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關(guān)于做好2020年度“1+1”中國法律援助志愿者行動組織實施工作的通知
中法援基聯(lián)發(fā)〔2020〕2號
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）公共法律服務(wù)管理處（局）、律師工作處、法律援助中心，律師協(xié)會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局公共法律服務(wù)管理處、律師工作處、法律援助中心：
為做好2020年度“1+1”中國法律援助志愿者行動（簡稱“1+1”行動），進(jìn)一步加大向貧困地區(qū)、律師資源不足地區(qū)派遣志愿者的力度，滿足中西部地區(qū)困難群眾法律援助需求，切實維護群眾合法權(quán)益，現(xiàn)將2020年度“1+1”中國法律援助志愿者行動有關(guān)事宜通知如下 ：
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中和四中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強法律援助工作，推進(jìn)全面依法治國，保障和改善民生。貫徹執(zhí)行中辦、國辦《關(guān)于完善法律援助制度的意見》《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》，擴大法律援助范圍，提高援助質(zhì)量，讓符合條件的公民獲得及時有效的法律幫助，努力讓人民群眾在每一個案件中都感受到公平正義。發(fā)揮律師志愿者的傳幫帶作用，為服務(wù)地培養(yǎng)法律服務(wù)人員，切實解決服務(wù)地法律服務(wù)人才短缺問題。持續(xù)發(fā)掘、廣泛宣傳典型人物和事跡，提升“1+1”行動的社會影響力，引導(dǎo)全社會關(guān)注和支持法律援助工作。
二、招募計劃
（一）招募規(guī)模
1、計劃招募律師志愿者300名。
2、計劃招募法學(xué)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、基層法律服務(wù)工作者130名。各地可商請團委安排參加“西部計劃”法律援助項目的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生參加“1+1”行動。
（二）志愿者招募條件
1、律師志愿者：
① 增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護社會主義法治。講政治，重自律，熱心公益，有奉獻(xiàn)精神；
② 取得律師執(zhí)業(yè)證書，并執(zhí)業(yè)三年以上，有獨立處理法律事務(wù)的經(jīng)驗和能力；
③ 工作敬業(yè)，責(zé)任心強，善于溝通，理性對待沖突和糾紛；
④ 無酗酒、嗜賭等不良習(xí)慣，無行政處罰或行業(yè)處分等不良記錄；
⑤ 身體健康，年齡在25-55歲之間。（有特殊經(jīng)歷者可酌情放寬）
2、大學(xué)畢業(yè)生志愿者：
① 增強“四個意識”，講政治，重自律，熱心公益，有奉獻(xiàn)精神；
② 身體健康；
③ 參加過公益活動或得到相關(guān)表彰的優(yōu)秀學(xué)生可優(yōu)先考慮；
④ 往屆大學(xué)生須是三年以內(nèi)法學(xué)專業(yè)畢業(yè)、本科以上學(xué)歷，有在律師事務(wù)所工作經(jīng)驗；
⑤ 無不良記錄。
3、基層法律服務(wù)工作者志愿者：
① 增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護社會主義法治。講政治，重自律，熱心公益，有奉獻(xiàn)精神；
② 屬于項目服務(wù)地的專職基層法律服務(wù)工作者，持有基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證，執(zhí)業(yè)表現(xiàn)良好，無行政處罰或行業(yè)處分等不良記錄；
③ 身體健康，年齡在35歲以下（無律師縣可適當(dāng)放寬年齡）；
（三）志愿者招募程序和要求
1、宣傳和動員（3月20日至4月15日）。各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）應(yīng)充分利用多種媒體發(fā)布志愿者招募信息，動員律師、大學(xué)畢業(yè)生和基層法律服務(wù)工作者報名，及時準(zhǔn)確地公布報名地址、時間、方式和聯(lián)系電話，確保2020年度招募計劃落到實處（2020年“1+1”中國法律援助志愿者行動志愿者招募計劃分配表見附件1）。
2、審核、集中報名材料（4月16日至4月30日）。律師志愿者向所轄司法局律師管理部門報名，往屆大學(xué)生志愿者及基層法律服務(wù)工作者向住所地司法局法律援助中心報名。報名表（見附件2、3、4）由司法局簽署意見并蓋章后，上報司法廳（局）律師管理部門、法律援助管理部門。各省（區(qū)、市）司法廳（局）律師管理部門、法律援助管理部門嚴(yán)格審核報名者提交信息的真實情況后，出具審核意見，于4月30日前,將初審?fù)ㄟ^的志愿者報名表、身份證、執(zhí)業(yè)證、參加社會保障的繳費憑證和享受醫(yī)療保障憑證等有關(guān)證件復(fù)印件報 “1+1”項目辦。
3、審核確認(rèn)志愿者名單（5月6日至5月18日）。“1+1”項目辦匯總各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）志愿者報名名單和材料，經(jīng)審核確認(rèn)后，通知志愿者所在省（區(qū)、市）司法廳（局）律師管理部門和法律援助管理部門。
4、體檢和簽訂協(xié)議（5月20日至6月1日）。 各省（區(qū)、市）司法廳（局）律師管理部門和法律援助管理部門應(yīng)當(dāng)組織經(jīng)“1+1”項目辦審核確認(rèn)的志愿者進(jìn)行體檢（體檢標(biāo)準(zhǔn)見中國法律援助基金會官網(wǎng)）。“1+1”項目辦委托各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）律師管理部門和法律援助管理部門與體檢合格的志愿者簽訂“志愿服務(wù)協(xié)議書”。項目辦收到協(xié)議書后向志愿者發(fā)送《派遣通知書》?！杜汕餐ㄖ獣沸枳⒚鞣?wù)崗位、服務(wù)年限、培訓(xùn)報到時間地點及聯(lián)系方式。
5、集中培訓(xùn)和派遣上崗。6月10日前，“1+1”項目辦通知各地律師志愿者參加統(tǒng)一培訓(xùn)。大學(xué)生志愿者培訓(xùn)時間、地點另行通知。
6、應(yīng)屆大學(xué)生志愿者的報名招募工作，由各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）公共法律服務(wù)管理處（法律援助處、法律援助中心）與各地團?。▍^(qū)、市）委西部計劃項目辦溝通。
三、志愿者待遇
（一）律師志愿者
1、律師志愿者各項政策待遇均按《關(guān)于組織開展“1+1”中國法律援助志愿者行動的通知》（中法援基聯(lián)發(fā)【2009】2號）文件執(zhí)行。
2、服務(wù)于新疆、青海、甘肅的律師志愿者，每人每月補貼辦公、差旅、通訊和文印費用3800元。服務(wù)其他地區(qū)的律師志愿者，每人每月補貼辦公、差旅、通訊和文印費用3300元。
3、服務(wù)于新疆、青海、甘肅的律師志愿者，增加高原費用補貼分別為：新疆、青海、甘肅每人每年1.5萬元。
4、律師志愿者在志愿服務(wù)期間內(nèi)免交律師協(xié)會會費。連續(xù)服務(wù)2年以上（含2年）的律師志愿者，結(jié)束志愿服務(wù)后，可按增加的志愿服務(wù)年限，繼續(xù)享受免交律師協(xié)會會費的待遇。
（二）往屆大學(xué)生、基層法律服務(wù)工作者
1、各項政策待遇參照律師志愿者所享受的待遇執(zhí)行。
2、在新疆、青海、甘肅服務(wù)的，工作費用補貼每人每月2300元。在其他地區(qū)服務(wù)的，工作費用補貼每人每月2000元。
3、基層法律服務(wù)工作者所在地有基層法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會的，參照律師志愿者免交協(xié)會會費。
（三）經(jīng)團?。▍^(qū)、市）委招募的參加“西部計劃”應(yīng)屆大學(xué)生志愿者，其費用補貼按國家“西部計劃”規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（四）志愿者辦理符合中央專項彩票公益金法律援助項目資助范圍的案件，各地必須納入中央專項彩票公益金法律援助項目補貼范圍，依照有關(guān)規(guī)定和程序申請發(fā)放辦案補貼（有關(guān)規(guī)定見中國法律援助基金會網(wǎng)站www.claf.com.cn）。
四、志愿者派遣
（一）各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）應(yīng)確保本轄區(qū)的無律師縣納入“1+1”行動項目實施地的申報范圍。申報地司法局應(yīng)當(dāng)出具書面材料，說明當(dāng)?shù)芈蓭熧Y源情況和申報理由，承諾為志愿者提供良好的工作環(huán)境和食宿條件。司法局申報表經(jīng)省級司法行政單位確認(rèn)后，報“1+1”行動主辦單位審定。
（二）原則上不安排律師志愿者在本省區(qū)內(nèi)服務(wù)。有語言和生活習(xí)慣特殊要求的，可酌情考慮。
（三）原則上每派遣一名律師志愿者，相應(yīng)派遣一名大學(xué)畢業(yè)生志愿者或基層法律服務(wù)工作者，共同開展法律援助志愿服務(wù)工作。
（四）有對口援疆的中東部?。▍^(qū)、市），要積極選派律師志愿者到對口扶貧地區(qū)進(jìn)行法律援助志愿服務(wù)。
（五）沒有完成律師志愿者招募派遣計劃的?。▍^(qū)、市）司法廳（局），可通過經(jīng)濟資助的方式參加“1+1”行動，每名律師志愿者的資助費用為6萬元／年，由項目辦調(diào)劑派遣。
（六）6月10日前，根據(jù)各項目服務(wù)地的需求和律師志愿者的意愿，在平等自愿、雙向選擇的基礎(chǔ)上，安排確定志愿者的服務(wù)崗位和到崗時間。
五、工作分工
（一）各級律師管理部門、各律師協(xié)會
1、負(fù)責(zé)做好律師志愿者的招募、報名、遴選和資格審定工作，確保選派出高素質(zhì)高水平，有奉獻(xiàn)精神、能吃苦耐勞的志愿者，完成招募任務(wù)。
2、負(fù)責(zé)做好“1+1”志愿者在服務(wù)期間的相關(guān)管理工作。
3、負(fù)責(zé)落實律師志愿者應(yīng)享受的有關(guān)政策待遇。
（二）項目服務(wù)地省（區(qū)、市、縣）司法廳（局）法律援助管理部門
1、確保申報項目服務(wù)單位信息的真實有效。
2、配合本?。▍^(qū)、市、縣）司法廳（局）基層法律服務(wù)工作者管理部門，認(rèn)真推薦、選拔當(dāng)?shù)貎?yōu)秀基層法律服務(wù)工作者，作為法律援助工作人才的培養(yǎng)對象；完成對基層法律服務(wù)工作者志愿服務(wù)的申報、審核、體檢工作。
3、協(xié)助地方團委做好參加“西部計劃”法律援助項目大學(xué)生志愿者招募、選拔工作。
4、負(fù)責(zé)做好本地“1+1”行動項目實施的管理工作。
5、負(fù)責(zé)做好志愿者的服務(wù)工作，協(xié)調(diào)、落實各服務(wù)地為志愿者提供良好的工作和生活條件，幫助解決志愿者在服務(wù)地工作、生活中遇到的困難和問題。
（三）中國法律援助基金會
1、負(fù)責(zé)籌集項目所需的各項經(jīng)費。
2、負(fù)責(zé)做好項目的日常管理工作。
3、負(fù)責(zé)做好項目的宣傳、總結(jié)、交流和評選表彰工作。
4、負(fù)責(zé)做好項目的年度評估報告工作。
5、負(fù)責(zé)為志愿者辦理人身意外保險，發(fā)放志愿者工作費用補貼、交通費，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實相關(guān)政策。
六、工作要求
（一）各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大指導(dǎo)力度，細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)招募、派遣、管理工作，按時保質(zhì)完成工作任務(wù)。
（二）各地要健全“1+1”行動志愿者招募選拔機制。嚴(yán)把招募質(zhì)量關(guān)，確保選拔出高素質(zhì)、高水平和高境界的志愿者加入到“1+1”行動中來。通過大力宣傳廣泛動員，擴大報名基數(shù)，以海選和精選相結(jié)合的方式，優(yōu)中選優(yōu)，精益求精。同時，在選拔志愿者時，增加執(zhí)業(yè)履歷、慣常表現(xiàn)、工作能力、同事評價、業(yè)余愛好、經(jīng)濟條件等參考指標(biāo)，以加強對報名者綜合素質(zhì)的考評。各地要及時與項目管理辦公室密切聯(lián)系，及時溝通協(xié)調(diào)，保障信息通暢，保證招募、派遣等各項工作任務(wù)的圓滿完成。
（三）做好信息審核和體檢工作。信息審核和體檢是招募工作的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到“1+1”行動的穩(wěn)健推進(jìn)和工作成效。各地要按照要求，認(rèn)真審核報名信息的真實性，組織志愿者在指定醫(yī)院集中體檢，避免弄虛作假。
（四）司法行政部門要切實履行管理責(zé)任，嚴(yán)肅項目紀(jì)律，加大管理力度。建立健全對違規(guī)違紀(jì)志愿者的批評教育和通報退回機制。對違紀(jì)違規(guī)者，要及時給予批評教育，責(zé)令改正。對嚴(yán)重違紀(jì)者，派出單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅處理，以維護“1+1”行動的良好社會形象。
（五）司法行政部門要加大對“1+1”行動的調(diào)查研究，通過科學(xué)的調(diào)研工作，及時總結(jié)和發(fā)現(xiàn)“1+1”行動的成效、經(jīng)驗和不足，不斷推動“1+1”行動持續(xù)健康發(fā)展。
（六）做好總結(jié)表彰工作。各項目實施地司法廳（局）于6月25日前就2019年度“1+1”行動工作情況進(jìn)行總結(jié)和表彰，對志愿者服務(wù)期間的工作情況給予評估鑒定，做好迎接2020年度志愿者的各項準(zhǔn)備工作。6月30日前，“1+1”行動的主辦單位組織開展年度總結(jié)表彰和派遣活動。
七、宣傳工作安排
（一）進(jìn)一步提高“1+1”行動的社會知曉度。充分利用多媒體開展長效宣傳和集中宣傳，提升“1+1”行動的社會知曉度和支持率。
（二）進(jìn)一步發(fā)掘、推薦、宣傳推廣“1+1”行動志愿者典型人物和事跡。努力打造優(yōu)秀“1+1”行動志愿者群體和塑造項目品牌。
（三）通過“1+1”行動簡報、專報和中國法律援助基金會官網(wǎng)和微信公眾號的傳播功能，向“1+1”行動的捐贈單位和個人，以及各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）匯報項目實施和進(jìn)展情況。
八、項目實施和管理
“1+1”行動的項目實施與日常管理，依據(jù)《“1+1”中國法律援助志愿者行動項目實施與管理（2020年）辦法》及“1+1”項目辦有關(guān)日常管理規(guī)定執(zhí)行。
司法部公共法律服務(wù)管理局
司法部律師工作局
司法部法律援助中心
中華全國律師協(xié)會
中國法律援助基金會
2020年3月18日
附件：
1、“1+1”中國法律援助志 愿者招募計劃分配表
2、“1+1”中國法律援助志 愿者行動志愿者報名表（律師）
3、“1+1”中國法律援助志 愿者行動志愿者報名表（往屆大學(xué)生志愿者）
4、“1+1”中國法律援助志 愿者行動志愿者報名表（基層法律服務(wù)工作者）
5、“1+1”中國法律援助志 愿者行動2020年度實施與管理辦法
“1+1”中國法律援助志愿者行動項目管理辦公室聯(lián)系方式：聯(lián)系電話：010-83139056
聯(lián)系人：毛亞力 田秾
傳真：010-83139058
郵箱：clafzyz @126.com
地址：北京市豐臺區(qū)六里橋甲1號天程大廈719室
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