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《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈人力資源社會保障部2020年政務公開工作要點〉的通知》
人社廳發(fā)〔2020〕90號
部屬各單位：
《人力資源社會保障部2020年政務公開工作要點》已經(jīng)部領導同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
人力資源社會保障部辦公廳
2020年8月31日
人力資源社會保障部2020年政務公開工作要點
2020年，人力資源社會保障部政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和政府工作報告關(guān)于人社工作的要求，認真落實黨中央、國務院關(guān)于政務公開工作的重大決策部署、新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》和國務院辦公廳《2020年政務公開工作要點》，聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，以公開促落實、促規(guī)范、促服務，不斷提升政務公開質(zhì)量，為統(tǒng)籌推進疫情防控常態(tài)化和服務經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻。
一、圍繞貫徹落實黨的十九屆四中全會精神加強用權(quán)公開
（一）加強權(quán)力配置信息公開
1.編制我部權(quán)責清單。對照法律法規(guī)規(guī)章，全面梳理我部依法行使的行政權(quán)力和依法承擔的公共服務職責，編制權(quán)責清單。
2.加強機構(gòu)信息公開。在部門戶網(wǎng)站上依法公開本機關(guān)工作職能、機構(gòu)設置等信息。
（二）加強權(quán)力運行過程公開
3.健全重要決策公眾參與機制。對人力資源和社會保障涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項，除依法應當保密的外，要主動向社會公布決策草案、決策依據(jù)等，通過聽證座談、網(wǎng)絡征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽取意見。除依法需要保密的外，起草部門應當將規(guī)章草案征求意見稿及其說明向社會公開征求意見，期限一般不少于30天。
4.推進人社領域基層政務公開。指導和督促各地人社系統(tǒng)落實《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)就業(yè)和社會保險領域基層政務公開標準指引的通知》（人社廳函〔2019〕113號）要求，結(jié)合實際完善相關(guān)公開標準目錄，不斷提升人社領域基層政務公開標準化規(guī)范化水平。
（三）加強規(guī)章和規(guī)范性文件公開管理
5.系統(tǒng)梳理我部制發(fā)的規(guī)章和規(guī)范性文件，按照“放管服”改革要求及時立改廢。2020年底前，在部門戶網(wǎng)站建立部政策法規(guī)庫，集中統(tǒng)一對外公開并動態(tài)更新，并提供在線便捷查閱、檢索、下載等服務。
二、圍繞“六穩(wěn)”、“六保”加強政策發(fā)布解讀
（一）深入解讀重要政策措施
6.加大政策解讀力度，緊緊圍繞2020年人力資源和社會保障中心工作，全面強化就業(yè)優(yōu)先政策，以穩(wěn)就業(yè)攻堅行動、提升社會保險保障能力、人才服務專項行動、根治欠薪工作、人社扶貧攻堅行動、職業(yè)技能提升行動、人社行風建設專項行動、人社信息化創(chuàng)新提升攻堅行動等為重點，全面公開、精準解讀相關(guān)政策措施，釋放更多積極信號，穩(wěn)定各項社會預期。
7.加大重點領域政策公開力度，圍繞著力穩(wěn)就業(yè)保民生等重大部署和重點工作任務，及時公開強化穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)的政策措施，及時公開面向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、貧困勞動力和就業(yè)困難人員等重點群體的就業(yè)專項活動信息，及時公開減免企業(yè)社會保險費有關(guān)政策措施、落實情況、政策成效等，加大定點推送、精準推送力度，加強信息的時度效。
8.加大紓困和激發(fā)市場活力規(guī)模性政策的公開力度，在部門戶網(wǎng)站設置“防疫便民人社在行動”“中國公共招聘網(wǎng)”“減免企業(yè)社會保險費”“職業(yè)技能提升行動”“人社扶貧”等專題專欄，全面深入解讀各項人社優(yōu)惠政策，推動各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體。
（二）積極回應社會關(guān)切
9.對穩(wěn)就業(yè)、減免企業(yè)社會保險費、根治欠薪、職業(yè)技能提升、人社扶貧等熱點焦點，以及人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點痛點，要及時解疑釋惑，營造良好的輿論環(huán)境。
（三）增強解讀回應效果
10.拓寬發(fā)布渠道，豐富內(nèi)容形式，充分運用部門戶網(wǎng)站、微信公眾號等載體，運用答記者問、在線訪談等方式，采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等形式，客觀生動解讀政策，增強傳播力影響力。
11.加強權(quán)威解讀，在重要政策出臺、重點工作推進時，相關(guān)司局主要負責同志要通過參加新聞發(fā)布會、吹風會及接受媒體采訪、在線訪談等方式，履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺把關(guān)等職責，帶頭解讀政策，主動引導預期。
三、圍繞優(yōu)化營商環(huán)境加強政務信息公開
（一）提高政務服務透明度便利度
12.全面優(yōu)化辦事流程，推進人社政務服務平臺、國家社保平臺建設，拓展網(wǎng)上辦事范圍，利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段讓辦事人動態(tài)掌握辦事進展，最大限度實現(xiàn)網(wǎng)絡化、透明化辦事。根據(jù)“放管服”改革進程，及時調(diào)整完善人力資源社會保障系統(tǒng)及部本級行政審批和公共服務事項清單，全面公開面向社會公眾的部本級審批服務事項及辦事指南，指導各地做好審批服務事項及辦事指南的發(fā)布工作。
13.在全系統(tǒng)開展“人社服務快辦行動”，2020年底前，力爭實現(xiàn)10個以上企事業(yè)和群眾眼里的“一件事”打包辦理（10個“一件事”，包括：企業(yè)招用員工、企業(yè)與員工解除終止勞動合同、失業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、事業(yè)單位聘用工作人員、創(chuàng)業(yè)、職工退休、申領工亡人員待遇、退休人員過世、申領社會保障卡等），10個以上高頻服務事項在規(guī)定辦理時限基礎上提速50%，推動關(guān)聯(lián)事項“打包辦”、高頻事項“提速辦”、所有事項“簡便辦”，加強綜合辦事信息公開，進一步提升辦事便利度。建立健全人社公共服務標準體系，印發(fā)人社政務服務‘一網(wǎng)通辦’指導性文件，實現(xiàn)服務平臺基本建設、數(shù)據(jù)基本共享。建立和實施人社系統(tǒng)政務服務“好差評”工作機制，完善社會公眾和市場主體需求和滿意度調(diào)查等制度。
（二）提高政策解讀針對性精準性
14.提升政策發(fā)布質(zhì)量，制定政策及貫徹落實文件時，通過及時發(fā)布政策答問口徑、開展“看得懂 算得清”人社政策圖解、更新人社政策問答等方式，幫助基層人社工作人員提高政策理解、咨詢輔導等能力，推動各項政策措施在“最后一公里”落實中不遺漏、不走樣，全面及時惠及市場主體。
四、圍繞落實新修訂的政府信息公開條例加強制度執(zhí)行
（一）加強公開平臺建設
15.改建政府信息公開欄目。按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺有關(guān)事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一格式要求，2020年底前在部門戶網(wǎng)站完成“政府信息公開”欄目改建，推動公開內(nèi)容進一步聚焦重點政務信息，公開方式更加統(tǒng)一規(guī)范，確保法定主動公開內(nèi)容全部公開到位并及時更新。
16.加強政府網(wǎng)站與政務新媒體建設。加強政府網(wǎng)站和政務新媒體內(nèi)容保障，更多發(fā)布權(quán)威準確、通俗易懂、形式多樣、易于傳播的政策解讀產(chǎn)品，不斷提高政策知曉度。加強政府網(wǎng)站和政務新媒體信息發(fā)布審核，嚴把政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)。做好政府網(wǎng)站集約化建設工作，推進政府網(wǎng)站、政務新媒體、人社政務服務平臺、國家社保平臺等數(shù)據(jù)融通、服務融通、應用融通，提升數(shù)據(jù)應用能力、輔助決策能力、整體發(fā)聲能力和服務公眾水平。強化網(wǎng)絡安全責任，抓好政府網(wǎng)站和政務新媒體安全防護。2020年底前，部政府網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。
17.加強12333服務熱線建設。進一步加強部本級12333電話服務中心建設，做好中央國家機關(guān)事業(yè)單位社會保障卡等業(yè)務咨詢，接聽群眾反映人社系統(tǒng)行風監(jiān)督電話。指導地方12333提高服務質(zhì)量，提升綜合接通率和答復準確率，積極探索智能技術(shù)應用和線上服務多渠道建設，推進遠程服務試點。
（二）規(guī)范政府信息公開申請辦理
18.以完善內(nèi)部工作制度為抓手，以規(guī)范答復文書格式為重點，完善接收、登記、審核、辦理、答復工作流程，全面提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量，依法保障公眾合理信息需求。準確適用依申請公開各項規(guī)定，從嚴把握不予公開范圍，對法定不予公開條款堅持最小化適用原則，切實做到以公開為常態(tài)、不公開為例外。
（三）做好政府信息公開年報編制工作
19.按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關(guān)于政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）要求，進一步提高政府信息公開年報編寫質(zhì)量，確保報告數(shù)據(jù)可靠、內(nèi)容全面、填報準確，并按時發(fā)布。
五、強化做好政務公開工作的保障措施
（一）加強組織領導
20.印發(fā)《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于調(diào)整部政務（政府信息）公開工作領導小組及辦公室成員的通知》。部政務公開工作領導小組聽取政務公開工作情況匯報，研究解決有關(guān)政務公開工作重大問題。辦公廳要加強日常指導監(jiān)督。
21.各單位要高度重視政務公開工作，加強對政務公開工作的研究部署，認真貫徹落實各項任務。
（二）抓好培訓工作
22.圍繞學習貫徹新修訂的政府信息公開條例，組織開展相關(guān)培訓，使人社系統(tǒng)政務公開工作人員準確理解相關(guān)規(guī)定，切實增強公開意識和能力。
部屬各單位貫徹落實工作要點的情況，要納入部政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。
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