（一）評價(jià)不合格；

（二）國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)自行要求撤銷其國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心；

（三）國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)被依法終止；
  
（四）由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的企業(yè)；

（五）國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)將享受科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的進(jìn)口貨物擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進(jìn)行其他處置被依法追究刑事責(zé)任的。

（六）國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)涉稅違法被依法追究刑事責(zé)任的。

第十七條  國家發(fā)展改革委會同科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局對調(diào)整與撤銷的國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，以公告形式頒布。
 

第五章  管理與政策
 

第十八條  企業(yè)上報(bào)的申請材料和評價(jià)材料內(nèi)容和數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)可靠。提供虛假材料的企業(yè)，經(jīng)核實(shí)后，申請國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)三年內(nèi)不得申請國家認(rèn)定；已是國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)撤銷其國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心資格，三年內(nèi)不得申請國家認(rèn)定。

第十九條  因第十六條原因被撤銷國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心資格的，兩年內(nèi)不得重新申請國家認(rèn)定。

第二十條  對于評價(jià)得分65分（含65分）至60分的國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，給予警告，并由相關(guān)主管部門、國務(wù)院有關(guān)部門、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)督促整改。

第二十一條  各直屬海關(guān)對國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)和申請國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)是否存在走私行為進(jìn)行核查，核查具體要求由海關(guān)總署另行通知。

第二十二條  稅務(wù)部門每年對國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)和申請國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)是否存在涉稅違法行為進(jìn)行核查，核查具體要求由國家稅務(wù)總局另行通知。

第二十三條  國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)將享受科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的進(jìn)口貨物擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進(jìn)行其他處置被依法追究刑事責(zé)任的，從違法行為發(fā)現(xiàn)之日起停止享受有關(guān)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策；尚不夠追究刑事責(zé)任的，從違法行為發(fā)現(xiàn)之日起停止享受優(yōu)惠政策一年。

第二十四條  有偷稅、騙取出口退稅等涉稅違法行為的國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)，尚不夠追究刑事責(zé)任的，停止享受科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策一年（從發(fā)布停止享受優(yōu)惠政策公告之日算起）。

第二十五條  國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后30個工作日內(nèi)由相關(guān)主管部門、國務(wù)院有關(guān)部門、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)將有關(guān)情況報(bào)國家發(fā)展改革委，同時(shí)抄報(bào)科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局。

第二十六條  國家發(fā)展改革委會同科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局每年對企業(yè)更名情況進(jìn)行審核確認(rèn)，并公告一次國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心名單。

第二十七條  國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心（含分中心）根據(jù)《科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定》（財(cái)政部 海關(guān)總署國家稅務(wù)總局[2007]第44號令），享受相關(guān)優(yōu)惠政策。國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的異地分支機(jī)構(gòu)需滿足第五條第八款，并經(jīng)核準(zhǔn)后方可享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第二十八條  國家發(fā)展改革委通過企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)、科技部通過企業(yè)技術(shù)中心科技專項(xiàng)計(jì)劃對國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心給予資金支持，以引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，促進(jìn)國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)和發(fā)展。

第二十九條  國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)每年要填報(bào)《享受國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心政策進(jìn)口科技開發(fā)用品免稅情況表》（見附件五），并于每年2月15日前報(bào)各主管部門及省級財(cái)政部門，各主管部門及省級財(cái)政部門匯總后于2月底前分別報(bào)國家發(fā)展改革委和財(cái)政部。
 

第六章  附  則
 

第三十條  各省市及國務(wù)院有關(guān)部門可結(jié)合本地區(qū)（部門）實(shí)際，參考本辦法，制定相應(yīng)政策，開展省市（部門）認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定和評價(jià)工作，并對企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)給予相應(yīng)支持。

第三十一條  本辦法自2007年5月20日起施行。2005年發(fā)布的《國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》（國家發(fā)展改革委財(cái)政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局 第30號令）同時(shí)廢止。

第三十二條  本辦法由國家發(fā)展改革委會同科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

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本文關(guān)鍵詞： 國家認(rèn)定, 企業(yè), 技術(shù)中心, 管理辦法, 發(fā)展改革委令, 第53號, 全文