文物督函〔2020〕468號(hào)《國(guó)家文物局關(guān)于開(kāi)展第七屆全國(guó)文物行政處罰案卷評(píng)查工作的通知》

國(guó)家文物局關(guān)于開(kāi)展第七屆全國(guó)文物行政處罰案卷評(píng)查工作的通知








文物督函〔2020〕468號(hào)
 

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化和旅游廳/局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局，天津、重慶市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)：

為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見(jiàn)》以及《文化和旅游部國(guó)家文物局關(guān)于加強(qiáng)地方文物行政執(zhí)法工作的通知》要求，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，提升文物行政執(zhí)法規(guī)范化水平，國(guó)家文物局決定組織開(kāi)展第七屆全國(guó)文物行政處罰案卷評(píng)查工作?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、組織實(shí)施

本次評(píng)查由國(guó)家文物局主辦，并設(shè)立評(píng)查工作辦公室。參評(píng)案卷由省級(jí)文物行政部門(mén)或文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)一報(bào)送。

二、評(píng)查范圍和報(bào)送要求

（一）評(píng)查范圍為2018年6月1日至2020年5月31日期間立案并已結(jié)案的文物行政處罰案卷。

（二）每省份報(bào)送參評(píng)案卷不多于5個(gè)，樣式為案卷復(fù)印件，加蓋辦案單位公章，1式3份。所有參評(píng)案卷于2020年8月20日前郵寄至評(píng)查工作辦公室，并在信封正面標(biāo)明“文物行政處罰案卷參評(píng)”字樣。

三、評(píng)查方式和內(nèi)容

案卷評(píng)查以查閱參評(píng)案卷材料、現(xiàn)場(chǎng)核查等形式進(jìn)行。主要評(píng)查內(nèi)容為：

（一）執(zhí)法主體方面。辦案單位具有行政處罰主體資格，執(zhí)法人員具有行政執(zhí)法資格。

（二）法律適用與執(zhí)法程序方面。法律依據(jù)充分、適用準(zhǔn)確，行政處罰程序規(guī)范。涉嫌犯罪的，按規(guī)定移送公安或司法機(jī)關(guān)處理。

（三）案件事實(shí)與證據(jù)方面。違法事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)收集與固定合法合規(guī)，并形成完整的證據(jù)鏈。

（四）執(zhí)法文書(shū)方面。文書(shū)格式規(guī)范、種類(lèi)完整，關(guān)鍵執(zhí)法文書(shū)不缺失，文書(shū)歸檔和案卷制作符合相關(guān)要求。

（五）行政執(zhí)法決定和整改措施方面。處罰決定執(zhí)行到位，責(zé)令整改措施落實(shí)到位并取得實(shí)效。

（六）執(zhí)法制度和機(jī)制方面。在落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)要求，創(chuàng)新文物行政執(zhí)法機(jī)制方面取得成效。

四、評(píng)查結(jié)果

國(guó)家文物局通過(guò)評(píng)查，確定“十佳案卷”、“優(yōu)秀案卷”和“優(yōu)秀組織單位”。對(duì)獲獎(jiǎng)辦案單位及優(yōu)秀組織單位予以表?yè)P(yáng)，對(duì)組織不力的省份予以批評(píng)。評(píng)查結(jié)果將通報(bào)全國(guó)文物系統(tǒng)、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，并在媒體上進(jìn)行宣傳推介。

五、工作要求

一要高度重視。各地要把文物行政處罰案卷評(píng)查工作作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文物安全重要指示批示精神，推進(jìn)依法行政、提升執(zhí)法能力的重要舉措。通過(guò)案卷評(píng)查，進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)法律法規(guī)適用，完善文物行政執(zhí)法程序，規(guī)范文物行政處罰行為，強(qiáng)化文物行政執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高文物行政執(zhí)法辦案水平。

二要精心組織。各省級(jí)文物行政部門(mén)或文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，指導(dǎo)各辦案單位確保參評(píng)案卷的真實(shí)性和合法性，認(rèn)真做好參評(píng)案卷初審、報(bào)送工作。未按時(shí)上報(bào)參評(píng)案卷的省份要向國(guó)家文物局書(shū)面說(shuō)明情況。

國(guó)家文物局聯(lián)系人：劉柏良  010-56792066

評(píng)查工作辦公室聯(lián)系人：何薇  18810817088

傳真：010-84079560

電子郵箱：1040702837@qq.com

郵寄地址：北京市東城區(qū)東直門(mén)內(nèi)北小街2號(hào)樓中國(guó)文物報(bào)社219房間；郵編：100007

特此通知。






 

國(guó)家文物局

2020年5月28日

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