鄭財(cái)農(nóng)〔2016〕3號(hào)《鄭州市貧困山區(qū)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》

鄭州市貧困山區(qū)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

（鄭財(cái)農(nóng)〔2016〕3號(hào) 2016年2月14日印發(fā)）

 

第一章  總 則
 

第一條  為加強(qiáng)貧困山區(qū)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，促進(jìn)貧困山區(qū)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，依據(jù)《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市扶貧開(kāi)發(fā)三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）的通知》（鄭政〔2015〕14號(hào)）精神，并結(jié)合財(cái)政扶貧資金管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  貧困山區(qū)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)是指依托貧困山區(qū)生態(tài)、資源特色優(yōu)勢(shì)，以改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游扶貧為重點(diǎn)，通過(guò)對(duì)山水林田路村和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃、有序打造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相和諧、一二三產(chǎn)業(yè)相融合、點(diǎn)線面相協(xié)調(diào)、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的一種山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
 

第二章  扶持范圍和條件
 

第三條  扶持范圍：有一定生態(tài)和資源特色優(yōu)勢(shì)，貧困人口相對(duì)集中的貧困山區(qū)。重點(diǎn)為《中共鄭州市委 鄭州市人民政府關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)和革命老區(qū)建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（鄭發(fā)〔2014〕2號(hào)）文件明確的浮戲山、石君潁、具茨山、五云山和登封市徐莊、白坪革命老區(qū)等5個(gè)重點(diǎn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。

第四條  享受扶持的貧困山區(qū)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1.委托有乙級(jí)資質(zhì)以上的專業(yè)部門編制有貧困山區(qū)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃。規(guī)劃要經(jīng)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并能示范帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富和貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2.在總體規(guī)劃框架內(nèi)，制定有年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并確保當(dāng)年縣、鄉(xiāng)、村或社會(huì)資本投入不低于當(dāng)年市本級(jí)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金投入。

第五條  原則上，連續(xù)扶持兩年的項(xiàng)目不得立項(xiàng)。
 

第三章  項(xiàng)目立項(xiàng)與檢查驗(yàn)收
 

第六條  貧困山區(qū)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)財(cái)政專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于扶持基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。主要包括：

1.區(qū)域內(nèi)水、電、路，綠化、美化、凈化等基礎(chǔ)設(shè)施。

2.農(nóng)家樂(lè)旅游村、休閑觀光景點(diǎn)里的停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心、旅游道路標(biāo)識(shí)等與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的非經(jīng)營(yíng)性公共服務(wù)設(shè)施。

第七條  貧困山區(qū)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)程序。

1.項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)市扶貧、財(cái)政部門聯(lián)合下發(fā)的投資指南向縣扶貧、財(cái)政部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)，縣扶貧、財(cái)政部門對(duì)照扶持條件對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核匯總，建立項(xiàng)目庫(kù)，并上報(bào)當(dāng)年擬實(shí)施的項(xiàng)目；

2.縣扶貧、財(cái)政部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或參與開(kāi)發(fā)的企業(yè)委托有乙級(jí)以上資質(zhì)的專業(yè)部門編制項(xiàng)目實(shí)施方案，市扶貧、財(cái)政部門組織專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審；

3.市扶貧、財(cái)政部門根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)和當(dāng)年資金規(guī)模，下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)和申請(qǐng)備案通知。

4.縣扶貧、財(cái)政部門根據(jù)通知要求，結(jié)合專家評(píng)審意見(jiàn)，修訂完善實(shí)施方案，并聯(lián)合行文向市扶貧、財(cái)政部門提出備案申請(qǐng)。

5.市財(cái)政、扶貧部門對(duì)縣級(jí)提出的備案申請(qǐng)進(jìn)行核準(zhǔn)并下達(dá)資金。

第八條  貧困山區(qū)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目經(jīng)備案后組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施主體原則上為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的由縣級(jí)政府或扶貧部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第九條  貧困山區(qū)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目采取鄉(xiāng)自驗(yàn)、縣驗(yàn)收、市抽驗(yàn)的方式進(jìn)行。
 

第四章  項(xiàng)目變更
 

第十條  項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，任何單位和個(gè)人不得隨意變更。確有特殊情況需變更的，應(yīng)履行報(bào)備手續(xù)。財(cái)政資金變更幅度在10%以內(nèi)的（含10%），實(shí)行縣級(jí)扶貧、財(cái)政部門審批，市級(jí)備案管理；變更幅度超過(guò)10%的，收回變更部分項(xiàng)目資金。自籌資金項(xiàng)目變更實(shí)行縣級(jí)扶貧、財(cái)政部門審批，市級(jí)備案管理。
 

第五章  資金監(jiān)督和管理
 

第十一條  貧困山區(qū)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)財(cái)政專項(xiàng)資金嚴(yán)格按照財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2011〕412號(hào)）和《河南省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬制管理辦法》（豫財(cái)辦〔2014〕29號(hào)）的規(guī)定，進(jìn)行管理和報(bào)賬，任何部門和個(gè)人不得截留、挪用財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金。

第十二條  市和縣（市）區(qū)財(cái)政、扶貧部門要加強(qiáng)對(duì)貧困山區(qū)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金的日常管理和監(jiān)督檢查，配合審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門做好資金審計(jì)、檢查工作，確保資金運(yùn)行安全。對(duì)違反規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）》有關(guān)規(guī)定處理、處罰、處分。
 

第六章  附 則
 

第十三條  遇有國(guó)家或本市相關(guān)政策發(fā)生變化時(shí)，從其規(guī)定。

第十四條  本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市扶貧辦負(fù)責(zé)解釋。

第十五條  本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。鄭州市財(cái)政局、鄭州市扶貧辦聯(lián)合下發(fā)的《鄭州市貧困山區(qū)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（鄭財(cái)農(nóng)〔2014〕25號(hào)）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 鄭財(cái)農(nóng)〔2016〕3號(hào)《鄭州市, 貧困山區(qū), 區(qū)域, 特色經(jīng)濟(jì), 財(cái)政專項(xiàng)資金, 管理辦法