法發(fā)〔2015〕14號(hào)《最高人民法院關(guān)于在人民法院工作中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的若干意見》

最高人民法院關(guān)于在人民法院工作中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的若干意見

法發(fā)〔2015〕14號(hào)

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》（中辦發(fā)〔2013〕24號(hào)）和習(xí)近平總書記關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的系統(tǒng)論述，在人民法院工作中加強(qiáng)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的價(jià)值目標(biāo)，努力追求自由、平等、公正、法治的價(jià)值取向，努力踐行愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的價(jià)值準(zhǔn)則，大力加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)，保證法官正確履行憲法法律職責(zé)，促進(jìn)全社會(huì)不斷提高社會(huì)主義核心價(jià)值觀的建設(shè)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)法官法》和有關(guān)規(guī)定，制定本意見。

在人民法院培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治最本質(zhì)的特征和最根本的政治保證，也是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的根本保證。廣大法官和法院其他工作人員要在思想上、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保黨中央的各項(xiàng)方針政策在審判、執(zhí)行及其他工作中得到不折不扣的貫徹執(zhí)行。人民法院的全部工作都要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，致力于鞏固黨的執(zhí)政地位，全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀中發(fā)揮模范帶頭作用。

一、堅(jiān)持司法為民。

牢固樹立人民性是人民司法根本屬性的理念，努力實(shí)現(xiàn)司法工作服務(wù)人民、依靠人民、造福人民和保護(hù)人民的宗旨。人民群眾是審判執(zhí)行工作質(zhì)量、效率、效果的直接受益者和最終評(píng)判者，司法公信力及其尊嚴(yán)權(quán)威歸根結(jié)底是人民群眾的口碑。要把公正高效審理執(zhí)行好各類案件，最大限度地化解各類社會(huì)矛盾，依法保障好人民群眾的合法權(quán)益作為人民司法的工作目標(biāo)和根本任務(wù)。要按照“人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”的要求，暢通人民群眾依法維權(quán)渠道，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)公正司法的關(guān)切和期待，為人民群眾參與訴訟提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。要通過完善訴訟服務(wù)中心、信訪大廳、巡回審判、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和服務(wù)熱線等便民、利民的措施或設(shè)施，讓司法便利群眾、接近群眾，讓群眾走進(jìn)司法。要不斷總結(jié)、推廣司法為民的各種好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，在法律和政策的范圍內(nèi)把司法的便民、利民、親民體現(xiàn)到審判執(zhí)行工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中去。

二、忠于憲法法律。

憲法法律是黨的主張和人民共同意志的體現(xiàn)，是全體公民、一切政黨和所有社會(huì)組織共同遵守的基本行為準(zhǔn)則，是中華民族在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的偉大實(shí)踐中共同創(chuàng)造的制度成果和精神財(cái)富，也是人民法院行使權(quán)力、履行職責(zé)的根本依據(jù)。忠于憲法法律是忠于黨和人民的重要方面，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)是維護(hù)黨和人民權(quán)威的集中體現(xiàn)。全體法官和法院其他工作人員要衷心擁護(hù)、發(fā)自內(nèi)心地信仰憲法法律，帶頭遵守和服從憲法法律，嚴(yán)格、正確、公正地實(shí)施憲法法律。要充分發(fā)揮司法在促進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)和法治社會(huì)發(fā)展中的重要作用，審判執(zhí)行各類案件，制定司法政策，出臺(tái)司法解釋，發(fā)布指導(dǎo)性案例等司法活動(dòng)，都必須忠于憲法法律的內(nèi)容和精神，嚴(yán)格實(shí)施憲法法律的規(guī)定和要求，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于依憲治國(guó)和依法治國(guó)的決策部署。

三、尊重保障人權(quán)。

堅(jiān)決落實(shí)憲法法律關(guān)于尊重和保障人權(quán)的各項(xiàng)規(guī)定，始終把尊重和保障人權(quán)作為人民法院的基本職責(zé)和任務(wù)。要最大限度地發(fā)揮司法的人權(quán)保障功能，堅(jiān)持保障個(gè)人人權(quán)與集體人權(quán)、公民政治權(quán)利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利、多數(shù)人權(quán)利與少數(shù)人權(quán)利的統(tǒng)一，更加重視運(yùn)用司法手段保障公民的發(fā)展權(quán)和環(huán)境權(quán)益。在審判執(zhí)行工作中，對(duì)人民法院依法應(yīng)當(dāng)受理的案件，要做到有案必立、有訴必理，切實(shí)保障當(dāng)事人的訴權(quán)。要依法保障當(dāng)事人和其他訴訟參與人對(duì)訴訟活動(dòng)的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)權(quán)、代理權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)等各項(xiàng)訴訟權(quán)利，不得濫用司法權(quán)力限制、剝奪或變相限制、剝奪。要加強(qiáng)對(duì)婦女、未成年人、老年人人權(quán)的司法保護(hù)，積極創(chuàng)造條件不斷加大人權(quán)司法救濟(jì)力度。要堅(jiān)決落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)、非法證據(jù)排除等法律原則和制度，健全冤假錯(cuò)案有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制，努力提高司法保障人權(quán)的效果和水平。

四、堅(jiān)持平等保護(hù)。

高度重視人民群眾追求平等的熱切期盼，認(rèn)真研判不平等現(xiàn)象及其潛藏的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，依法審理好當(dāng)事人針對(duì)違法不平等對(duì)待提起的訴訟案件，敢于對(duì)違背法律和沒有法律依據(jù)的各類不平等現(xiàn)象和做法亮劍說不，積極化解因社會(huì)不平等引發(fā)的矛盾沖突，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，促進(jìn)平等在發(fā)展中不斷實(shí)現(xiàn)。要切實(shí)保障法律面前人人平等原則在司法活動(dòng)中得到貫徹落實(shí)，努力為所有當(dāng)事人創(chuàng)造平等的訴權(quán)實(shí)現(xiàn)條件和訴權(quán)實(shí)現(xiàn)機(jī)制。在刑事、民事、行政等訴訟活動(dòng)中，要保障任何公民不因民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限等不同而在法律面前受到不平等對(duì)待。在刑罰執(zhí)行、決定減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等工作中，要堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，決不允許任何人享有法外特權(quán)。在涉外案件審判執(zhí)行中，要平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益。

五、捍衛(wèi)公平正義。

公正是法治的生命線，是司法公信和司法權(quán)威的基石。要以嚴(yán)格司法規(guī)范司法行為，審慎行使自由裁量權(quán)，確保公正司法。要堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重，處理各類訴訟案件，要堅(jiān)決做到認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，裁判結(jié)果公正，審判程序合法，裁判說理充分，法律文書規(guī)范。要以司法公開倒逼和促進(jìn)司法公正，讓司法公正以人們看得見的方式實(shí)現(xiàn)，切實(shí)增強(qiáng)司法裁判的可接受性和被認(rèn)同性，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。要充分發(fā)揮司法公正對(duì)社會(huì)公正的引領(lǐng)作用，堅(jiān)決避免因司法不公貽害社會(huì)公正，保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義。要依法懲治藐視法庭權(quán)威、妨害人民法院公正司法、維護(hù)社會(huì)公平正義的審判執(zhí)行活動(dòng)的行為，加大打擊拒不履行生效裁判違法犯罪行為的力度，讓公正裁判得到執(zhí)行，讓勝訴當(dāng)事人享受到公平正義的成果。

六、弘揚(yáng)法治精神。

在全社會(huì)弘揚(yáng)法治精神是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要內(nèi)容，審判執(zhí)行工作是弘揚(yáng)法治精神的重要途徑，要把辦案過程作為宣傳法治理念、弘揚(yáng)法治精神的過程。要通過嚴(yán)格、公正司法引導(dǎo)各類主體遵守經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序和法律規(guī)則，促進(jìn)全社會(huì)形成尊法、學(xué)法、用法、守法、信法的良好風(fēng)尚。要嚴(yán)肅制裁各類破壞法律規(guī)則的行為，用活生生的案例培養(yǎng)講規(guī)則、守規(guī)則、信規(guī)則和按規(guī)則辦事的社會(huì)習(xí)慣，切實(shí)樹立法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。要為公眾旁聽法院審判、了解法院工作、參與司法活動(dòng)、接受法治教育創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件，使公民走進(jìn)法院、旁聽審判、參與司法成為法治社會(huì)的一道亮麗風(fēng)景。要通過公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、直播庭審活動(dòng)、公布裁判文書、發(fā)布典型案例等方式大力宣傳社會(huì)主義法治成就，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，培育社會(huì)主義法治文化，推動(dòng)形成人人依法行使權(quán)利、依法維護(hù)權(quán)利、自覺履行義務(wù)和守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。

七、維護(hù)公共利益。

公共利益關(guān)系人民群眾的切身利益、共同福祉和整體利益。重視保護(hù)公共利益、不斷增進(jìn)公共利益是社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和巨大優(yōu)越性，倡導(dǎo)個(gè)人利益服從公共利益是社會(huì)主義道德的重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮司法職能，落實(shí)憲法法律維護(hù)公共利益的規(guī)定，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的危害國(guó)家安全犯罪，保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的暴力、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪和嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪，保證各族人民安居樂業(yè)。要依法嚴(yán)懲破壞土地礦產(chǎn)資源、污染生態(tài)環(huán)境、危害食品藥品安全、制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵占國(guó)有資產(chǎn)等侵害人民群眾合法權(quán)益或損害社會(huì)公共利益的違法犯罪案件，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益和共同的切身利益。要充分發(fā)揮司法職能，正確處理公共利益和個(gè)人權(quán)利之間的關(guān)系，促進(jìn)全社會(huì)形成自覺維護(hù)公共利益的社會(huì)主義法律意識(shí)和道德風(fēng)尚。

八、推進(jìn)廉政建設(shè)。

司法廉潔是廉政建設(shè)的重要方面和有力抓手。全體法官和法院其他工作人員要堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持職業(yè)操守，珍惜司法榮譽(yù)，恪守清正廉潔，以司法廉潔保障司法公正，樹立司法權(quán)威，提高司法公信，促進(jìn)政治清明，凈化社會(huì)風(fēng)氣，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。要清醒認(rèn)識(shí)到審判、執(zhí)行權(quán)已成為訴訟掮客圍獵的重點(diǎn)領(lǐng)域，必須堅(jiān)守廉潔自律底線，徹底破除各種腐敗潛規(guī)則，堅(jiān)決杜絕關(guān)系案、人情案、金錢案，切實(shí)維護(hù)司法的聲譽(yù)與形象。要堅(jiān)決杜絕與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的不正當(dāng)接觸、交往和利益輸送行為，嚴(yán)格執(zhí)行法官任職回避、過問案件全程留痕、防止利益沖突等制度規(guī)定。要以司法公開促進(jìn)司法廉潔，讓司法腐敗在陽(yáng)光下無(wú)處藏身。要嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，依法嚴(yán)懲法院干警違法犯罪行為，堅(jiān)決清除隊(duì)伍中的害群之馬，堅(jiān)決落實(shí)對(duì)違法犯罪被開除公職司法人員終身禁業(yè)的要求，對(duì)司法腐敗堅(jiān)持零容忍，從制度上保障司法清正廉潔。

九、鼓勵(lì)誠(chéng)實(shí)守信。

誠(chéng)實(shí)守信是人類社會(huì)普遍崇尚的基本價(jià)值，誠(chéng)實(shí)信用原則被公認(rèn)為民商事活動(dòng)的根本原則，要通過倡導(dǎo)訴訟誠(chéng)信促進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。在審判、執(zhí)行活動(dòng)中，司法人員除了要查明案件的實(shí)體爭(zhēng)議和糾紛的是非曲直外，還要對(duì)當(dāng)事人在糾紛發(fā)生和訴訟過程中的誠(chéng)實(shí)守信情況進(jìn)行審查并作為裁判的重要依據(jù)。要依法保護(hù)、鼓勵(lì)誠(chéng)實(shí)守信的當(dāng)事人，不讓講誠(chéng)信的當(dāng)事人在訴訟中吃虧；要依法制裁、譴責(zé)不講誠(chéng)信的當(dāng)事人，決不讓奸猾失信之人通過訴訟占便宜。要堅(jiān)決防止、依法懲處各種出于非法目的，虛構(gòu)事實(shí)提起訴訟或?yàn)E用訴訟權(quán)利，故意逃避法律義務(wù)，損害國(guó)家利益、公共利益或他人合法權(quán)益的惡意訴訟和虛假訴訟等行為，嚴(yán)肅處理偽造證據(jù)、當(dāng)庭撒謊和濫訴、纏訴等行為。要通過維護(hù)和獎(jiǎng)掖誠(chéng)信訴訟，樹立國(guó)家司法的權(quán)威，提高司法的公信力。

十、尊重意思自治。

意思自治是民事主體依法享有的基本權(quán)利，也是從事民事活動(dòng)必須遵循的基本原則。意思自治是民事主體行使自由權(quán)利的集中體現(xiàn)，對(duì)意思自治的尊重就是對(duì)民事主體享有的自由權(quán)利的尊重。人民法院要通過審判執(zhí)行活動(dòng)，引領(lǐng)、指導(dǎo)、支持、保護(hù)自然人和各類社會(huì)組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活中正確行使意思自治權(quán)利，嚴(yán)格要求各類民事主體對(duì)意思自治支配下的行為及其后果負(fù)責(zé)，嚴(yán)肅懲治各種非法干預(yù)他人行使意思自治權(quán)利的行為。在處理相關(guān)案件中，要按照意思自治、法律規(guī)定、交易習(xí)慣和公序良俗等不同效力和習(xí)慣順序進(jìn)行裁判，保障當(dāng)事人在意思自治下作出的對(duì)實(shí)體權(quán)益的合法處分權(quán)和對(duì)程序權(quán)利的合法選擇權(quán)，在堅(jiān)持嚴(yán)格司法和保障程序公正的范圍內(nèi)，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)當(dāng)事人在訴訟程序和執(zhí)行程序中自愿選擇調(diào)解、和解等體現(xiàn)當(dāng)事人自主解決糾紛的方式。

十一、維護(hù)公序良俗。

公共秩序和善良風(fēng)俗是法治國(guó)家與法治社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是衡量社會(huì)主義法治與德治建設(shè)水準(zhǔn)的重要標(biāo)志。倡導(dǎo)、培育和維護(hù)公序良俗，譴責(zé)、制裁、摒除各類缺德行為或丑惡現(xiàn)象，是人民法院肩負(fù)的重要職責(zé)。要深刻理解、準(zhǔn)確把握公共秩序和善良風(fēng)俗的時(shí)代內(nèi)涵和建設(shè)重點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前存在的見死不救、遇難不助、損人利己、不孝不仁等突出問題，大力倡導(dǎo)“與人為善”“以和為貴”“寬容互讓”“尊老愛幼”“助人為樂”“見義勇為”等高尚行為。要充分發(fā)揮調(diào)解、和解、協(xié)調(diào)等方式在糾紛解決中的重要作用，努力營(yíng)造人與人之間相互尊重、相互理解、和諧相處、友善相待的社會(huì)氛圍。要通過具體案件的處理引領(lǐng)良好的社會(huì)風(fēng)尚，使講仁愛、重民本、守誠(chéng)信、崇正義、尚和合、求大同等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在新的歷史條件下得到弘揚(yáng)和傳承，促使道德和法律共同發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)與以德治國(guó)整體推進(jìn)。

各級(jí)人民法院要立足本地本院工作實(shí)際，堅(jiān)持因地制宜，堅(jiān)持以法為媒，不斷創(chuàng)新形式，扎扎實(shí)實(shí)地培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要結(jié)合開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)和向鄒碧華同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，抓住理想信念這個(gè)核心，抓住世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開關(guān)，將培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀堅(jiān)定不移、深入持久地開展下去，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的成效。
 

最高人民法院

2015年10月12日

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