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非洲豬瘟防控強(qiáng)化措施指引
當(dāng)前,我國非洲豬瘟防控工作取得了積極成效,但病毒已在我國定殖并形成較大污染面,疫情發(fā)生風(fēng)險依然較高,稍有松懈就可能反彈擴(kuò)散,必須建立健全常態(tài)化防控措施。各地要切實(shí)增強(qiáng)打持久戰(zhàn)的思想認(rèn)識,深入貫徹預(yù)防為主方針,在落實(shí)好現(xiàn)行有效防控措施基礎(chǔ)上,著力解決瞞報疫情、調(diào)運(yùn)監(jiān)管不力等突出問題,全面提高生豬全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險閉環(huán)管理水平,重點(diǎn)強(qiáng)化十二項(xiàng)工作措施。
一、組織開展重點(diǎn)區(qū)域和場點(diǎn)入場采樣檢測。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定科學(xué)的入場檢測技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),組織對生豬調(diào)出大縣、規(guī)模豬場和其他高風(fēng)險區(qū)域進(jìn)行入場采樣檢測。落實(shí)到人到場監(jiān)督責(zé)任制,做好入場抽樣檢測。對年出欄2000頭以上的規(guī)模豬場開展一次全覆蓋檢測,對年出欄500—2000頭的規(guī)模豬場隨機(jī)抽樣檢測。
二、建立疫情分片包村包場排查工作機(jī)制。
縣級畜牧獸醫(yī)主管部門組織對非洲豬瘟疫情實(shí)施包村包場監(jiān)測排查,確保不漏一場一戶。逐村逐場明確排查責(zé)任人,建立排查對象清單和工作任務(wù)臺賬,發(fā)現(xiàn)異常情況即時上報。養(yǎng)殖場戶要明確排查報告員,每天向包村包場責(zé)任人報告生豬存欄、發(fā)病、死亡及檢出陽性等情況。對不按要求報告或弄虛作假的,列為重點(diǎn)監(jiān)控場戶,其生豬出欄報檢時要求加附第三方出具的非洲豬瘟檢測報告。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級、地市畜牧獸醫(yī)主管部門成立相應(yīng)專班,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疫情排查報告。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門抓緊組織實(shí)施本省份動物防疫專員特聘計(jì)劃,力爭8月底前在全國498個生豬調(diào)出大縣先配齊1萬人的隊(duì)伍,努力做到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)特聘一名動物防疫專員。
三、完善疫情報告獎懲機(jī)制。
基層相關(guān)單位和工作人員及時報告、果斷處置疫情是成績,不得追責(zé),績效考核還應(yīng)當(dāng)加分。要推廣一些地方縣級人民政府進(jìn)行及時獎勵的好做法,對疫情報告、處置工作表現(xiàn)突出的給予表彰。明確瞞報、謊報、遲報、阻礙他人報告等情形認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),對生產(chǎn)經(jīng)營主體瞞報的,依法從嚴(yán)追究法律責(zé)任;對各級政府和部門瞞報或阻礙他人報告的,從嚴(yán)追責(zé);造成疫情擴(kuò)散蔓延的,從重處罰并予以通報。
四、規(guī)范自檢陽性處置。
養(yǎng)殖場戶自檢發(fā)現(xiàn)陽性的,必須按規(guī)定及時報告。經(jīng)復(fù)核確認(rèn)為陽性且生豬無異常死亡的,按陽性場點(diǎn)處置,不按疫情對待,可精準(zhǔn)撲殺、定點(diǎn)清除,只撲殺陽性豬及其同群豬,其余豬群隔離觀察無異常且檢測陰性后,可正常飼養(yǎng)。及時報告檢測陽性的,撲殺生豬給予補(bǔ)助;不及時報告的,不予補(bǔ)助,并嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。
五、健全疫情有獎舉報制度。
各級畜牧獸醫(yī)主管部門要建立完善非洲豬瘟疫情有獎舉報制度,及時核查舉報線索,查實(shí)的及時兌現(xiàn)獎勵。省級畜牧獸醫(yī)主管部門要定期對有獎舉報制度落實(shí)情況進(jìn)行督查,有關(guān)情況按月報中國動物疫病預(yù)防控制中心。
六、建立黑名單制度。
將瞞報、謊報、遲報疫情和檢測陽性信息,以及售賣屠宰病死豬、違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬、逃避檢疫監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營主體納入黑名單,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。特別是對惡意拋售染疫生豬的,一律頂格處罰,堅(jiān)決追究有關(guān)主體的責(zé)任并通報。
七、加強(qiáng)養(yǎng)殖場戶風(fēng)險警示。
建立養(yǎng)殖場戶風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,根據(jù)疫情形勢、生產(chǎn)安排、市場變化等因素,廣泛運(yùn)用講座、視頻、短信、微信、掛圖等多種形式,加強(qiáng)生產(chǎn)和疫情風(fēng)險警示。特別要提醒養(yǎng)殖場戶不要引進(jìn)價格異常便宜的生豬,不要采購沒有動物檢疫證明、運(yùn)輸車輛未備案、無耳標(biāo)或耳標(biāo)不全的生豬;生豬進(jìn)場后,嚴(yán)格執(zhí)行隔離檢疫。地方各級畜牧獸醫(yī)主管部門指定專人負(fù)責(zé)信息動態(tài)監(jiān)測,密切關(guān)注生豬交易價格明顯偏低、保險理賠與無害化處理數(shù)量異常等情況,及時調(diào)查核實(shí)。
八、嚴(yán)格生豬出欄檢疫。
動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要履職盡責(zé),督促養(yǎng)殖場戶依法申報檢疫。出欄生豬每批次工作人員必須到現(xiàn)場,認(rèn)真查驗(yàn)生豬健康狀況、牲畜耳標(biāo)和運(yùn)輸車輛備案情況,確保運(yùn)出生豬證物相符。出具檢疫證后,要及時上傳共享,逐步實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)可在線查驗(yàn)。規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督行為,對于個別“隔山開證”、開假證的“害群之馬”,堅(jiān)決清除出隊(duì)伍。
九、強(qiáng)化運(yùn)輸車輛備案和收購販運(yùn)管理。
嚴(yán)格執(zhí)行生豬運(yùn)輸車輛備案制度,未備案的不得運(yùn)豬;實(shí)施動態(tài)管理,發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)調(diào)運(yùn)的,立即取消備案。嚴(yán)厲打擊使用未備案車輛運(yùn)豬的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即對生豬進(jìn)行檢測,未檢出陽性的就近屠宰,檢出陽性的就地?zé)o害化處理并不給予補(bǔ)助。各級畜牧獸醫(yī)主管部門定期對生豬運(yùn)輸備案車輛開展非洲豬瘟檢測,檢出陽性的,暫停備案;整改不到位的,一律取消備案。要求生豬調(diào)出大縣建設(shè)洗消中心,建立健全車輛洗消管理制度。會同交通運(yùn)輸部門制定生豬運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對生豬收購販運(yùn)單位和個人的管理,強(qiáng)化信息化動態(tài)管理。
十、強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)風(fēng)險管控。
開展屠宰環(huán)節(jié)“兩項(xiàng)制度”執(zhí)行情況“回頭查”,確保足額配備官方獸醫(yī),批批檢測非洲豬瘟,實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立完善追溯制度,查清問題豬的來源。建立屠宰企業(yè)非洲豬瘟檢測日報告制度,要求駐場官方獸醫(yī)每天報告屠宰檢疫、非洲豬瘟自檢、陽性處置等情況,對駐場官方獸醫(yī)履職情況進(jìn)行考核。建立飛行檢查制度和定期抽檢制度,對自檢措施落實(shí)不到位的,列為重點(diǎn)監(jiān)控對象,對檢測弄虛作假、檢出陽性不報告不處置的,關(guān)停整改15天,情節(jié)嚴(yán)重的取締生產(chǎn)經(jīng)營資格。
十一、加強(qiáng)病死豬無害化處理風(fēng)險管控。
督促從事病死豬收集、運(yùn)輸和無害化處理的單位和個人健全臺賬,詳細(xì)記錄病死豬來源、數(shù)量、處理量等信息,每天上報縣級畜牧獸醫(yī)主管部門備案。要求無害化處理廠定期采樣送檢,調(diào)查檢測陽性樣品來源。
十二、繼續(xù)推進(jìn)分區(qū)防控。
總結(jié)中南區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,2020年在北部區(qū)和東部區(qū)推進(jìn)分區(qū)防控,建立區(qū)域內(nèi)防控信息共享、突發(fā)疫情協(xié)同處置、疫情監(jiān)測排查等制度。從2021年4月1日起,逐步限制活豬調(diào)運(yùn),除種豬仔豬外,其他活豬原則上不出大區(qū),出大區(qū)的活豬必須按規(guī)定抽檢合格后,經(jīng)指定路線“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)。指導(dǎo)養(yǎng)豬場分階段開展非洲豬瘟凈化,創(chuàng)建無疫小區(qū),提升綜合防控能力。
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