教思政〔2007〕4號(hào)《教育部關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》（全文）

教育部關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見

教思政〔2007〕4號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校：

為進(jìn)一步貫徹中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》精神，落實(shí)面向全黨全社會(huì)開展反腐倡廉教育的要求，切實(shí)履行《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》規(guī)定的義務(wù)，全面提高青少年學(xué)生的思想道德素質(zhì)，在部分省市大中小學(xué)開展廉潔教育試點(diǎn)工作取得初步成效的基礎(chǔ)上，從2007年起，在全國(guó)大中小學(xué)全面開展廉潔教育。為確保此項(xiàng)工作的順利實(shí)施，現(xiàn)提出如下意見。

一、在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的總體要求

1．建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是黨中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)判斷形勢(shì)基礎(chǔ)上對(duì)反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。大中小學(xué)是培養(yǎng)人才、傳承文明、建設(shè)先進(jìn)文化的重要基地，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重任。在大中小學(xué)全面開展廉潔教育，是面向全社會(huì)開展反腐倡廉教育的重要組成部分，是加強(qiáng)青少年思想道德教育的必然要求。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要站在確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)代代相傳、長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)和對(duì)青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的重要性和必要性，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。

2．在大中小學(xué)全面開展廉潔教育，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》精神，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以社會(huì)主義榮辱觀為主線，遵循學(xué)校教育教學(xué)規(guī)律和青少年學(xué)生成長(zhǎng)成才規(guī)律，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，把廉潔教育作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，促進(jìn)青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)，努力培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。

3．在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的基本原則是：（1）堅(jiān)持與青少年思想道德建設(shè)相結(jié)合。（2）堅(jiān)持與和諧校園建設(shè)相結(jié)合。（3）堅(jiān)持與師德建設(shè)相結(jié)合。（4）堅(jiān)持與大中小學(xué)生的受教育程度和認(rèn)知能力相結(jié)合。做到大中小學(xué)廉潔教育區(qū)分層次、整體銜接，注重實(shí)效，防止形式主義，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和吸引力。

4．小學(xué)階段廉潔教育的目標(biāo)和主要內(nèi)容是：開展紀(jì)律教育和做人做事基本道理、文明行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，通過(guò)開展介紹名人名言和英雄人物事跡活動(dòng)，安排學(xué)生學(xué)習(xí)歷史上有關(guān)清正廉潔故事、老一輩革命家的高風(fēng)亮節(jié)和先進(jìn)人物的典型事跡等活潑多樣的方式，引導(dǎo)小學(xué)生逐步認(rèn)識(shí)自我、認(rèn)識(shí)社會(huì)，不斷規(guī)范自身的行為習(xí)慣，為形成良好的品德奠定基礎(chǔ)。

5．中學(xué)階段廉潔教育的目標(biāo)和主要內(nèi)容是：開展中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)和中國(guó)革命傳統(tǒng)教育，開展法制教育、社會(huì)公德教育和基本道德規(guī)范教育。初中階段主要引導(dǎo)學(xué)生了解我國(guó)基本的廉政法律法規(guī)，結(jié)合一些正面的典型進(jìn)行討論，理解個(gè)人成長(zhǎng)應(yīng)具備的基本素質(zhì)，理解個(gè)人與他人、個(gè)人與集體、個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系，引領(lǐng)學(xué)生感悟人生意義，提高道德素質(zhì)。高中階段主要引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)我國(guó)廉政條規(guī)和相關(guān)法律法規(guī)基本要點(diǎn)，結(jié)合正反兩方面的典型進(jìn)行討論，引導(dǎo)學(xué)生樹立公民道德和法律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，培養(yǎng)高尚的道德情操；中等職業(yè)學(xué)校還要加強(qiáng)以誠(chéng)信、敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育。

6．大學(xué)階段廉潔教育的目標(biāo)和主要內(nèi)容是：以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)和主導(dǎo)，加強(qiáng)法制和誠(chéng)信教育，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，組織學(xué)習(xí)黨和國(guó)家關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面的方針政策、法律法規(guī)等，引導(dǎo)大學(xué)生樹立報(bào)效祖國(guó)、服務(wù)人民的信念，不斷提高大學(xué)生的道德自律意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變的良好心理品質(zhì)，逐步形成廉潔自律、愛崗敬業(yè)的職業(yè)觀念。

二、在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的方法和途徑

7．科學(xué)把握各教育階段開展廉潔教育的方法。要結(jié)合青少年學(xué)生的身心特點(diǎn)、思想實(shí)際和認(rèn)知規(guī)律，采用不同的教育方法，使廉潔教育貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生。對(duì)小學(xué)生和初中學(xué)生，要多采用形象直觀的方法和生動(dòng)有趣的活動(dòng)形式，讓學(xué)生在體驗(yàn)、感悟中得到啟迪，逐步形成正確的認(rèn)識(shí)。對(duì)高中學(xué)生和大學(xué)生，要以理性思考和辨析為主，通過(guò)說(shuō)理、討論等形式，使他們對(duì)廉潔的認(rèn)知從感性認(rèn)識(shí)提高到理性層面。要安排一定課時(shí)，開展廉潔專題教育，并組織開展以廉潔教育為主要內(nèi)容的綜合實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)內(nèi)容豐富、形式新穎和吸引力強(qiáng)的實(shí)踐活動(dòng)，給廣大青少年學(xué)生以潛移默化的影響。要大力弘揚(yáng)淡泊名利、廉潔奉公、學(xué)為人師、行為世范的優(yōu)秀教師典型和艱苦樸素、勤奮學(xué)習(xí)、自強(qiáng)不息、報(bào)效祖國(guó)的優(yōu)秀學(xué)生典型，通過(guò)身邊人、身邊事教育師生。

8．發(fā)揮課堂教學(xué)在廉潔教育中的重要作用。把廉潔教育與學(xué)科建設(shè)、素質(zhì)教育緊密結(jié)合起來(lái)，正確處理廉潔教育與其他學(xué)科教學(xué)的關(guān)系，深入挖掘并整合現(xiàn)有學(xué)科的廉潔教育資源。把廉潔教育與課堂教學(xué)緊密結(jié)合起來(lái)，使學(xué)生在學(xué)習(xí)知識(shí)、增強(qiáng)能力和提高認(rèn)識(shí)的過(guò)程中受到廉潔教育，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)。

9．把學(xué)生課外活動(dòng)作為廉潔教育的重要載體。緊密結(jié)合一些各具特色的傳統(tǒng)學(xué)生課外活動(dòng)項(xiàng)目，如中小學(xué)生的團(tuán)日、隊(duì)日和夏令營(yíng)、冬令營(yíng)活動(dòng)，大學(xué)生黨日和暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐等，開展廉潔教育活動(dòng)。

10．努力形成學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育在廉潔教育中的整體合力。發(fā)揮學(xué)校在廉潔教育中的主陣地作用，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育的相互銜接，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)緊密配合的廉潔教育網(wǎng)絡(luò)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，把大中小學(xué)廉潔教育落到實(shí)處

11．大力加強(qiáng)師德建設(shè)，充分發(fā)揮教師在開展廉潔教育中的引導(dǎo)和示范作用。把廉潔教育貫穿師德建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，著力提高教師的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平和廉潔自律意識(shí)。開展表彰和樹立優(yōu)秀教師先進(jìn)典型等宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)廣大教師用崇高的學(xué)識(shí)魅力和人格魅力，以“為人師表、言傳身教、率先垂范”的實(shí)際行動(dòng)，影響和教育學(xué)生。

12．加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范學(xué)校管理，營(yíng)造開展廉潔教育的環(huán)境。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，使學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念，樹立廉潔自律風(fēng)范，著力構(gòu)建思想道德和黨紀(jì)法規(guī)防線。堅(jiān)持科學(xué)管理，民主管理，依法管理，不斷深化體制改革和制度創(chuàng)新，完善校內(nèi)管理制度。

13．加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營(yíng)造開展廉潔教育的良好氛圍。要加強(qiáng)文化活動(dòng)陣地建設(shè)，高度重視學(xué)生社區(qū)、學(xué)生公寓、網(wǎng)絡(luò)陣地等在開展廉潔教育中的重要作用。注意挖掘校內(nèi)資源，營(yíng)造校園廉潔氛圍，發(fā)揮身邊廉潔典型的作用。要加強(qiáng)宣傳輿論陣地建設(shè)，充分利用校園宣傳櫥窗、校內(nèi)廣播電視、黑板報(bào)、校報(bào)（刊）等載體，大力宣傳廉潔教育有關(guān)知識(shí)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的積極作用，建設(shè)開通廉潔教育專題網(wǎng)頁(yè)或網(wǎng)站，組織開展形式多樣的網(wǎng)上廉潔教育活動(dòng)。精心設(shè)計(jì)和組織開展主題班（隊(duì)）會(huì)、典型事跡報(bào)告會(huì)、學(xué)生論壇、案例辨析等主題教育活動(dòng)，寓廉潔教育于文化活動(dòng)之中。

14．建立健全在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各地教育行政部門要主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貜V電部門、新聞出版部門、共青團(tuán)和婦聯(lián)等相關(guān)工作部門的聯(lián)系與溝通，高度重視在大中小學(xué)全面開展廉潔教育工作。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，教務(wù)部門與學(xué)生工作部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門及其他相關(guān)工作部門各負(fù)其責(zé)、廣大干部師生共同參與的工作機(jī)制。

15．為大中小學(xué)全面開展廉潔教育提供保障。加大督查力度，促使大中小學(xué)將廉潔教育的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，在教師培訓(xùn)工作中有針對(duì)性地增加廉潔教育內(nèi)容。建立健全工作研究機(jī)制，幫助基層解決在工作中遇到的困難和問題，全面提高工作水平，不斷推進(jìn)廉潔教育深入開展。

二○○七年三月二十七日

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