農(nóng)牧發(fā)〔2020〕20號(hào)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部交通運(yùn)輸部公安部關(guān)于開展違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬百日專項(xiàng)打擊行動(dòng)的通知》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部交通運(yùn)輸部公安部關(guān)于開展違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬百日專項(xiàng)打擊行動(dòng)的通知








農(nóng)牧發(fā)〔2020〕20號(hào)

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)）廳（局、委）、交通運(yùn)輸廳（局、委）、公安廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運(yùn)輸局、公安局：

今年以來，全國(guó)先后發(fā)生多起因違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬引發(fā)非洲豬瘟疫情的案件，性質(zhì)惡劣，風(fēng)險(xiǎn)巨大。為進(jìn)一步規(guī)范生豬調(diào)運(yùn)秩序，有效防范運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)勢(shì)頭，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門當(dāng)前正在開展的違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為專項(xiàng)整治基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、交通運(yùn)輸部、公安部決定從6月初至9月上旬，在全國(guó)集中開展違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬百日專項(xiàng)打擊行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“百日行動(dòng)”）?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、工作目標(biāo)

通過開展百日行動(dòng)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、公安等多部門協(xié)作的生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管工作機(jī)制，織密以省界、重要樞紐及縣域內(nèi)高速公路出入口為重點(diǎn)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，健全固定站點(diǎn)檢查與流動(dòng)巡查相結(jié)合的監(jiān)管模式，查處公布一批違法違規(guī)典型案例，形成有效防范非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病通過運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、關(guān)鍵管控措施

（一）織密生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要推動(dòng)本省份盡快制定公布動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品跨省運(yùn)輸指定通道，會(huì)同交通運(yùn)輸部門統(tǒng)籌使用現(xiàn)有檢查站等資源，確保省際間動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站應(yīng)設(shè)盡設(shè)，相鄰省份要積極探索聯(lián)合建站、聯(lián)合執(zhí)法、資源共享。要深入分析縣域內(nèi)生豬調(diào)運(yùn)規(guī)律特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同交通運(yùn)輸、公安部門統(tǒng)籌用好部門資源，科學(xué)布設(shè)檢查站點(diǎn)，確保生豬出入把關(guān)不留空檔。

（二）加大生豬調(diào)運(yùn)檢查把關(guān)力度。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同交通運(yùn)輸、公安部門建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，統(tǒng)籌用好各方面力量資源，確保檢查人員應(yīng)派盡派。各站點(diǎn)檢查人員要嚴(yán)格查驗(yàn)生豬檢疫證明、牲畜耳標(biāo)、生豬運(yùn)輸車輛備案表和生豬臨床健康、運(yùn)輸車輛清洗消毒等情況。交通運(yùn)輸部門要組織公路管理機(jī)構(gòu)和收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位，依托公路治超站和收費(fèi)站，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面做好聯(lián)防聯(lián)控工作，發(fā)現(xiàn)可疑車輛及時(shí)通知農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門并協(xié)助做好相關(guān)處置工作。公安部門要協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸部門對(duì)生豬運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)依法處置阻礙檢查、暴力抗法以及其他突發(fā)情況。

（三）嚴(yán)肅處置違法違規(guī)行為。檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為，一律就地處理，不得勸返。對(duì)無檢疫證明、無牲畜耳標(biāo)和運(yùn)輸車輛未備案的生豬，在當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，由貨主負(fù)責(zé)就地就近隔離觀察15天。對(duì)發(fā)病、死亡或檢出非洲豬瘟陽性的生豬，要堅(jiān)決撲殺并不得給予補(bǔ)助。對(duì)違法的貨主及承運(yùn)人要依法從嚴(yán)處罰；涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法查處。對(duì)涉及多個(gè)省份的違法違規(guī)販運(yùn)生豬行為，各相關(guān)省份要及時(shí)相互通報(bào)情況，建立高效協(xié)查工作機(jī)制，確保查到源頭。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要全力支持配合公安部門的案件偵辦工作，必要時(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同公安等有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)案件掛牌督辦。

（四）嚴(yán)格生豬車輛備案管理。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對(duì)生豬運(yùn)輸車輛實(shí)施動(dòng)態(tài)備案管理，發(fā)現(xiàn)已備案車輛存在違法違規(guī)行為的，查處地要立即通知備案地取消備案。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理生豬檢疫申報(bào)時(shí)，要嚴(yán)格查驗(yàn)車輛備案情況，不使用或不承諾使用備案車輛的予以糾正，拒不改正的不予出證。加大監(jiān)督檢查力度，督促車主和承運(yùn)人在裝載前、卸載后按規(guī)定對(duì)生豬運(yùn)輸車輛進(jìn)行清洗消毒。

（五）加強(qiáng)生豬運(yùn)輸信息化監(jiān)管。加快推廣“牧運(yùn)通”車輛備案系統(tǒng)，確保6月底前完成與動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)的對(duì)接。探索利用信息化手段加強(qiáng)生豬收購(gòu)販運(yùn)單位和從業(yè)人員管理，中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心要盡快在“牧運(yùn)通”系統(tǒng)中增加收購(gòu)販運(yùn)模塊，在全國(guó)推廣運(yùn)用，收集掌握相關(guān)信息。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視通過網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)銷售生豬的新動(dòng)向，安排專人對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)涉及本地的銷售情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)會(huì)同公安等部門進(jìn)行核查。公安部門要緊緊圍繞“信息流”、“資金流”、“物流”，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)導(dǎo)偵機(jī)制，充分應(yīng)用信息化研判模型和集群作戰(zhàn)方式，深挖犯罪鏈條，徹底摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)。

三、部署實(shí)施

（一）動(dòng)員部署階段（本通知印發(fā)之日至2020年6月1日）。各地要自上而下逐級(jí)建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和部門聯(lián)合工作機(jī)制，將百日行動(dòng)工作要求迅速傳達(dá)落實(shí)到最基層，將工作責(zé)任和任務(wù)明確到具體單位和個(gè)人。要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，盡快制定增加檢查站點(diǎn)布設(shè)的具體方案，對(duì)相關(guān)信息系統(tǒng)的使用、相關(guān)證照查驗(yàn)要領(lǐng)進(jìn)行培訓(xùn)。

（二）組織實(shí)施階段（2020年6月1日-8月31日）。各地要確保人員迅速到崗，措施全面落地，情況及時(shí)調(diào)度。從6月1日起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)百日行動(dòng)實(shí)行每周調(diào)度，各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每周一12時(shí)前上報(bào)上周百日行動(dòng)有關(guān)情況，重點(diǎn)包括檢查站點(diǎn)設(shè)置、檢查車輛及生豬數(shù)量等（詳見附表）。各地要加大違法違規(guī)案件查處情況跟蹤調(diào)度，及時(shí)總結(jié)典型案例，做到查清一起，上報(bào)一起，公布一起。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對(duì)百日行動(dòng)開展情況的督促檢查，壓實(shí)地方政府及有關(guān)部門責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將對(duì)工作不力的省份予以通報(bào)，必要時(shí)進(jìn)行電話約談或現(xiàn)場(chǎng)督查。

（三）總結(jié)提高階段（2020年9月1日-9月10日）。各地要對(duì)百日行動(dòng)開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，及時(shí)將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法常態(tài)化、制度化，對(duì)發(fā)現(xiàn)的短板和問題制定針對(duì)性整改措施，著力鞏固工作成效，健全長(zhǎng)效機(jī)制。9月15日前，各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同交通運(yùn)輸、公安部門形成百日行動(dòng)工作總結(jié)，報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、交通運(yùn)輸部和公安部。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬的危害性和嚴(yán)重性，高度重視組織實(shí)施好百日行動(dòng)對(duì)有效防控非洲豬瘟、有力保障生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作大局的重大意義。三部門主要負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，強(qiáng)化人員、資金、裝備等條件保障，確保百日行動(dòng)見到實(shí)效。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)作。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、公安部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，建立健全情況通報(bào)、聯(lián)合作戰(zhàn)、信息共享、案件移交等工作機(jī)制，形成工作合力。要定期組織部門會(huì)商，及時(shí)研判、推動(dòng)解決監(jiān)督執(zhí)法中存在的問題。

（三）廣泛開展宣傳。各地要持續(xù)加大宣傳力度，為百日行動(dòng)順利開展創(chuàng)造良好環(huán)境氛圍。要通過制作發(fā)放宣傳掛圖、播放小視頻、推送信息等方式，深入宣傳生豬檢疫、調(diào)運(yùn)和車輛備案、販運(yùn)監(jiān)管等有關(guān)法定要求，及時(shí)公開違法違規(guī)典型案例，從正反兩個(gè)方面推動(dòng)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提高守法意識(shí)。要及時(shí)公布百日行動(dòng)有關(guān)措施要求，總結(jié)宣傳工作成效、典型經(jīng)驗(yàn)和做法，廣泛聽取群眾意見，動(dòng)員社會(huì)各方力量參與到百日行動(dòng)中。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局、交通運(yùn)輸部應(yīng)急辦、公安部治安管理局將分別牽頭建立本系統(tǒng)微信聯(lián)絡(luò)工作群，請(qǐng)各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、公安部門確定一名聯(lián)絡(luò)員，于5月30日前將聯(lián)絡(luò)員的姓名、單位、職務(wù)、工作電話、手機(jī)分別報(bào)送至對(duì)口部門。




附表：百日行動(dòng)開展情況周報(bào)




 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

交通運(yùn)輸部

公安部

2020年5月27日

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