組通字〔1991〕13號《干部檔案工作條例》【全文廢止】

中共中央組織部國家檔案局關(guān)于印發(fā)《干部檔案工作條例》的通知【全文廢止】

組通字〔1991〕13號    1991年4月2日

【全文廢止，廢止依據(jù)：《中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)〈干部人事檔案工作條例〉的通知》】

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府檔案局，中央、國家機(jī)關(guān)各部委，各人民團(tuán)體，解放軍總政治部、總參謀部：

現(xiàn)將《干部檔案工作條例》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，望及時(shí)告知中央組織部。

經(jīng)中央組織部和國家檔案局研究決定，干部檔案工作納入全國檔案工作管理體系。今后，干部檔案的具體管理和干部檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，仍以各級黨委組織部門為主，各級檔案行政管理部門按《中華人民共和國檔案法》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行宏觀管理和協(xié)調(diào)工作。各地區(qū)各部門可根據(jù)《干部檔案工作條例》等文件規(guī)定，結(jié)合各自的實(shí)際情況，制定具體的管理辦法、細(xì)則，并報(bào)上級組織部門和檔案行政管理部門備案。
 

 

中共中央組織部

國家檔案局

一九九一年四月二日

 

干部檔案工作條例

（一九九○年修訂）
 

第一章　總  則
 

第一條　為了加強(qiáng)干部檔案工作，提高科學(xué)管理水平，有效地保護(hù)和利用檔案，更好地為干部工作服務(wù)，為國家積累檔案史料，根據(jù)黨的干部工作方針、政策和《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，特制訂本條例。

第二條　干部檔案是組織人事等有關(guān)部門，按照黨的干部政策，在培養(yǎng)、選拔和任用干部等工作中，形成的記載干部經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作實(shí)績等內(nèi)容的文件材料，是歷史地、全面地考察了解和正確選拔使用干部的重要依據(jù)，是國家檔案的重要組成部分。

第三條　干部檔案工作，是黨和國家干部工作的重要組成部分，也是國家檔案工作的組成部分。它是為貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，選賢舉能，知人善任，進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的。

第四條　干部檔案工作，在國家檔案行政管理部門宏觀管理、組織協(xié)調(diào)下，由干部主管部門領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，實(shí)行分級管理，同時(shí)接受同級檔案行政管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

第五條　在干部檔案管理工作中，必須貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)檔案、保密的法規(guī)和制度，嚴(yán)密保管，確保干部檔案的完整與安全。
 

第二章　體制、機(jī)構(gòu)和職責(zé)
 

第六條　干部檔案管理實(shí)行集中統(tǒng)一和分級負(fù)責(zé)的管理體制?？h以上（含縣）機(jī)關(guān)、單位的干部檔案要按照干部管理權(quán)限集中統(tǒng)一管理；縣以下機(jī)關(guān)、單位的干部檔案實(shí)行由縣委組織部集中管理，或由縣委組織部、縣人事局等單位相對集中管理。不具備保管條件或檔案很少的單位，其干部檔案由上一級單位管理。干部檔案被納入綜合檔案室管理的單位，其干部檔案要固定專人管理，業(yè)務(wù)工作要接受本單位組織人事部門的領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)業(yè)務(wù)部門的檢查指導(dǎo)。

第七條　縣以上（含縣）的組織、人事部門，應(yīng)建立相應(yīng)的干部檔案管理工作機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的干部檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。每管理一千人的檔案需配備一名專職干部，有業(yè)務(wù)指導(dǎo)任務(wù)的單位，要配備相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員?？h以下實(shí)行集中或相對集中管理檔案的單位，根據(jù)上述原則應(yīng)當(dāng)配備專職人員。不需要建立機(jī)構(gòu)的單位，必須配備專職或以干部檔案工作為主的兼職檔案工作人員。

第八條　干部檔案管理部門的職責(zé)：

（一）保管干部檔案，為國家積累檔案史料；

（二）收集、鑒別和整理干部檔案材料；

（三）辦理干部檔案的查閱、借閱和轉(zhuǎn)遞；

（四）登記干部職務(wù)、工資的變動情況；

（五）為有關(guān)部門提供干部的情況；

（六）做好干部檔案的安全、保密、保護(hù)工作；

（七）調(diào)查研究干部檔案工作情況，制定規(guī)章制度，搞好干部檔案的業(yè)務(wù)建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（八）推廣、應(yīng)用干部檔案現(xiàn)代化管理技術(shù)；

（九）定期向檔案館（室）移交死亡干部的檔案；

（十）辦理其他有關(guān)事項(xiàng)。
 

第三章　檔案的內(nèi)容和分類
 

第九條　各級組織、人事部門對所管理干部都要建立干部檔案。干部檔案分為正本和副本，副本根據(jù)工作需要建立。

第十條　干部檔案正本由歷史地、全面地反映干部情況的材料構(gòu)成。內(nèi)容及其分類：

第一類　履歷材料；

第二類　自傳材料；

第三類　鑒定、考核、考察材料；
第四類　學(xué)歷和評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)材料（包括學(xué)歷、學(xué)位、學(xué)績、培訓(xùn)結(jié)業(yè)成績表和評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)、考績、審批材料）；

第五類　政治歷史情況的審查材料（包括甄別、復(fù)查材料和依據(jù)材料，黨籍、參加工作時(shí)間等問題的審查材料）；

第六類　參加中國共產(chǎn)黨、共青團(tuán)及民主黨派的材料；

第七類　獎勵材料（包括科學(xué)技術(shù)和業(yè)務(wù)獎勵、英雄模范先進(jìn)事跡）；

第八類　處分材料（包括甄別、復(fù)查材料，免于處分的處理意見）；

第九類　錄用、任免、聘用、轉(zhuǎn)業(yè)、工資、待遇、出國、退（離）休、退職材料及各種代表會代表登記表等材料；

第十類　其他可供組織上參考的材料。

第十一條　干部檔案副本是干部檔案正本主要材料的復(fù)制件。干部檔案副本的具體內(nèi)容，由正本中以下主要材料的復(fù)制件（或重復(fù)件）構(gòu)成：

第一類的近期履歷材料；

第三類的主要鑒定、干部考核材料；

第四類的學(xué)歷、學(xué)位和評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的材料；

第五類的政治歷史情況的審查結(jié)論（包括甄別、復(fù)查結(jié)論）材料；

第七類的獎勵材料；

第八類的處分決定（包括甄別、復(fù)查結(jié)論）材料；

第九類的任免呈報(bào)表和工資、待遇、出國審批材料。

其他類別如有重復(fù)的材料，也可歸入副本。
 

第四章　管理范圍

第十二條　縣以上（含縣）的組織、人事部門管理干部檔案的范圍，原則上應(yīng)與干部管理范圍相一致，其分工如下：

（一）干部檔案正本，由干部的主管部門保管；

（二）干部檔案副本，由主管或協(xié)管干部的部門保管；

（三）軍隊(duì)干部兼任地方職務(wù)的，其檔案正本由軍隊(duì)保管；地方干部兼任軍隊(duì)職務(wù)的，其檔案正本由地方保管。

第十三條　干部退（離）休以后，原屬中央、國務(wù)院管理的干部，其檔案仍由中央、國務(wù)院有關(guān)部門保管；其他干部的檔案，由該干部的管理部門保管。

第十四條　干部死亡以后，其檔案按下列辦法分工保管：

（一）中央和國務(wù)院管理的干部，其檔案由原管理單位保管五年后，移交中央檔案館永久保存；

（二）中央、國家機(jī)關(guān)各部委、各省、自治區(qū)、直轄市管理的司局級職務(wù)的干部，全國著名的科學(xué)家、藝術(shù)家、教授和有特殊貢獻(xiàn)的英雄、模范人物、知名人士，其檔案由原管理單位保管五年后，移交本機(jī)關(guān)檔案部門保存，并按《機(jī)關(guān)檔案工作條例》規(guī)定的期限，隨同到期的其他檔案一并向同級檔案館移交永久保存；

（三）上述范圍以外其他干部檔案，由原管理部門保存五年后，移交本機(jī)關(guān)檔案部門保存，按同級國家檔案館接收范圍的規(guī)定進(jìn)館。

第十五條　干部辭職、退職、自動離職、被辭退（解聘）后，未就業(yè)的，其檔案仍由原管理單位保管。另就業(yè)的，其檔案轉(zhuǎn)至有關(guān)的組織、人事部門保管，不具備保管條件的，轉(zhuǎn)人事部門所屬的人才流動服務(wù)中心保管。

第十六條　干部被開除公職以后，未就業(yè)的，其檔案由原管理單位保管；另就業(yè)的，其檔案轉(zhuǎn)給有關(guān)的人事部門保管。凡通過勞動部門就業(yè)的，其檔案由有關(guān)的勞動部門保管。

第十七條　干部在受刑事處分和勞動教養(yǎng)期間，其檔案由原管理單位保管。刑滿釋放和解除勞教以后，重新安排工作的，其檔案由有關(guān)的人事部門或政府人事部門所屬的人才流動服務(wù)中心保管。凡通過勞動部門就業(yè)的，其檔案由有關(guān)的勞動部門保管。

第十八條　干部出國不歸、失蹤、逃亡以后，其檔案由原管理單位保管。

第十九條　干部檔案管理人員及其在本單位的直系親屬的檔案，由所在單位組織指定有關(guān)部門專人保管。
 

第五章　檔案材料的收集、鑒別與歸檔
 

第二十條　為了使干部檔案能夠適應(yīng)干部工作的需要，要經(jīng)常通過有關(guān)部門收集干部任免、調(diào)動、考察考核、培訓(xùn)、獎懲等工作中新形成的反映干部德、能、勤、績的材料，充實(shí)檔案內(nèi)容。

第二十一條　各省、區(qū)、市和中央國家機(jī)關(guān)組織人事部門可根據(jù)工作需要及檔案中缺少材料的情況，有計(jì)劃地布置填寫干部履歷表，做鑒定，寫自傳等，并及時(shí)將這些材料補(bǔ)充進(jìn)干部檔案。

第二十二條　各級黨和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位的有關(guān)部門，要建立主動送交干部檔案材料歸檔的工作制度，及時(shí)地將新形成的干部檔案材料送交有關(guān)干部檔案管理部門歸檔。

第二十三條　收集的材料，必須經(jīng)過認(rèn)真的鑒別。屬于歸檔的材料應(yīng)真實(shí)，完整齊全，文字清楚，對象明確，手續(xù)完備。需經(jīng)組織審查蓋章或本人簽字的，蓋章簽字后方能歸入干部檔案。

第二十四條　不屬于規(guī)定歸檔范圍的材料，不得擅自歸檔，經(jīng)過鑒別，可分別情況予以處理。凡銷毀材料，必須詳細(xì)登記，并報(bào)請主管負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)。

第二十五條　凡屬于應(yīng)歸入干部檔案的材料，均應(yīng)按照《干部檔案整理工作細(xì)則》進(jìn)行整理立卷。

第二十六條　干部檔案材料，須統(tǒng)一使用十六開規(guī)格的辦公用紙，不得使用圓珠筆、鉛筆，或紅色及純藍(lán)色墨水和復(fù)寫紙書寫。
 

第六章　檔案的保管與保護(hù)
 

第二十七條　根據(jù)安全保密、便于查找的原則要求，對干部檔案應(yīng)嚴(yán)密、科學(xué)地保管。

（一）干部檔案管理部門，要建立堅(jiān)固的、防火、防潮的專用檔案庫房，配置鐵質(zhì)的檔案柜。庫房面積每千卷需20至25平方米。庫房內(nèi)應(yīng)設(shè)置空調(diào)、去濕、滅火等設(shè)備；

（二）庫房的防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設(shè)施和安全措施應(yīng)經(jīng)常檢查；要保持庫房的清潔和庫內(nèi)適宜的溫、濕度（要求：溫度14℃—24℃，相對濕度45—65％）；

（三）保管干部檔案，應(yīng)建立登記和統(tǒng)計(jì)制度。每年全面檢查核對一次檔案，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

（四）干部檔案管理部門，要設(shè)置專門的檔案查閱室和檔案管理人員辦公室。檔案庫房、閱檔室和檔案人員辦公室應(yīng)三室分開；

（五）要不斷地研究和改進(jìn)檔案的保管方法和保護(hù)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化。

第二十八條　檔案卷皮、目錄和檔案袋的樣式、規(guī)格實(shí)行統(tǒng)一的制作標(biāo)準(zhǔn)（見附件一）。

第二十九條　干部檔案管理工作所需必要的設(shè)備和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)單獨(dú)立項(xiàng)，列入本地區(qū)本部門預(yù)算統(tǒng)籌解決。各級黨委、政府有關(guān)職能部門，要給予支持。

第三十條　嚴(yán)禁任何個(gè)人私自保存他人的檔案。對利用檔案材料營私舞弊的，應(yīng)視情節(jié)輕重，予以嚴(yán)肅處理。對違犯《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》的，要依法處理。
 

第七章　檔案的提供利用
 

第三十一條　因工作需要查閱和借用干部檔案，須遵守下列規(guī)定：

（一）查閱單位應(yīng)填寫《查閱干部檔案審批表》，按照查閱干部檔案的規(guī)定辦理審批手續(xù)。不得憑借調(diào)查證明材料介紹信查閱干部檔案；

（二）檔案管理單位，要根據(jù)規(guī)定，確定是否提供和提供什么材料；

（三）凡查閱干部檔案，利用單位應(yīng)派中共黨員干部到保管單位查閱室查閱；

（四）檔案一般不外借。如必須借出使用時(shí)，要說明理由，經(jīng)過主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并嚴(yán)格履行登記手續(xù)，限期歸還，不得擅自轉(zhuǎn)借他人；

（五）任何個(gè)人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案；

（六）各級干部檔案管理部門，應(yīng)制定查閱注意事項(xiàng)。查閱檔案，必須嚴(yán)格遵守保密制度和閱檔規(guī)定，嚴(yán)禁涂改、圈劃、抽取、撤換檔案材料。查閱者不得泄露或擅自向外公布檔案內(nèi)容，違犯者應(yīng)視情節(jié)輕重，予以批評教育直至紀(jì)律處分。屬于假公濟(jì)私者，按違犯《中華人民共和國檔案法》處理；

（七）借用、查閱檔案的單位或個(gè)人，不得擅自拍攝復(fù)制檔案內(nèi)容。因工作需要從檔案中取證的，必須請示干部檔案主管部門審查批準(zhǔn)后才能復(fù)制（拍攝）。

第三十二條　各級組織、人事部門，應(yīng)根據(jù)上述原則結(jié)合具體情況，對本單位管理的干部檔案的借閱范圍、批準(zhǔn)權(quán)限、登記、歸還手續(xù)等作出具體規(guī)定。
 

第八章　檔案的傳遞
 

第三十三條　干部工作調(diào)動或職務(wù)變動后應(yīng)及時(shí)將檔案轉(zhuǎn)給新的主管單位。

第三十四條　轉(zhuǎn)遞檔案應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）干部檔案應(yīng)通過機(jī)要交通轉(zhuǎn)遞或派專人送取，不準(zhǔn)郵寄或交干部本人自帶；

（二）縣及相當(dāng)于縣以上的各級黨委組織、人事部門，可以直接轉(zhuǎn)遞干部檔案；

（三）轉(zhuǎn)出的檔案必須完整齊全，并按規(guī)定經(jīng)過認(rèn)真的整理裝訂，不得扣留材料或分批轉(zhuǎn)出；

（四）轉(zhuǎn)遞檔案必須按統(tǒng)一規(guī)定的“干部檔案轉(zhuǎn)遞通知單”的項(xiàng)目詳細(xì)登記，嚴(yán)密包封；

（五）收到檔案的單位，經(jīng)核對無誤后，應(yīng)在回執(zhí)上簽名蓋章立即退回。逾期一個(gè)月未退回者，轉(zhuǎn)出單位應(yīng)寫信催問，以防丟失；

（六）為使干部檔案能夠隨著干部調(diào)動或職務(wù)的變動而及時(shí)轉(zhuǎn)遞，干部調(diào)配、任免工作部門應(yīng)將干部調(diào)入單位和任免通知及時(shí)告訴干部檔案管理部門，并建立必要的聯(lián)系制度。

第三十五條　嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)遞制度，避免產(chǎn)生“無頭檔案”。對已出現(xiàn)的“無頭檔案”，應(yīng)認(rèn)真查轉(zhuǎn)。對確屬查不到干部下落的，凡有保存價(jià)值的檔案材料可移交干部原籍檔案館保存。
 

第九章　組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)
 

第三十六條　各級組織、人事部門，應(yīng)加強(qiáng)對干部檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究工作中出現(xiàn)的問題，采取有效措施，不斷加以改進(jìn)，提高科學(xué)管理水平。

第三十七條　各級黨委組織部門，對同級和下級的干部檔案工作，在業(yè)務(wù)上負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的責(zé)任。其具體任務(wù)是：

（一）了解干部檔案工作情況；

（二）研究解決干部檔案工作中的問題，根據(jù)中央的有關(guān)方針、政策制定有關(guān)規(guī)定和辦法；

（三）推廣干部檔案工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；

（四）召開干部檔案工作會議；

（五）對干部檔案管理工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第三十八條　各級組織、人事部門，要注意加強(qiáng)干部檔案工作隊(duì)伍的建設(shè)，選調(diào)政治上可靠、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、具有中專（或高中）以上學(xué)歷的共產(chǎn)黨員從事干部檔案管理工作，并注意對他們的教育和培養(yǎng)，關(guān)心他們的工作和生活，充分發(fā)揮他們的積極性與創(chuàng)造性。要妥善地解決他們職級待遇，按國家統(tǒng)一規(guī)定評定專業(yè)職務(wù)，保持隊(duì)伍相對穩(wěn)定。對那些為檔案工作做出貢獻(xiàn)的同志，應(yīng)給予表揚(yáng)和獎勵；對失職者，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予批評教育直至紀(jì)律處分。

第三十九條　干部檔案工作人員在干部檔案建設(shè)和管理工作中承擔(dān)著十分重要的責(zé)任，應(yīng)具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，必須做到以下要求：

（一）堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和黨的各項(xiàng)方針、政策，努力提高政治思想水平；

（二）熱愛本職工作，忠于職守，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，積極為干部工作服務(wù)；

（三）嚴(yán)格遵守《中華人民共和國檔案法》和保密規(guī)定，保護(hù)檔案的安全，不得泄露檔案內(nèi)容；

（四）堅(jiān)持原則，嚴(yán)格按照檔案管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度辦事；

（五）工作調(diào)動時(shí)，必須做好檔案和檔案材料及業(yè)務(wù)文件等的交接工作。
 

第十章　附  則
 

第四十條　本條例由中央組織部主管干部檔案工作的部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條　本條例自下達(dá)之日起執(zhí)行。各級組織、人事部門，可結(jié)合本單位實(shí)際情況會同檔案部門，制定實(shí)施辦法或工作細(xì)則，并報(bào)上級組織部門和檔案行政管理部門備案。
 

附件一 干部檔案卷皮、檔案袋樣式和規(guī)格

為了保護(hù)干部檔案材料，便于保管和利用，根據(jù)《干部檔案工作條例》的規(guī)定，對干部檔案卷皮、檔案袋的規(guī)格、樣式規(guī)定如下。今后凡新制做時(shí)，一律按統(tǒng)一的規(guī)格、樣式制做。

一、檔案卷皮（卷面、卷底各一頁）

1、卷皮規(guī)格：長27.4厘米，寬20.5厘米；左邊設(shè)三個(gè)裝訂線眼，眼距（從眼中心算起）8.3厘米；線眼中心距左側(cè)邊沿1.5厘米，上、下眼線中心距上、下邊沿均為5.4厘米。

2、卷面標(biāo)簽：由裝訂線處向左設(shè)“標(biāo)簽”兩個(gè)，供填寫編號、姓名、籍貫用。規(guī)格為上下高6.5厘米，左右長9厘米。兩個(gè)“標(biāo)簽”距卷面上、下邊沿各為6厘米，并與卷面裝訂相連接。

3、卷皮材料：一般可采用三百克左右的單面白板紙加包布面，或只用布包邊角，也可以用紙裱糊，但不宜過厚，以減輕檔案重量。

4、卷皮顏色：應(yīng)采用淺淡色，如淺黃、乳黃色等，不要用大紅、大綠，或黑、蘭、紫等深色。

卷面上的字，一律用紅字。

5、卷面項(xiàng)目：“干部檔案”、“正本”（或“副本”）、“姓名”。

6、字體與軍間距離：“干部檔案”用楷體（72磅），字與卷面上邊沿距離為7厘米：“正本”（或“副本”）用小初號宋體，在“干部檔案”下方，相距2.5厘米：“姓名”用大一號宋體，與卷面下邊沿相距5.5厘米。

7、卷面里頁印“注意事項(xiàng)”：

①注意保密，不得遺失，不得讓無關(guān)人員翻閱。

②愛護(hù)檔案，不要涂抹、勾畫及亂加批注。

③卷內(nèi)材料不得拆散，不得隨意增加或抽出材料。

二、檔案袋

1、規(guī)格：長30厘米，寬23厘米，厚（折疊部分）2.5厘米。

2、材料質(zhì)量：可根據(jù)條件選用較好的牛皮紙。

3、袋面項(xiàng)目：“干部檔案袋”、“姓名”、“制作單位”。

4、字體和字的顏色與檔案卷面同。“單位”在“姓名”下邊，各項(xiàng)目字間距離參照檔案卷面安排。

 

 

【文章來源中共吉林市委組織部 官網(wǎng) http://www.jc-dj.gov.cn/2017New/NewsShow.asp?ArtID=8728】

本文鏈接：http://www.per-better.com/law/9103.html

本文關(guān)鍵詞： 組通字〔1991〕13號, 干部, 檔案, 工作條例, 全文