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成員國：
認(rèn)識到森林和森林以外樹木提供多種經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益，并強(qiáng)調(diào)森林可持續(xù)經(jīng)營管理對可持續(xù)發(fā)展和脫貧的重要貢獻(xiàn)；
憶及《關(guān)于各類森林經(jīng)營管理、保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展全球共識不具法律約束力原則聲明》（《森林原則聲明》）、《21世紀(jì)議程第11章》、政府間森林工作組（IPF）和政府間森林論壇（IFF）行動(dòng)建議、聯(lián)合國森林論壇有關(guān)決議和決定、《約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展宣言》、《世界可持續(xù)發(fā)展峰會實(shí)施計(jì)劃》、《發(fā)展財(cái)政國際會議蒙特蕾共識》、包括千年發(fā)展目標(biāo)在內(nèi)的國際發(fā)展目標(biāo)、2005年世界峰會成果和與林業(yè)相關(guān)的具有法律約束力國際文書；
歡迎經(jīng)社理事會2000年10月18日35號決議發(fā)起的國際森林安排所取得的成績，并憶及該理事會2006年7月28日49號決議關(guān)于加強(qiáng)國際森林安排的決定；
再次確認(rèn)對《環(huán)境與發(fā)展里約宣言》的承諾，特別是根據(jù)《聯(lián)合國憲章》和國際法原則，各國擁有根據(jù)本國環(huán)境和發(fā)展政策，開發(fā)本國資源的主權(quán)；并有責(zé)任確保在其行政或控制區(qū)內(nèi)的活動(dòng)不對他國或本國行政以外的地區(qū)產(chǎn)生環(huán)境破壞，以及《環(huán)境與發(fā)展里約宣言》第七條原則確定的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。
認(rèn)識到，作為動(dòng)態(tài)和演變的概念，森林可持續(xù)經(jīng)營管理旨在維持和加強(qiáng)各類森林的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境價(jià)值，為當(dāng)代和后代謀利益；
關(guān)注持續(xù)的毀林、森林退化以及緩慢的造林、更新和森林覆蓋率恢復(fù)，與之導(dǎo)致的對經(jīng)濟(jì)、環(huán)境包括生物多樣性、至少10億人口的生計(jì)和文化的負(fù)面影響，強(qiáng)調(diào)有必要更有效地在各層面實(shí)施森林可持續(xù)經(jīng)營管理，以強(qiáng)調(diào)這些關(guān)鍵性挑戰(zhàn)；
認(rèn)識到氣候變化對森林和森林可持續(xù)經(jīng)營管理的影響以及森林對減緩氣候變化的貢獻(xiàn)；
再次確認(rèn)森林生態(tài)系統(tǒng)脆弱的國家包括低森林覆蓋率國家的特別需要和要求；
強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)各級政治承諾和集體努力、把森林納入國家和國際發(fā)展議程，加強(qiáng)國家政策協(xié)調(diào)和國際合作和促進(jìn)部門間協(xié)調(diào)的必要性，以在各級有效實(shí)施各類型森林的可持續(xù)經(jīng)營管理；
強(qiáng)調(diào)森林可持續(xù)經(jīng)營管理的有效實(shí)施，關(guān)鍵取決于足夠的資源，包括財(cái)政、能力建設(shè)和環(huán)境友好型技術(shù)的轉(zhuǎn)讓；特別認(rèn)識到應(yīng)為發(fā)展中國家，包括最不發(fā)達(dá)國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家、小島嶼發(fā)展中國家以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家籌措不斷增加的財(cái)政資源，包括創(chuàng)新的來源；
強(qiáng)調(diào)森林可持續(xù)經(jīng)營管理也關(guān)鍵取決于各級良好的行政管理；
注意到本文書的條款不損害國際法下各成員國的權(quán)利和責(zé)任。
成員國承諾如下：
一、宗旨
1.本文書的宗旨
1 加強(qiáng)各級有效實(shí)施森林可持續(xù)經(jīng)營的政治承諾和行動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同的全球森林目標(biāo)
2 增強(qiáng)森林對實(shí)現(xiàn)包括千年發(fā)展目標(biāo)特別是與脫貧和環(huán)境可持續(xù)性相關(guān)的目標(biāo)在內(nèi)的國際達(dá)成的發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)
3 為國家行動(dòng)和國際合作提供框架。
二、原則
2.成員國應(yīng)遵守基于里約環(huán)境與發(fā)展宣言和里約森林原則聲明之上的如下原則：
1 本文書為自愿和不具法律約束力的文書；
2 各國負(fù)責(zé)本國森林可持續(xù)經(jīng)營管理和森林相關(guān)法律的執(zhí)法；
3 21世紀(jì)議程所確定的主要團(tuán)體、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、森林所有者以及其他相關(guān)利益群體有助于實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營管理，應(yīng)根據(jù)國家立法，使其通過透明和參與的方式參與到對他們有影響的林業(yè)決策過程以及森林可持續(xù)經(jīng)營管理的實(shí)施；
4 實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營管理，特別是在發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家，主要依靠全方位的新增和額外財(cái)政資源；
5 包括財(cái)政支持、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)和教育在內(nèi)的國際合作對支持各國，特別是發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營管理，發(fā)揮關(guān)鍵的催化作用。
三、范圍
3.本文書適用于各種類型森林；
4.作為動(dòng)態(tài)和演變的概念，森林可持續(xù)經(jīng)營管理，旨在維持和加強(qiáng)各類森林的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境價(jià)值，為當(dāng)代和后代謀利益；
四、全球森林目標(biāo)
5.成員國確認(rèn)如下全球森林目標(biāo)并承諾通過全球、區(qū)域和國家努力，到2015年取得進(jìn)展：
全球目標(biāo)1
通過森林可持續(xù)經(jīng)營管理，包括保護(hù)、恢復(fù)、造林和更新造林，扭轉(zhuǎn)全球森林覆蓋率下降，盡力防止森林退化；
全球目標(biāo)2
加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益，包括改善林區(qū)居民的生計(jì)；
全球目標(biāo)3
大力增加世界范圍內(nèi)森林保護(hù)區(qū)面積和可持續(xù)經(jīng)營森林面積以及可持續(xù)經(jīng)營森林的林產(chǎn)品比例；
全球目標(biāo)4
扭轉(zhuǎn)用于森林可持續(xù)經(jīng)營管理官方發(fā)展援助下降的趨勢；為實(shí)施森林可持續(xù)經(jīng)營管理，大力從各方面動(dòng)員新增和額外財(cái)政資源。
五、國家政策和措施
6.為實(shí)現(xiàn)本文書的宗旨，成員國在考慮國家政策、工作重點(diǎn)、條件和可用資源的同時(shí)，應(yīng)：
（1）參考政府間森林工作組和政府間森林論壇行動(dòng)建議和聯(lián)合國森林有關(guān)決議，制定、實(shí)施、出版、更新包含必要的行動(dòng)和措施或具體目標(biāo)的國家林業(yè)規(guī)劃或其他森林可持續(xù)經(jīng)營戰(zhàn)略；
（2）將從現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)進(jìn)程中的標(biāo)準(zhǔn)中總結(jié)出來的森林可持續(xù)經(jīng)營管理7個(gè)主要要素作為森林可持續(xù)經(jīng)營管理的參考框架，在上述要素中確定環(huán)境和其他與林業(yè)相關(guān)的方面，作為森林可持續(xù)經(jīng)營管理的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)進(jìn)行考慮；
（3）提倡運(yùn)用經(jīng)營管理工具對可能對林業(yè)有重大影響的項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評估，提倡環(huán)境友好型的項(xiàng)目活動(dòng)；
（4）制定和實(shí)施鼓勵(lì)森林可持續(xù)經(jīng)營管理、提供多重產(chǎn)品和效益和助于脫貧以及鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展的政策；
（5）提高林產(chǎn)品生產(chǎn)和加工效率，特別是減少廢料和加強(qiáng)回收；
（6）根據(jù)國家立法和相關(guān)國家協(xié)議，鼓勵(lì)林業(yè)相關(guān)傳統(tǒng)知識和實(shí)踐的保護(hù)和在森林可持續(xù)經(jīng)營管理中的應(yīng)用，但應(yīng)獲得持有者的同意和參與，提倡公平、平等地分享傳統(tǒng)知識和實(shí)踐應(yīng)用所獲效益；
（7）結(jié)合國家工作重點(diǎn)和條件，進(jìn)一步制定和實(shí)施森林可持續(xù)經(jīng)營管理標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)；
（8）通過政策、激勵(lì)和規(guī)定框架，創(chuàng)造適宜環(huán)境鼓勵(lì)私營部門以及當(dāng)?shù)睾屯林鐓^(qū)、其他森林利用者、所有者以及其他相關(guān)利益群體進(jìn)行森林可持續(xù)經(jīng)營管理投資和參與；
（9）制定財(cái)政戰(zhàn)略，明確實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營管理的短期、中期和長期財(cái)政計(jì)劃，要考慮國內(nèi)、私營和國外援助的資金來源；
（10）鼓勵(lì)認(rèn)可各種類型森林和森林以外樹木所提供產(chǎn)品和效益的價(jià)值，并結(jié)合國家立法和政策，通過各種方式在市場上反映上述價(jià)值；
（11）為了把林業(yè)納入國家決策程序，促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營，包括要特別強(qiáng)調(diào)毀林、森林退化的內(nèi)在原因和促進(jìn)森林保護(hù)，應(yīng)確定和實(shí)施具體措施，加強(qiáng)影響林業(yè)政策和經(jīng)營管理與受林業(yè)政策和經(jīng)營管理所影響部門間合作和跨部門政策與項(xiàng)目的協(xié)調(diào)；
（12）將國家林業(yè)規(guī)劃或本文書6（1）中所及的其他森林可持續(xù)經(jīng)營管理戰(zhàn)略，納入國家可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)國家行動(dòng)計(jì)劃和脫貧戰(zhàn)略；
（13）建立或加強(qiáng)伙伴關(guān)系，包括公私伙伴和與利益相關(guān)群體共同執(zhí)行的項(xiàng)目，促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營的實(shí)施；
（14）根據(jù)林業(yè)和相關(guān)行業(yè)國家立法，評估、必要時(shí)改進(jìn)林業(yè)相關(guān)立法，加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法，促進(jìn)各級林業(yè)良好行政管理，以支持森林可持續(xù)經(jīng)營管理；創(chuàng)造鼓勵(lì)林業(yè)投資環(huán)境；打擊和根除非法林業(yè)活動(dòng)；
（15）分析和強(qiáng)調(diào)自然災(zāi)害和人為活動(dòng)給森林健康和生命力所造成威脅的根源，包括火災(zāi)、污染、病蟲害和外來進(jìn)入物種所帶來的威脅；
（16）通過在森林類型保護(hù)區(qū)內(nèi)外應(yīng)用的一系列保護(hù)機(jī)制，考慮保護(hù)典型森林的重要性，創(chuàng)建、發(fā)展或擴(kuò)大、保持森林類型保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)；
（17）評估現(xiàn)有森林類型保護(hù)區(qū)的條件和經(jīng)營管理的有效性，以進(jìn)行必要的改進(jìn)；
（18）把林業(yè)科技融入林業(yè)政策和規(guī)劃，提高科研對促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營管理的貢獻(xiàn)率；
（19）促進(jìn)科技創(chuàng)新的發(fā)展和應(yīng)用，包括能夠被森林所有者、當(dāng)?shù)睾屯林鐓^(qū)應(yīng)用的創(chuàng)新，促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營管理；
（20）促進(jìn)和加強(qiáng)公眾對森林和森林可持續(xù)經(jīng)營管理及其效益的認(rèn)識，包括通過公共宣傳項(xiàng)目和教育；
（21）促進(jìn)和鼓勵(lì)獲取森林可持續(xù)經(jīng)營實(shí)施的正式和非正式教育、推廣和培訓(xùn)項(xiàng)目；
（22）支持有當(dāng)?shù)睾屯林鐓^(qū)、林業(yè)工人、森林所有者參與的教育、推廣和培訓(xùn)項(xiàng)目，以形成資源管理方案，有助于減少對森林特別是脆弱生態(tài)系統(tǒng)的壓力；
（23）促進(jìn)主要團(tuán)體、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、森林所有者和其他利益群體積極有效地參與相關(guān)林業(yè)政策、措施和項(xiàng)目的制定、實(shí)施和評估；
（24）鼓勵(lì)私營部門、社會團(tuán)體和森林所有者制定、推廣和實(shí)施森林認(rèn)證或其他合適的機(jī)制等自愿的工具，發(fā)展和倡導(dǎo)來源于可持續(xù)經(jīng)營森林的林產(chǎn)品，改進(jìn)市場透明度；
（25）加強(qiáng)家庭、小林主、林區(qū)內(nèi)外以來森林的當(dāng)?shù)睾屯林鐓^(qū)對森林資源和相關(guān)市場的準(zhǔn)入，以支持他們的生計(jì)和從符合森林可持續(xù)經(jīng)營的森林經(jīng)營活動(dòng)中獲取多元化收入。
六、國際合作和執(zhí)行方式
7.為實(shí)現(xiàn)本文書的宗旨：
（1）共同努力，確保對森林可持續(xù)經(jīng)營執(zhí)行方式包括財(cái)政資源的持續(xù)承諾；為發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家提供支持，從私營、公共、國家和國際來源為發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家動(dòng)員和提供新增和額外財(cái)政資源，同時(shí)在上述國家內(nèi)從上述來源動(dòng)員和提供新增和額外財(cái)政資源；
（2）扭轉(zhuǎn)用于森林可持續(xù)經(jīng)營官方發(fā)展援助下降的趨勢，大力從各來源為實(shí)施森林可持續(xù)經(jīng)營管理籌措新增和額外財(cái)政資源；
（3）采取措施提高森林可持續(xù)經(jīng)營管理在國家發(fā)展計(jì)劃和包括脫貧戰(zhàn)略等其他計(jì)劃中的地位，以有助于官方發(fā)展援助和其他來源財(cái)政資源給森林可持續(xù)經(jīng)營的配置；
（4）制定和建立積極的激勵(lì)機(jī)制，特別是為發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家，減少森林損失，促進(jìn)造林、更新造林和退化森林恢復(fù)，實(shí)施森林可持續(xù)經(jīng)營，增加森林類型保護(hù)區(qū)面積；
（5）支持各國，特別是發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境良好型措施的努力，以激勵(lì)森林可持續(xù)經(jīng)營；
（6）加強(qiáng)各國，特別是發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家，大幅度提高可持續(xù)經(jīng)營森林林產(chǎn)品產(chǎn)量的能力；
（7）加強(qiáng)雙邊、區(qū)域和國際合作，以促進(jìn)根據(jù)國家立法采自可持續(xù)經(jīng)營森林的林產(chǎn)品國際交易；
（8）加強(qiáng)雙邊、區(qū)域和國際合作，通過改進(jìn)各級森林執(zhí)法和行政管理，應(yīng)對非法國際林產(chǎn)品交易；
（9）通過加強(qiáng)雙邊、區(qū)域和國際合作，加強(qiáng)有效打擊非法林產(chǎn)品國際交易，包括木材、野生動(dòng)物和其他森林生物資源；
（10）根據(jù)國家法律，通過加強(qiáng)公共意識、教育、機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)合作、執(zhí)法和信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各國應(yīng)對林業(yè)非法活動(dòng)包括野生動(dòng)物偷獵的能力；
（11）加強(qiáng)和促進(jìn)與森林可持續(xù)經(jīng)營管理和高附加值林產(chǎn)品加工相關(guān)的環(huán)境友好型和創(chuàng)新型技術(shù)和相應(yīng)專長的準(zhǔn)入與轉(zhuǎn)讓，特別是向發(fā)展中國家，以使當(dāng)?shù)睾屯林鐓^(qū)獲益；
（12）加強(qiáng)良好的森林可持續(xù)經(jīng)營實(shí)踐活動(dòng)的機(jī)制包括免費(fèi)軟件信息和通訊技術(shù)國家間共享和使用；
13 國家和地方能力建設(shè)，以提高各國的發(fā)展條件和對林業(yè)相關(guān)技術(shù)的適應(yīng)性，包括薪炭材利用技術(shù)；
14 通過適當(dāng)?shù)膰H、區(qū)域和國家機(jī)構(gòu)及進(jìn)程，加強(qiáng)技術(shù)和科學(xué)國際合作，包括森林可持續(xù)經(jīng)營管理領(lǐng)域的南南合作、三方合作；
15 加強(qiáng)發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家相關(guān)林業(yè)的科研能力，特別是科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)造和獲取林業(yè)相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的能力，促進(jìn)和支持綜合和跨學(xué)科的相關(guān)林業(yè)研究，推廣林業(yè)科學(xué)研究成果；
16 通過相關(guān)較好的組織、機(jī)構(gòu)和中心以及全球、區(qū)域和次區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)所有地區(qū)，特別是發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家林業(yè)研究和開發(fā)；
17 加強(qiáng)區(qū)域和次區(qū)域合作和伙伴關(guān)系，促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營管理；
18 作為森林合作伙伴關(guān)系成員管理機(jī)構(gòu)的成員，考慮聯(lián)合國森林論壇的相關(guān)政策建議，幫助確保森林合作伙伴關(guān)系成員的相關(guān)林業(yè)工作重點(diǎn)和項(xiàng)目具有綜合性、相互支持、符合其授權(quán)；
19 支持森林合作伙伴關(guān)系制定和實(shí)施聯(lián)合倡議。
七、監(jiān)測、評估和報(bào)告
8.成員國應(yīng)監(jiān)測、評估實(shí)現(xiàn)本文書的進(jìn)展；
9.成員國，考慮為其他機(jī)構(gòu)和文書準(zhǔn)備報(bào)告所需要的資源、要求和條件，應(yīng)自愿向聯(lián)合國森林論壇提交國家進(jìn)展報(bào)告，作為規(guī)定報(bào)告的一部分。
八、工作程序
10.UNFF應(yīng)在多年工作計(jì)劃的框架內(nèi)強(qiáng)調(diào)本文本的實(shí)施。
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