陜工商發(fā)〔2016〕6號《陜西省工商行政管理局關(guān)于試點(diǎn)實(shí)行企業(yè)簡易注銷登記程序的意見》

陜西省工商行政管理局關(guān)于試點(diǎn)實(shí)行企業(yè)簡易注銷登記程序的意見

陜工商發(fā)〔2016〕6號

各設(shè)區(qū)市、韓城市、西咸新區(qū)、楊凌示范區(qū)工商行政管理局：

為進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革，縮短市場主體退出周期，降低退出成本，提高登記效率，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就試點(diǎn)實(shí)行企業(yè)簡易注銷登記程序提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆二中、三中、四中和五中全會精神，積極落實(shí)國務(wù)院有關(guān)深化商事制度改革的決策部署，主動適應(yīng)改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，進(jìn)一步簡政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)退出便利化，降低企業(yè)退出成本，服務(wù)市場主體規(guī)范發(fā)展。

二、基本原則

（一）便捷高效。按照條件適當(dāng)、程序簡便、方便企業(yè)的要求，簡化注銷登記手續(xù)，優(yōu)化注銷登記流程，創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展方式，提高登記注冊效率，構(gòu)建便捷高效的市場退出機(jī)制。

（二）公開透明。公開辦理企業(yè)簡易注銷登記的條件、程序、期限和審查要求，規(guī)范簡易注銷登記適用范圍和登記材料，優(yōu)化登記注冊流程，建立公開透明的市場規(guī)則。

（三）控制風(fēng)險(xiǎn)。完善企業(yè)簡易注銷制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，保障交易安全，保護(hù)債權(quán)人、交易對象等第三人合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭的市場秩序。

三、主要內(nèi)容

（一）企業(yè)簡易注銷登記適用范圍。全省范圍內(nèi)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動或已開展經(jīng)營活動但無債權(quán)債務(wù)的企業(yè)可以適用簡易注銷登記程序。外資企業(yè)、上市股份公司以及進(jìn)入企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單的、股權(quán)被凍結(jié)或者出質(zhì)登記的、違反法律法規(guī)被立案查處的、涉及案件被司法機(jī)關(guān)限制辦理登記的、法律法規(guī)規(guī)定在注銷前應(yīng)當(dāng)辦理審批和被法院宣告破產(chǎn)及人民法院依法予以解散的企業(yè)不適用簡易注銷登記程序。

（二）企業(yè)簡易注銷登記程序。在現(xiàn)有企業(yè)登記管理法律制度框架內(nèi)，按照未開業(yè)企業(yè)或無債權(quán)債務(wù)企業(yè)的特點(diǎn)和需求，設(shè)置企業(yè)簡易注銷登記程序。

1.企業(yè)自主申請。符合簡易注銷登記條件的企業(yè)，自主向登記機(jī)關(guān)申請，登記機(jī)關(guān)依據(jù)申請予以核準(zhǔn)。企業(yè)申請注銷登記時(shí)，應(yīng)提交《企業(yè)簡易注銷登記申請書》、《指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書》、注銷決議文件、營業(yè)執(zhí)照正副本及法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。注銷決議文件應(yīng)對設(shè)立登記后未開業(yè)或無債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)清算、公告結(jié)果等情況的真實(shí)性進(jìn)行確認(rèn)，決議文件應(yīng)由全體投資人、合伙人、股東和清算組成員簽字，并加蓋企業(yè)公章。企業(yè)不再提交清算報(bào)告和清算組備案證明。企業(yè)的投資人、股東、合伙人應(yīng)對選擇簡易注銷登記程序申請注銷登記的法律后果承擔(dān)責(zé)任。

2.企業(yè)資產(chǎn)清算。符合簡易注銷登記條件的公司制企業(yè)、合伙企業(yè)，在辦理注銷登記前應(yīng)當(dāng)成立清算組，對企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行清算，不再向登記機(jī)關(guān)申請清算組成員備案。

3.簡易注銷登記公告。申請簡易程序注銷的企業(yè)，依法在注銷登記前應(yīng)當(dāng)公告的，可以通過報(bào)紙或者企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公告，公告期限為10個(gè)工作日。

4.辦理時(shí)限。登記機(jī)關(guān)對材料齊全，符合法定形式的簡易注銷登記申請，應(yīng)及時(shí)受理，并在3個(gè)工作日內(nèi)辦理完結(jié)。

（三）信息公示和異議處置途徑。企業(yè)在申請簡易注銷登記前，應(yīng)依法進(jìn)行公告。登記機(jī)關(guān)做出核準(zhǔn)決定后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)將相關(guān)登記信息向社會公示，接受社會監(jiān)督。

1、在企業(yè)簡易注銷公告期內(nèi)，利害關(guān)系人提出書面異議的，登記機(jī)關(guān)對簡易注銷登記申請不予受理；登記機(jī)關(guān)受理登記申請后，利害關(guān)系人提出書面異議的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)終止登記程序，駁回登記申請，企業(yè)不得再次申請簡易注銷登記。

2、注銷登記核準(zhǔn)后，稅務(wù)機(jī)關(guān)對清稅情況提出異議，登記機(jī)關(guān)經(jīng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)不適用簡易注銷程序的，應(yīng)終止簡易注銷程序，恢復(fù)注銷前登記狀態(tài)；企業(yè)因債務(wù)問題產(chǎn)生民事糾紛，應(yīng)通過司法途徑解決。

3、企業(yè)采取提交虛假材料隱瞞真實(shí)情況等欺詐手段通過簡易程序取得注銷登記的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)依法予以查處。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級工商部門要深刻認(rèn)識實(shí)施企業(yè)簡易注銷登記程序工作的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各市級局要按照《意見》要求，及時(shí)制定試點(diǎn)工作方案，在轄區(qū)內(nèi)確定1至3個(gè)登記機(jī)關(guān)為試點(diǎn)單位，積極開展試點(diǎn)工作，并要加強(qiáng)對試點(diǎn)單位的指導(dǎo)，確保企業(yè)簡易注銷登記工作有序推進(jìn)。試點(diǎn)工作方案報(bào)省局備案。

（二）提供有效保障。各試點(diǎn)單位要按照《意見》和各市級局制定的試點(diǎn)工作方案要求，建立相應(yīng)的工作制度，編制辦事指南，完善內(nèi)部工作流程，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境、辦公設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、人員等保障。

（三）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要加強(qiáng)對登記注冊人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對簡易注銷程序具體規(guī)定、提交材料規(guī)范、操作流程和登記業(yè)務(wù)軟件應(yīng)用等事項(xiàng)進(jìn)行全面學(xué)習(xí)和掌握，為企業(yè)簡易注銷工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)打好基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要采取多種形式，通過電視、報(bào)紙、政務(wù)網(wǎng)站等各類媒體，廣泛宣傳和解讀企業(yè)簡易程序注銷工作的目的、意義和主要內(nèi)容，及時(shí)解答和回應(yīng)社會關(guān)注的問題，擴(kuò)大政策知曉率，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化主體責(zé)任，為企業(yè)簡易程序注銷工作的實(shí)施營造良好氛圍。

本《意見》自2016年2月12日起實(shí)施。

陜西省工商行政管理局

2016年1月13日

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