民函〔2020〕89號(hào)《民政部關(guān)于確定全國(guó)統(tǒng)一的兒童救助保護(hù)熱線試點(diǎn)地區(qū)的通知》

民政部關(guān)于確定全國(guó)統(tǒng)一的兒童救助保護(hù)熱線試點(diǎn)地區(qū)的通知









民函〔2020〕89號(hào)
 

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

根據(jù)《民政部辦公廳關(guān)于開展全國(guó)統(tǒng)一的兒童救助保護(hù)熱線試點(diǎn)申報(bào)工作的通知》（民辦函〔2020〕72號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），經(jīng)各地申報(bào)和綜合評(píng)估，確定江西省、廣西壯族自治區(qū)、貴州省、陜西省、青海省等5個(gè)?。▍^(qū)），內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市，遼寧省大連市，江蘇省蘇州市，浙江省杭州市、臺(tái)州市、衢州市，河南省洛陽(yáng)市，湖北省武漢市、荊州市、孝感市、鄂州市，廣東省廣州市，四川省德陽(yáng)市、廣元市等14個(gè)市為全國(guó)統(tǒng)一的兒童救助保護(hù)熱線試點(diǎn)地區(qū)?，F(xiàn)將有關(guān)試點(diǎn)工作要求通知如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)民政工作和兒童工作重要指示批示精神，總結(jié)推廣新冠肺炎疫情防控期間各地開通兒童救助保護(hù)熱線經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓寬兒童救助保護(hù)工作渠道，更加方便快捷有效地加強(qiáng)兒童救助保護(hù)，更好保障兒童群體權(quán)益。

二、工作原則

按照“省級(jí)負(fù)總責(zé)、地市級(jí)受理、縣區(qū)級(jí)處置”和“線上線下相銜接、網(wǎng)上網(wǎng)下同處置”的原則，以地級(jí)市為熱線服務(wù)范圍，按照“統(tǒng)一平臺(tái)、一號(hào)對(duì)外、集中受理、分級(jí)介入、限時(shí)辦理、統(tǒng)一回復(fù)”原則，打造服務(wù)流程閉環(huán)化、服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)化、資源鏈接高效化、系統(tǒng)功能智能化的“一站式”困境兒童救助保護(hù)熱線服務(wù)綜合平臺(tái)，解決兒童幫扶訴求發(fā)現(xiàn)難、報(bào)告難、干預(yù)難、聯(lián)動(dòng)難、監(jiān)督難問(wèn)題。

三、主要任務(wù)

（一）明確兒童救助保護(hù)熱線受理內(nèi)容。

1.兒童救助保護(hù)相關(guān)政策法規(guī)咨詢服務(wù)；

2.各類侵害未成年人權(quán)益案件線索；

3.兒童心理問(wèn)題疏導(dǎo)、情緒撫慰等服務(wù)；

4.幫扶轉(zhuǎn)介服務(wù)；

5.兒童生活困難求助受理；

6.其他涉及民政部門職責(zé)的兒童救助保護(hù)情形。

（二）設(shè)置統(tǒng)一熱線號(hào)碼。

1.未開通12349熱線的地方民政部門協(xié)調(diào)工業(yè)和信息化部門設(shè)置開通12349兒童救助保護(hù)熱線；

2.已開通12349公益服務(wù)熱線但用于其他民政服務(wù)業(yè)務(wù)的地方民政部門，依托12349增加兒童救助保護(hù)業(yè)務(wù)，統(tǒng)一設(shè)置兒童救助保護(hù)分機(jī)號(hào)；

3.已開通其他號(hào)碼兒童救助保護(hù)熱線的地方民政部門協(xié)調(diào)工業(yè)和信息化部門統(tǒng)一調(diào)整為12349兒童救助保護(hù)熱線或轉(zhuǎn)接到12349兒童救助保護(hù)熱線。

（三）明確熱線受理機(jī)構(gòu)/團(tuán)隊(duì)。

12349熱線開通后，地方民政部門要建立或明確專門機(jī)構(gòu)及團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)熱線運(yùn)行全面工作。已設(shè)立未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的地方可依托未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)熱線受理和運(yùn)營(yíng)工作；未設(shè)立未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的可采取購(gòu)買服務(wù)或委托兒童保護(hù)類社會(huì)組織負(fù)責(zé)熱線受理等具體事宜。推動(dòng)建立法律、心理、社工等領(lǐng)域?qū)＜液椭驹刚哧?duì)伍，參與個(gè)案受理、咨詢、處置等工作。

（四）建立完善工作機(jī)制。

1.建立民政系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省級(jí)民政部門負(fù)責(zé)熱線的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、跟蹤、監(jiān)督及跨市縣個(gè)案的處置工作；地市級(jí)民政部門依托未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等具體負(fù)責(zé)熱線受理、處置、轉(zhuǎn)介、跟蹤、監(jiān)督及部門協(xié)調(diào)工作，對(duì)熱線受理的個(gè)案進(jìn)行處置或根據(jù)屬地管理原則轉(zhuǎn)交所在縣級(jí)民政部門處理，處理跨縣級(jí)個(gè)案；縣級(jí)民政部門對(duì)地市級(jí)民政部門轉(zhuǎn)交的個(gè)案，委派專門人員或組織協(xié)調(diào)處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。

2.建立兒童救助保護(hù)部門協(xié)作機(jī)制。依托農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立兒童救助保護(hù)部門協(xié)作機(jī)制，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門推動(dòng)涉及其他部門的熱線個(gè)案轉(zhuǎn)介和處理。

（五）建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)。

建立健全兒童救助保護(hù)熱線受理、運(yùn)營(yíng)、團(tuán)隊(duì)管理、應(yīng)急處置、經(jīng)費(fèi)支持等相應(yīng)制度標(biāo)準(zhǔn)，為熱線順利開展提供保障。

四、有關(guān)要求

（一）高度重視、有序推進(jìn)。各試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)民政部門要高度重視兒童救助保護(hù)熱線試點(diǎn)工作，將其作為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)兒童福利工作決策部署、有效維護(hù)各類特殊困難兒童群體權(quán)益的重要舉措來(lái)抓，深入貫徹以兒童為中心的發(fā)展理念，有效借助熱線平臺(tái)切實(shí)加強(qiáng)兒童救助保護(hù)工作。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的民政部門要采取適當(dāng)形式及時(shí)將相關(guān)情況向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報(bào)，爭(zhēng)取加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和支持；主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)、親自部署，將其作為“一把手”工程抓好抓實(shí)抓出成效；要加大資金、場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、人員隊(duì)伍等支持力度，為兒童救助保護(hù)熱線順利開通和運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造條件。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。兒童救助保護(hù)熱線工作涉及多部門、多領(lǐng)域，需要多方協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的民政部門要加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，積極爭(zhēng)取公安、教育、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位和組織的支持和配合，打通兒童救助保護(hù)全鏈條、上下游各環(huán)節(jié)，形成工作閉環(huán)。要加強(qiáng)民政部門內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮村（居）委會(huì)、社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作者和相關(guān)志愿者作用，加強(qiáng)與低保、臨時(shí)救助、特困人員供養(yǎng)等制度銜接，并科學(xué)合理設(shè)置12349熱線受理方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好兒童救助保護(hù)業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)之間的關(guān)系。

（三）認(rèn)真實(shí)施、務(wù)求實(shí)效。要把試點(diǎn)工作作為年度重點(diǎn)任務(wù)，采取切實(shí)有效措施，嚴(yán)格按照《申報(bào)通知》的各項(xiàng)要求和進(jìn)度計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作開展。要堅(jiān)持“先干后說(shuō)”的原則，重在打基礎(chǔ)、重在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、重在建立機(jī)制，堅(jiān)決防止流于形式、成為形象工程。要切實(shí)發(fā)揮熱線在兒童救助保護(hù)中的積極作用，有效履行民政部門兜底監(jiān)護(hù)職責(zé)，將熱線打造成為民政部門開展兒童福利和兒童保護(hù)工作的有效載體和重要品牌。

（四）大力宣傳、營(yíng)造氛圍。要加大兒童救助保護(hù)熱線宣傳力度，盡快完成技術(shù)調(diào)試、團(tuán)隊(duì)組建，及時(shí)面向社會(huì)公布，并采取廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)新媒體廣泛宣傳、廣而告之，使廣大群眾知曉熱線、了解熱線、關(guān)心熱線、使用熱線、支持熱線，進(jìn)而在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心兒童救助保護(hù)工作的良好氛圍。要及時(shí)面向社會(huì)發(fā)布熱線運(yùn)營(yíng)中的典型案例，督促家長(zhǎng)切實(shí)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，引導(dǎo)更多社會(huì)力量參與到兒童救助保護(hù)工作中。

（五）查缺補(bǔ)漏、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要按照邊試邊建的原則，在實(shí)踐中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查補(bǔ)熱線運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中的不足和漏洞，勇于創(chuàng)新、敢于糾錯(cuò)，深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提煉好的做法，為下一步在更大范圍內(nèi)推廣提供數(shù)據(jù)、案例、實(shí)踐和政策支撐。

請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)地區(qū)省級(jí)民政部門于2020年12月底前將試點(diǎn)工作開展情況、工作中存在的困難和問(wèn)題、工作意見建議等報(bào)送民政部?jī)和＠尽?br />




 

民政部

2020年8月21日
 

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