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民政部關于組織開展全國農村留守兒童和困境兒童關愛保護“政策宣講進村（居）”活動的通知
民函〔2020〕55號
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產建設兵團民政局：
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨中央、國務院關于加強農村留守兒童和困境兒童關愛保護工作的部署要求，決定在全國開展農村留守兒童和困境兒童關愛保護“政策宣講進村（居）”活動，現將有關事項通知如下：
一、活動目的
通過深入開展“政策宣講進村（居）”活動，引導父母或者其他監(jiān)護人強化監(jiān)護主體責任意識，依法履行監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務；引導兒童學習自我保護技能，提高自我保護意識；引導村（居）民委員會落實工作職責，做好對監(jiān)護人的法制宣傳、監(jiān)護督促和指導等工作；引導兒童主任進一步提升業(yè)務素質、提高關愛服務技能，及時協助提供針對性關愛服務，切實維護兒童基本權益，讓村（社區(qū)）真正成為農村留守兒童和困境兒童健康成長的樂園。
二、活動時間
宣講活動原則上自2020年“六一”前后啟動，到2021年6月底前結束，實現全國所有村（社區(qū)）全覆蓋。各地可根據新冠肺炎疫情防控情況自行安排2020年內的宣講活動任務進度。2021年7月后，將政策宣講轉入常態(tài)化。
三、宣講對象
主要針對農村留守兒童和困境兒童、農村留守兒童和困境兒童父母或者其他監(jiān)護人、村（居）兒童主任等。有條件的地方可以擴大到全體兒童和村（居）民。
四、宣講內容
重點突出四個專題。一是家庭監(jiān)護專題，引導兒童父母或者其他監(jiān)護人進一步強化監(jiān)護主體責任意識，依法盡責，加強對兒童的有效監(jiān)護。二是兒童安全自護專題，教育引導兒童增強自我保護意識，學習自我保護技能，提高自我判斷危險能力。三是親情溝通專題，宣講父母或者其他監(jiān)護人掌握溝通交流方式方法，加強親情關愛。四是工作履職專題，宣講村（居）民委員會成員、兒童主任落實工作職責，切實完善強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預的救助保護機制，提升農村留守兒童和困境兒童關愛服務水平。
五、組織形式
主要采取集中宣講的形式進行。各縣級民政部門應選取農村留守兒童和困境兒童較多的村（社區(qū)），至少組織一次示范宣講課，同時邀請部分兒童督導員、兒童主任學習觀摩。兒童督導員至少選取一個村（社區(qū)）開展集中宣講。兒童主任負責對本村（社區(qū)）服務對象進行不少于一次的集中宣講，對兒童主任因文化、語言等限制不宜宣講的，由各村（居）民委員會另行確定宣講人或由兒童督導員協調其他兒童主任代講。在學農村留守兒童和困境兒童由各級民政部門協調教育部門，督促指導所在學校負責組織，村（居）民委員會可在寒暑假期間適當組織集中宣講。
民政部兒童福利司和各?。▍^(qū)、市）、市（地、州、盟）民政部門至少確定1個村（社區(qū)）作為政策宣講聯系點組織實地宣講，并做好持續(xù)跟蹤問效。
集中宣講按照就近、就便、就簡的原則，在村（社區(qū)）當地依托村（居）民會議室、廣場、院壩等場所進行。對地廣人稀不適宜組織集中宣講的西部山區(qū)、少數民族等地區(qū)，可采取觀看錄像、廣播等形式進行。對服務對象少的，可以采取聯合宣講、入戶宣講等形式。
六、活動要求
（一）加強領導，精心組織。各級民政部門要充分認識開展政策宣講活動的重要意義，把政策宣講工作作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、強化父母或者其他監(jiān)護人監(jiān)護主體責任、維護兒童合法權益的基礎工作來抓，貫穿工作全過程。要結合工作實際，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌協調，周密實施，認真制定宣講方案，明確宣講重點，創(chuàng)新宣講方式，豐富宣講內容。要加強工作策劃，認真做好活動流程、宣講會場布置、人員組織等工作，扎實推進活動開展。
（二）培訓師資，注重實效。各級民政部門要遴選專家學者、社會工作者、志愿者、“五老”隊伍、村（社區(qū)）婦聯主席或婦聯執(zhí)委、村（居）兒童主任等組成宣講團隊，并邀請教育、司法、團委、婦聯、關工委等相關部門同志參加，組織開展實地宣講。要充分發(fā)揮兒童督導員、兒童主任在此次宣講活動中“主力軍”作用，采取多種措施提升其宣講水平和業(yè)務能力。要組織兒童督導員和兒童主任開展講前培訓，對相關政策法規(guī)、保障標準、關愛技能等宣講內容進行集中輔導；宣講活動過程中，要組織大家研討交流宣講心得、分享宣講經驗；要組織觀看民政部兒童福利司錄制的示范課視頻，學習宣講技巧和方法（視頻課下載郵箱：ertongbaohuchu@163.com，密碼：58123284，6月1日以后可下載）。
（三）加強協調，統(tǒng)籌安排。要充分發(fā)揮農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障領導協調機制作用，加強組織協調，統(tǒng)籌各方資源，形成工作合力。要加強與司法部門溝通，綜合運用基層法治宣傳陣地，把家庭監(jiān)護、父母履責等納入鄉(xiāng)村法律顧問服務內容。要加強與教育部門溝通，指導學校加強兒童安全自護教育，開展假期安全專題宣講，充分借助家長會等有效載體引導父母或者其他監(jiān)護人強化監(jiān)護主體責任意識。要加強與共青團、婦聯組織溝通，把政策宣講與“七彩假期”志愿服務項目、“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動、“把愛帶回家”特別行動等品牌項目相結合。要強化主陣地意識，指導村（居）民委員會通過召開村（居）民會議、村（居）廣播、村（社區(qū)）宣傳欄等形式，加大政策宣講力度，營造“人人關愛兒童”的良好氛圍。
（四）加強宣傳，擴大影響。各地要及時收集整理宣講工作進展動態(tài)，加強信息交流和報送，推廣好經驗、好做法。要借助各類宣傳媒體的力量，運用微信、微博等群眾喜聞樂見、行之有效的宣傳形式和傳播平臺，增強宣講實效，擴大影響力，努力營造良好社會環(huán)境。民政部兒童福利司將對典型經驗做法及時向民政部網站、“中國民政”和“民政兒童福利”微信公眾號等推送。
各?。▍^(qū)、市）民政廳（局）應于2021年6月底前報送活動開展情況總結報告，并對?。▍^(qū)、市）、市（地、州、盟）民政部門負責同志參加宣講情況進行列表統(tǒng)計。
民政部
2020年5月19日
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