您當(dāng)前的位置：中辦發(fā)〔2000〕15號(hào)《深化干部人事制度改革綱要》全文
各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），軍委總政治部，各人民團(tuán)體黨組：《深化干部人事制度改革綱要》已經(jīng)中央批準(zhǔn)， 現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、 本部門實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
深化干部人事制度改革綱要
我們即將跨入新世紀(jì)。國(guó)際形勢(shì)已經(jīng)和正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，世界多極化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在今后10年中，為實(shí)現(xiàn)我黨和國(guó)家確定的經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展目標(biāo)，抵御前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)，戰(zhàn)勝各種困難，把建設(shè)有中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)，關(guān)鍵在于我們黨要按照代表中國(guó)先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、代表中國(guó)最廣大人民的利益的要求，努力建設(shè)一支包括黨政干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理干部、科學(xué)技術(shù)干部和其他戰(zhàn)線在內(nèi)的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，以提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
深化干部人事制度改革，是建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì),培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才的治本策。改革開放以來，在鄧小平理論和基本路線的指引下，干部人事制度改革逐步展開，關(guān)取得了重大進(jìn)展：提出和實(shí)行干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針；廢險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制；下放干部管理權(quán)限；建立公務(wù)員制度；頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》；推進(jìn)以”擴(kuò)大民主、完善考核、推進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)督”為主要內(nèi)容的黨政干部制度改革，有力地推進(jìn)了新時(shí)期各給領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。為了適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)的要求，進(jìn)一步加快干部人事制度改革步伐，特制定2001-2010年深化干部人事制度改革綱要。
一、 基本目標(biāo)和方針原則
1、 深化干部人事制度改革的基本目標(biāo)
通過不斷推進(jìn)和深化干部人事制度改革，到2010年，要建立起一套與建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化相適應(yīng)的干部人事制度，為建設(shè)一支符合”三個(gè)代表”要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供制度保證。基本目標(biāo)是：
--建立起能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制；
--完善干部人事工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、有效調(diào)控的宏觀管理體系；
--形成符合黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位不同特點(diǎn)的、科學(xué)的分類管理體制，建立各具特色的管理制度；
--健全干部人事管理法規(guī)體系，努力實(shí)現(xiàn)干部人事工作的依法管理，有效遏制用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象；
--創(chuàng)造尊重知識(shí)，尊重人才，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人才資源的整體開發(fā)與合理配置。
2001年至2005年”十五”期間的干部人事制度改革，要以推進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出為重點(diǎn)，以初步建立一套與建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化相適應(yīng)的干部人事制度為目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展”十五”規(guī)劃提供保證和人才支持。
2、 深化干部人事制度改革的指導(dǎo)方針和原則
--必須堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，服從和服務(wù)于黨的基本路線。與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義精神文明相適應(yīng)，服從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。
--必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線。以”三個(gè)代表”和”三個(gè)有利于”作為衡量改革成敗得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。繼承與他新相統(tǒng)一，和發(fā)揚(yáng)我們黨長(zhǎng)期形成的干部人事工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，勇于改革一切不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求和制度和方式方法。堅(jiān)持自上而下和自下而上改革相結(jié)合，積極鼓勵(lì)和支待各地區(qū)、各部門探索創(chuàng)新。
--必須堅(jiān)持干部隊(duì)伍”四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t。堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親。以素質(zhì)論人才，重實(shí)績(jī)用干部。促進(jìn)年輕干部健康成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員產(chǎn)新老交替制度化。
--必須堅(jiān)持黨管干部的原則。同時(shí)，適應(yīng)新的情況改進(jìn)黨管干部的方法。堅(jiān)持群眾公認(rèn)和公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，擴(kuò)大群眾對(duì)干部工作的參與和監(jiān)督。
--必須堅(jiān)持依法辦事的原則。通過加強(qiáng)立法和健全制度不斷鞏固改革成果，引導(dǎo)和推動(dòng)改革逐步深入。
二、 黨政干部制度改革
3、黨政干部制度改革的重點(diǎn)和基本求
推進(jìn)黨政干部制度改革，重點(diǎn)是深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。通過擴(kuò)大民主，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使優(yōu)秀人才脫肄而出；健全相關(guān)制度措施，形成正常的更新交替機(jī)制；逐步實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、考核、交流、監(jiān)督等工作的規(guī)范化，從制度上防止和克服用人上的不正災(zāi)風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。
進(jìn)一步完善國(guó)家化務(wù)員制度及法官、檢察官制度，提高黨政機(jī)關(guān)干部人事管理法制化、科學(xué)化水平。
4、深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革
（1） 完善民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議制度。把民主推薦作為確定考察人選的必經(jīng)程序，適當(dāng)擴(kuò)大參與人員的范圍，改進(jìn)民主推薦的方法，提高民主推薦的質(zhì)量。在干部考核中，普遍運(yùn)用民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議的方法，并在實(shí)踐中進(jìn)一步完善。探索將民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議的結(jié)果適時(shí)適度公開的做法。凡是多數(shù)群眾不贊成的，不能提拔任用。
（2） 推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制。在3至5年內(nèi)，地廳級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部（特殊崗位除外）的選拔任用，普遍實(shí)行任前公示制。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)這項(xiàng)改革進(jìn)行規(guī)范。
（3） 推行公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度。逐步提高公開選拔的領(lǐng)導(dǎo)干部在新提拔同級(jí)干部的比例。規(guī)范程序，改進(jìn)方法，降低成本。加快全國(guó)統(tǒng)一庫建設(shè)，完善公開選拔工作的配套措施。實(shí)現(xiàn)公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作的規(guī)范化、制度化。
（4） 健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選舉制度。正確處理加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事的關(guān)系，改進(jìn)黨代表大會(huì)、人民代表大會(huì)的選舉工作。積報(bào)探索在差額選舉的條件下黨管干部原則、充分發(fā)揚(yáng)民主的方式方法。保護(hù)代表參加選舉的權(quán)利和熱情，提高代表參與的能力和水平。總結(jié)和推廣一些地方擴(kuò)大一些地方擴(kuò)大基層民主，做好選舉工作的成功經(jīng)驗(yàn)。
（5） 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制。抓緊制定任期制法規(guī)。在嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，完善選任制干部的任期制?？h以上黨委、政府工作部門和其他部門和其他工作機(jī)構(gòu)的委任制領(lǐng)導(dǎo)干部，也要逐步實(shí)行任期制。
（6） 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任試用制度。對(duì)新提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的委任制干部，逐步實(shí)行試用期制。試用期滿，經(jīng)考核勝任者正式任職，不勝任者解除試任職務(wù)。
（7） 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。制定實(shí)施辦法，建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自愿辭、責(zé)令辭職、引咎辭職等制度。堅(jiān)持和完善退還（離）休制度。完善對(duì)退（離）休干部政治、生活待遇保障和服務(wù)管理的辦法。
（8） 進(jìn)一步完善高速不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的制度和辦法。制定和細(xì)化有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序，加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部工作的力度。對(duì)不稱職、不勝任現(xiàn)職或相形見絀的干部，除按規(guī)定免職、降職外，可實(shí)行待崗制，或采取改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、下崗學(xué)習(xí)、離職分流等多種辦法予以調(diào)整，妥善安置。研究制定相關(guān)政策，努力拓寬渠道，做到人盡其才，各得其所。
（9） 根據(jù)各類干部不同，建立和完善培養(yǎng)選拔婦女干部、少數(shù)民族干部、非常干部的相關(guān)制度。
（10） 修訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，制訂配套法規(guī)或?qū)嵤┘?xì)則，逐步形成黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理的法規(guī)體系。
5、完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度
建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核制度。普遍實(shí)行屆中和屆末考核。在建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范的基礎(chǔ)上，研究制定以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核指標(biāo)體系。建立考核舉報(bào)、考核申訴、考核結(jié)果反饋等制度。改進(jìn)實(shí)績(jī)考核方法，加大考核結(jié)果運(yùn)用的力度。
研究制定防止干部考察失真失實(shí)的對(duì)策。拓寬考察渠道，廣泛聽取意見，不僅了解干部工作方面的情況，而且要了解干部思想、生活、社交等方面的有關(guān)情況。重視核查知情人提供的情況。對(duì)在考察中群眾反映強(qiáng)烈、情況復(fù)雜或意見分歧的問題，要深入進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。根據(jù)實(shí)際情況試行考察預(yù)告制。探索思想政治素質(zhì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及其考察方法。
6、推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作
各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體辦法，對(duì)培養(yǎng)鍛煉性交流、回避性交流、任職期滿交流，逐步規(guī)范化和制度化。對(duì)一些重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行跨地區(qū)、跨部門交流。
逐步健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流的激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制。把干部交流同培養(yǎng)使用結(jié)合起來，形成正確的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)干部向艱苦地區(qū)和艱苦崗痊交流。妥善解決干部交流工作中的各種實(shí)際問題，完善配套政策。嚴(yán)肅干部交流工作紀(jì)律。
配合實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，逐步加大東西部干部交流的辦度。制定和實(shí)施與西部大開發(fā)相配套的干部交流規(guī)劃，有計(jì)劃地選汽船西部地區(qū)的干部到中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。
7、加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選任用工作的監(jiān)督
建立和完善干部談話制度、誡勉制度、回復(fù)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)制度、廉政鑒定制度、任職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，以及組織部門和紀(jì)檢、監(jiān)察部門聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)上級(jí)委對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。建立領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，改進(jìn)和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度。拓寬監(jiān)督渠道，積極支持人大代表．政協(xié)委員的評(píng)議監(jiān)督和人民群眾、新聞媒體等各方面監(jiān)督。研究制度有關(guān)法規(guī)和制度，明確各有關(guān)監(jiān)督主體的權(quán)利、責(zé)任，規(guī)范監(jiān)督行為，實(shí)行依法監(jiān)督。
加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，并加強(qiáng)督促檢查。試行巡視員制度，嚴(yán)肅查處用人中的違紀(jì)違法案件。
建立干部選拔任用工作責(zé)任制，探索實(shí)行用人失察失誤責(zé)任制度。明確選拔任用工作過程中推薦、考察、決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容。對(duì)干部選拔任用工作的失職、瀆職行為，依照有關(guān)紀(jì)律和法律規(guī)定追究責(zé)任。
8、進(jìn)一步完善國(guó)公務(wù)員制度及法官、檢察官制度
加強(qiáng)對(duì)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》、《中華人民共和國(guó)法官法》、《中華人民共和國(guó)檢察官法》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。抓緊研究制定《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《國(guó)家機(jī)構(gòu)和編制法》等法律法規(guī)，逐步健全黨政機(jī)關(guān)于干部人事管理的法規(guī)體系。
堅(jiān)持和完善黨政機(jī)關(guān)干部考試錄用制度，改進(jìn)考試考核辦法。積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺，提倡采競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式確定任職人選。對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)職位試行職務(wù)聘任制，對(duì)技術(shù)性、操作性、輔助性的職位試行聘用制。嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲、降職、辭退等制度，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。
根據(jù)黨政機(jī)關(guān)不同職位的。制定分類管理辦法。嚴(yán)格按照核定的編制員額和職數(shù)合理設(shè)置職位，規(guī)范職位管理。改進(jìn)年度考核工作，運(yùn)用定性和定量分析相結(jié)合的方法，客觀、公正地評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)工作人員，并運(yùn)用考核結(jié)果對(duì)工作人員實(shí)行獎(jiǎng)懲、升降。加大黨政機(jī)關(guān)干部輪崗的力度。
9、改進(jìn)和完善干部培訓(xùn)制度
完善干部脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、在職自學(xué)和中心組學(xué)習(xí)制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考試考核制度。堅(jiān)持辦好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部修班、培訓(xùn)班和專題研究班，推進(jìn)黨校、行政學(xué)院的教學(xué)改革，提高辦班質(zhì)量。有計(jì)劃地選拔有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旮刹砍鰢?guó)培訓(xùn)和到高等院校進(jìn)修，培訓(xùn)后備人才。
在重點(diǎn)抓好任職前培訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開展多種形式的培訓(xùn)。建立培訓(xùn)考核檔案。增強(qiáng)培訓(xùn)的 針對(duì)性、適用性，著力提高機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)和能力。
10、探索符合黨政機(jī)關(guān)特點(diǎn)的工資福利制度
根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)的變動(dòng)，相應(yīng)提高機(jī)關(guān)工作人員的工資水平，建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)工資分配的宏觀,保障退（離）休人員退（離）休費(fèi)和有關(guān)待遇的落實(shí)，防止地區(qū)間、行業(yè)之間工資分配差距過大。
探索和完善符合黨政機(jī)關(guān)特點(diǎn)的工資分配方法。改善工資結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮工資分配的激勵(lì)作用。
結(jié)合機(jī)關(guān)后勤管理制度的改革和住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、保險(xiǎn)等制度的改革，逐步將福利分配貨幣化、工資化。加快建立機(jī)關(guān)工作人員的醫(yī)療、養(yǎng)老、待業(yè)保險(xiǎn)制度。，
三、 國(guó)有企業(yè)人事制度改革
11、國(guó)有企業(yè)人事制度改革的重點(diǎn)和基本要求
深化國(guó)有企業(yè)人事制度改革，以建立健他適合企業(yè)特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、激勵(lì)、監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，把組織考核推薦和引入市場(chǎng)機(jī)制、公開向社會(huì)招聘結(jié)合起來，把黨管干部原則和董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者以及經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，完善體制，健全制度，改進(jìn)方法，病情 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度。深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部人事制度改革，形成具有生機(jī)與活力選人用人新機(jī)制。
12、完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制
中央和地方黨委要對(duì)關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)管理，制定具體辦法。各給政府授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)(包括授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、控股公司，下同)的領(lǐng)導(dǎo)人員，原則上由哪一級(jí)政府授權(quán)，就由哪一級(jí)黨委管理。政府授瓜的投資構(gòu)所屬企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員，由投資機(jī)構(gòu)所屬的職責(zé)，避免一個(gè)班子多頭管理。
取消國(guó)有企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的行政級(jí)別，研究制定國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員享受有關(guān)待遇的相關(guān)辦法。
13、改進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用方式
實(shí)行產(chǎn)權(quán)代表委任制和公司經(jīng)理聘任制。各級(jí)政府授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)及所屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)代表，由政府和投資機(jī)構(gòu)按照和有關(guān)規(guī)定任命，經(jīng)理由董事會(huì)聘任。
通過組織推薦、公開招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多種方式產(chǎn)生國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員人選，擇優(yōu)任用。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》，進(jìn)一步完善企業(yè)黨組織和工會(huì)組織負(fù)責(zé)人選責(zé)人選制度。
加快培育企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者人才市場(chǎng)。逐步建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)推薦中心等中介機(jī)構(gòu)。組織、人事等部門要強(qiáng)對(duì)人才評(píng)價(jià)推薦機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，發(fā)揮人才評(píng)價(jià)推薦機(jī)構(gòu)在國(guó)有企業(yè)人才資源配置中的重要作用。
14、完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核辦法
對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行年度考核和任期考核。根據(jù)崗位職責(zé)的特點(diǎn)，確定考核指標(biāo)和考核和考核標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和工作實(shí)績(jī)。改進(jìn)考核方法，研究制定國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在國(guó)有企業(yè)中逐步推廣。建立國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的業(yè)績(jī)檔案。
15、健全國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員激勵(lì)機(jī)制
研究制定經(jīng)營(yíng)管理者收入與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤的具體辦法。對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和工作實(shí)績(jī)突出。為企業(yè)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)人員，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。
探索年薪制、持有股權(quán)等分配方式。選擇具體條件的企業(yè)先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)推行年薪制、持有股權(quán)等分配方式改革的指導(dǎo)和監(jiān)督。
16、強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人監(jiān)督約束機(jī)制
加強(qiáng)黨組織監(jiān)督和職工民主監(jiān)督。堅(jiān)持和宣判民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和廠務(wù)公開等制度。
按照《中華人民共和國(guó)公司法》和《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》建立健全監(jiān)事會(huì)，依法行使職權(quán)。推行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度。建立國(guó)有企業(yè)重大決策失誤追究制度。實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。凡是由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員失職、瀆職給企業(yè)造成重大損失的，要依法追究其責(zé)任，并不得繼續(xù)擔(dān)任或易地?fù)?dān)任國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
17、健全國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)培養(yǎng)制度
制定國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員教育培訓(xùn)規(guī)劃。改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)工作的管理，明確培訓(xùn)管理部門的職責(zé)任務(wù)，避免多頭培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，形成科學(xué)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
建立國(guó)有重要企業(yè)后備領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)制度。對(duì)后備人才實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
18、完善胃企業(yè)內(nèi)部用人機(jī)制
深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部人事制度改革，落實(shí)企業(yè)用人自主杈 。完善勞動(dòng)合同制度。全面推行管理人員和專業(yè)技術(shù)人員聘任制。改革分配制度，按實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)多勞多得，易崗易薪。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高員工素質(zhì)。研究制定具本辦法，吸引各類優(yōu)秀人才到國(guó)有企業(yè)工作。
四、 事業(yè)單位人事制度改革
19、事業(yè)單位人事制度的重點(diǎn)和基本要求
圍繞實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，適應(yīng)事業(yè)單位管理體制改革的要求，以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，逐步建立適應(yīng)不同類型事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，形成有利于優(yōu)秀人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的人機(jī)制和重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的分配機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)的科學(xué)技術(shù)干部隊(duì)伍。
20、推行聘用制度
破除事業(yè)單位目前實(shí)際存在的干部身份身制，全面推行聘用制度。單位與職工按照國(guó)家有半法律法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂聘用合同。明確雙方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。制定《事業(yè)單位聘用制條例》。保障單位用人權(quán)和職工擇業(yè)權(quán)的落實(shí)，保護(hù)單位和職工雙方的合法權(quán)益。合理安置示聘人員。
21、建立和推行崗位管制度
對(duì)不同類型的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，區(qū)別情況分別實(shí)行聘任、選任、委任、考任。在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用中引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。建立健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任期目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)任期目標(biāo)完成情況的考核。
合理調(diào)協(xié)專業(yè)技術(shù)崗位，明確崗位職責(zé)、任職條件和聘任期限，競(jìng)聘上風(fēng)，擇優(yōu)聘用。逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。對(duì)教師、醫(yī)師等專業(yè)技術(shù)崗位，推行執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理制度。以崗位職責(zé)和聘用合同為依據(jù)，建立適合不同專業(yè)技術(shù)工作特點(diǎn)和崗位特點(diǎn)的考核指標(biāo)體系。
事業(yè)單位的管理人員實(shí)行職員制度。制定職員條例，規(guī)范職員的聘用
管理。
22、改革事來單位的收入分配制度
根據(jù)”效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，關(guān)行按崗定酬、 按任務(wù)定酬、按按業(yè)績(jī)定酬的辦法,將職工的工資收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)以及成果轉(zhuǎn)化中產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤。積極進(jìn)行按技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素分配的試點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步形成重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制。
23、改革事業(yè)單位的收入制度
適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)、新科技革命發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，大力培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才，提高整體素質(zhì)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。以培養(yǎng)優(yōu)秀拔尖人才、高新技術(shù)人才、年輕創(chuàng)新型人才為重點(diǎn)，加大培養(yǎng)投入，推動(dòng)人才培養(yǎng)投入主體多元化和市場(chǎng)化。全面推行以搞高業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力為主要目的的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度。完善專業(yè)技術(shù)人才獎(jiǎng)勵(lì)表彰制度。
大力發(fā)展并規(guī)范人才市場(chǎng)，建設(shè)全國(guó)性的人才信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)人才資源配置的社會(huì)。采取有效措施，吸引海外留學(xué)人員回國(guó)工作或?yàn)閲?guó)服務(wù)，制定優(yōu)惠政策，在穩(wěn)定西部地區(qū)現(xiàn)有人才隊(duì)伍的同時(shí)，鼓勵(lì)和吸引各類人才向西部合理流動(dòng)。
五、 加強(qiáng)對(duì)干部人事制度改革的領(lǐng)導(dǎo)
24、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
各級(jí)黨委、政府要加 干部人事制度改革的領(lǐng)導(dǎo)。各給組織、人事部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)干部人事制度改革的宏觀指導(dǎo)，組織部門要做好牽頭和協(xié)調(diào)工作。各有關(guān)部門要根據(jù)自身的職能，充分發(fā)揮作用，形成推進(jìn)干部人塥制度改革的合力。各地區(qū)、各部門要求按照本綱要的要求，結(jié)合實(shí)際，制定分階段的實(shí)施方案，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)干部人事制度改革。
25、加強(qiáng)對(duì)改革的指導(dǎo)
對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的各英改革措施，要及時(shí)加以規(guī)范，形成制度；尚無經(jīng)驗(yàn)和需要探索的，要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)和探索；及時(shí)總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)；發(fā)揮典型示范作用。認(rèn)真研究和解決改革中遇到的新情況、新問題，提出對(duì)策和辦法，推動(dòng)改革不斷深入發(fā)展。
26、為深化干部人事制度改革創(chuàng)造良好的社會(huì)條件
加強(qiáng)干部人事制度改革的輿論環(huán)境。正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，發(fā)揮各級(jí)黨組織的作用，做好思想政治工作，引導(dǎo)干部群眾各級(jí)支持和參與改革。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搞好配套改革，妥善解決深化干部人事制度改革中遇到的實(shí)際問題，保證各英改革措施的貫徹落實(shí)。
【文章來源 中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) http://cpc.people.com.cn/GB/64162/71380/71382/71480/4854070.html】
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