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河南省人民政府令第172號
《河南省實施〈中華人民共和國保守國家秘密法〉辦法》已經(jīng)2016年2月5日省政府第80次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2016年4月1日起施行。
省長 謝伏瞻
2016年2月20日
《河南省實施〈中華人民共和國保守國家秘密法〉辦法》
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)保守國家秘密的工作(以下簡稱保密工作)及其監(jiān)督管理適用本辦法。
第三條 縣級以上保密行政管理部門在上級保密行政管理部門指導(dǎo)下,主管本行政區(qū)域的保密工作。
保密行政管理部門履行職責(zé)所需的經(jīng)費,應(yīng)當(dāng)列入本級人民政府財政預(yù)算。
第四條 國家機關(guān)和涉及國家秘密的單位(以下簡稱機關(guān)、單位)管理本機關(guān)和本單位的保密工作,履行下列職責(zé):
(一)結(jié)合本機關(guān)、本單位涉及國家秘密的具體情況,建立健全保密工作制度;
(二)定期開展保密形勢、保密法律法規(guī)、保密技術(shù)防范等方面的教育培訓(xùn);
(三)按照定密權(quán)限和法定程序確定、變更和解除國家秘密;
(四)加強國家秘密載體、涉密信息系統(tǒng)管理,完善保密防護措施;
(五)落實涉密人員分類管理、任(聘)用審查、保密承諾、脫密期管理等制度;
(六)對本機關(guān)、本單位遵守保密法律法規(guī)規(guī)章、落實保密責(zé)任等情況進(jìn)行檢查;
(七)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的保密工作職責(zé)。
第五條 機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)落實保密工作責(zé)任制。機關(guān)、單位負(fù)責(zé)人對本機關(guān)、本單位的保密工作負(fù)責(zé),工作人員對本崗位的保密工作負(fù)責(zé)。
機關(guān)、單位及其工作人員履行保密工作責(zé)任制情況應(yīng)當(dāng)納入年度考評和考核內(nèi)容。
第二章 國家秘密的確定、變更和解除
第六條 國家秘密的密級分為絕密、機密、秘密三級。確定國家秘密的密級,應(yīng)當(dāng)遵守定密權(quán)限。
省級機關(guān)及其授權(quán)的機關(guān)、單位可以確定絕密級、機密級和秘密級國家秘密;設(shè)區(qū)的市一級的機關(guān)及其授權(quán)的機關(guān)、單位可以確定機密級和秘密級國家秘密。
公安、國家安全機關(guān)在其工作范圍內(nèi)按照規(guī)定的權(quán)限確定國家秘密的密級。
第七條 機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照定密權(quán)限和法定程序確定、變更和解除國家秘密,不得將依法應(yīng)當(dāng)公開的事項確定為國家秘密,不得將屬于本機關(guān)、本單位的工作秘密或者商業(yè)秘密確定為國家秘密,不得將涉及國家秘密的信息公開。
第八條 機關(guān)、單位負(fù)責(zé)人為本機關(guān)、本單位的定密責(zé)任人,根據(jù)工作需要,可以指定其他人員為定密責(zé)任人。
專門負(fù)責(zé)定密的工作人員應(yīng)當(dāng)接受定密培訓(xùn),熟悉定密職責(zé)和保密事項范圍,掌握定密程序和方法。
機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)將定密責(zé)任人報同級保密行政管理部門備案。
第九條 機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在國家秘密產(chǎn)生的同時,由承辦人依據(jù)有關(guān)保密事項范圍擬定密級、保密期限和知悉范圍,報定密責(zé)任人審核批準(zhǔn),并采取相應(yīng)保密措施。
機關(guān)、單位執(zhí)行上級確定的國家秘密事項,需要定密的,根據(jù)所執(zhí)行的國家秘密事項的密級確定。下級機關(guān)、單位認(rèn)為本機關(guān)、本單位產(chǎn)生的有關(guān)定密事項屬于上級機關(guān)、單位的定密權(quán)限,應(yīng)當(dāng)先行采取保密措施,并立即報請上級機關(guān)、單位確定;沒有上級機關(guān)、單位的,應(yīng)當(dāng)立即提請有相應(yīng)定密權(quán)限的業(yè)務(wù)主管部門或者保密行政管理部門確定。
確定國家秘密應(yīng)當(dāng)作出書面記錄,注明承辦人、定密責(zé)任人和定密依據(jù)。
第十條 機關(guān)、單位對所產(chǎn)生的國家秘密,應(yīng)當(dāng)按照保密事項范圍的規(guī)定確定具體的保密期限;保密事項范圍沒有規(guī)定具體保密期限的,可以根據(jù)工作需要,在保密法規(guī)定的保密期限內(nèi)確定;不能確定保密期限的,應(yīng)當(dāng)確定解密條件。
國家秘密一經(jīng)確定,應(yīng)當(dāng)同時在國家秘密載體上標(biāo)注國家秘密標(biāo)志。無法標(biāo)注的,確定該國家秘密的機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)書面通知知悉范圍內(nèi)的機關(guān)、單位和人員。
第十一條 兩個以上機關(guān)、單位共同產(chǎn)生的國家秘密事項,由主辦機關(guān)、單位征求協(xié)辦機關(guān)、單位意見后,依法確定該事項的密級、保密期限和知悉范圍。
臨時性工作機構(gòu)的定密工作,由承擔(dān)該機構(gòu)日常工作的機關(guān)、單位負(fù)責(zé)。
第十二條 確定國家秘密時所依據(jù)的保密事項范圍發(fā)生變化,或者泄露后對國家安全和利益的損害程度發(fā)生明顯變化的,原定密機關(guān)、單位或者其上級機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化,及時對該國家秘密的密級、保密期限或者知悉范圍作出變更。
國家秘密變更按照國家秘密確定程序進(jìn)行并作出書面記錄。
第十三條 國家秘密變更后,原定密機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時在原國家秘密標(biāo)志附近重新作出國家秘密標(biāo)志,并書面通知知悉范圍內(nèi)的機關(guān)、單位或者人員。有關(guān)機關(guān)、單位或者人員接到通知后,應(yīng)當(dāng)在原國家秘密標(biāo)志附近標(biāo)明變更后的密級、保密期限和知悉范圍。
第十四條 國家秘密的保密期限已滿的,自行解密。
機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)每年審核所確定的國家秘密。對在保密期限內(nèi)因保密事項范圍調(diào)整不再作為國家秘密事項,或者公開后不會損害國家安全和利益,不需要繼續(xù)保密的,應(yīng)當(dāng)及時解密;對需要延長保密期限的,應(yīng)當(dāng)在原保密期限屆滿前重新確定保密期限。提前解密或者延長保密期限的,由原定密機關(guān)、單位決定,也可以由其上級機關(guān)決定。
第十五條 除自行解密的外,國家秘密解除應(yīng)當(dāng)按照國家秘密確定程序進(jìn)行并作出書面記錄,同時書面通知知悉范圍內(nèi)的機關(guān)、單位或者人員。
國家秘密解除后,有關(guān)機關(guān)、單位或者人員應(yīng)當(dāng)及時在原國家秘密標(biāo)志附近標(biāo)注解密標(biāo)志。
第三章 保密制度
第十六條 制作國家秘密載體,應(yīng)當(dāng)由機關(guān)、單位或者經(jīng)保密行政管理部門保密審查合格的單位承擔(dān),并依照有關(guān)規(guī)定標(biāo)明密級和保密期限,注明發(fā)放范圍及制作數(shù)量,編排順序號。
制作國家秘密載體過程中形成的不需歸檔的材料,應(yīng)當(dāng)及時銷毀。
制作國家秘密載體的場所應(yīng)當(dāng)符合保密要求。使用電子設(shè)備的應(yīng)當(dāng)采取防電磁泄露的保密措施。
第十七條 收發(fā)國家秘密載體,應(yīng)當(dāng)履行清點、編號、登記、簽收手續(xù)。
第十八條 傳遞國家秘密載體,應(yīng)當(dāng)通過機要交通、機要通信或者其他符合保密要求的方式進(jìn)行,并對國家秘密載體進(jìn)行包裝密封,標(biāo)明密級、編號和收發(fā)件單位名稱。
第十九條 使用國家秘密載體,應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的辦公場所進(jìn)行,并嚴(yán)格限定知悉范圍;確需在辦公場所以外使用國家秘密載體的,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定。
使用國家秘密載體應(yīng)當(dāng)履行登記、簽收手續(xù)。
第二十條 復(fù)制國家秘密載體或者摘錄、引用、匯編屬于國家秘密的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報批,不得擅自改變原件的密級、保密期限和知悉范圍,復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機關(guān)、單位戳記,并視同原件進(jìn)行管理。
第二十一條 保存國家秘密載體的場所、設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)符合國家保密要求。工作人員離開辦公場所,應(yīng)當(dāng)將國家秘密載體存放在保密設(shè)備里。
機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)定期對保存的國家秘密載體進(jìn)行清查、核對,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正;問題嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)向同級保密行政管理部門報告。
第二十二條 維修國家秘密載體,應(yīng)當(dāng)由本機關(guān)、本單位專門技術(shù)人員負(fù)責(zé)。確需外單位人員維修的,應(yīng)當(dāng)由本機關(guān)、本單位的人員現(xiàn)場監(jiān)督;確需在本機關(guān)、本單位以外維修的,應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定。
第二十三條 攜帶國家秘密載體外出,應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定,并采取可靠的保密措施;攜帶國家秘密載體出境的,應(yīng)當(dāng)按照國家保密規(guī)定辦理批準(zhǔn)和攜帶手續(xù)。
第二十四條 銷毀國家秘密載體應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),確保銷毀的國家秘密信息無法還原。
銷毀國家秘密載體應(yīng)當(dāng)履行清點、登記、審批手續(xù),并送交保密行政管理部門設(shè)立的銷毀工作機構(gòu)或者保密行政管理部門指定的單位銷毀。
第二十五條 絕密級國家秘密載體應(yīng)當(dāng)在符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備中保存,并指定專人管理;未經(jīng)原定密機關(guān)、單位或者其上級機關(guān)批準(zhǔn),不得復(fù)制和摘抄;收發(fā)、傳遞和外出攜帶,應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé),并采取必要的安全措施。
第二十六條 機關(guān)、單位用于記錄國家秘密載體制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、保存、維修、攜帶和銷毀的登記簿,應(yīng)當(dāng)指定專人妥善保管。
第二十七條 機關(guān)、單位被撤銷或者合并時,應(yīng)當(dāng)對所保存的國家秘密載體進(jìn)行清理、登記、核對,移交給承擔(dān)其原職能的機關(guān)、單位或者上級機關(guān),并履行簽收手續(xù)。
第二十八條 機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強對涉密信息系統(tǒng)的管理,任何組織和個人不得有下列行為:
(一)將涉密計算機、涉密存儲設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò);
(二)在未采取防護措施的情況下,在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換;
(三)使用非涉密計算機、非涉密存儲設(shè)備存儲、處理國家秘密信息;
(四)擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序;
(五)將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設(shè)備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途。
第二十九條 機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開保密審查制度,指定專門機構(gòu)負(fù)責(zé)本機關(guān)、本單位信息公開保密審查工作。
機關(guān)、單位對擬公開的信息應(yīng)當(dāng)由承辦部門提出具體意見,經(jīng)保密審查機構(gòu)審查后,報分管保密審查工作的負(fù)責(zé)人審批。未經(jīng)審查和批準(zhǔn),不得對外公開發(fā)布信息。
機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對信息公開保密審查工作作出書面記錄。
第三十條 機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)建立健全涉密人員管理制度,明確涉密人員的權(quán)利、崗位責(zé)任和要求,對涉密人員履行職責(zé)情況開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。
第三十一條 涉密人員上崗應(yīng)當(dāng)經(jīng)過保密教育培訓(xùn),掌握保密知識技能,簽訂保密承諾書,嚴(yán)格遵守保密規(guī)章制度,制止和糾正違反保密規(guī)章制度的行為,不得以任何方式泄露國家秘密。
涉密人員離崗離職前,應(yīng)當(dāng)清退保管使用的國家秘密載體和保密設(shè)備。涉密人員在脫密期內(nèi),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行保密義務(wù),不得違反規(guī)定就業(yè),不得以任何方式泄露國家秘密。
第四章 監(jiān)督管理
第三十二條 保密行政管理部門依法組織開展保密宣傳教育、保密檢查、保密技術(shù)防護和泄密案件查處工作,對機關(guān)、單位的保密工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三十三條 保密行政管理部門發(fā)現(xiàn)機關(guān)、單位在確定、變更或者解除國家秘密時有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時通知有關(guān)機關(guān)、單位予以糾正:
(一)沒有定密權(quán)的機關(guān)、單位確定國家秘密,或者有定密權(quán)的機關(guān)、單位超出權(quán)限范圍確定國家秘密的;
(二)未按照有關(guān)保密事項范圍確定國家秘密的;
(三)未按照法定程序確定、變更或者解除國家秘密的;
(四)其他未依法確定、變更或者解除國家秘密的。
有關(guān)機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時糾正,并書面反饋糾正情況。
第三十四條 保密行政管理部門依法對機關(guān)、單位開展保密檢查,應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行:
(一)聽取接受檢查的機關(guān)、單位有關(guān)保密工作情況介紹;
(二)選定具體檢查對象;
(三)對檢查對象進(jìn)行檢查,查閱有關(guān)保密工作材料,向有關(guān)人員了解情況;
(四)指出并糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的問題;
(五)匯總檢查情況,填寫檢查情況登記表;
(六)向接受檢查的機關(guān)、單位出具檢查意見,對需要整改的,應(yīng)當(dāng)明確整改內(nèi)容和期限。
第三十五條 接受檢查的機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照保密行政管理部門明確的整改內(nèi)容和期限進(jìn)行整改,并向保密行政管理部門書面反饋整改情況。
保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)對接受檢查的機關(guān)、單位的整改工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。
第三十六條 機關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露的,應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施,及時調(diào)查處理,并在24小時內(nèi)向同級保密行政管理部門和上級主管部門報告。
保密行政管理部門接到泄密報告后,應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)逐級報至國家保密行政管理部門,并依法及時調(diào)查或者組織、督促有關(guān)機關(guān)、單位調(diào)查處理?？缧姓^(qū)域的泄密案件,由共同的上級保密行政管理部門組織相關(guān)區(qū)域的保密行政管理部門調(diào)查處理。
第五章 法律責(zé)任
第三十七條 保密行政管理部門未依法履行職責(zé),或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 機關(guān)、單位違反本辦法規(guī)定,對保密行政管理部門提出的整改要求無故拖延或者拒不整改的,由保密行政管理部門或者有關(guān)主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。不適用處分的人員,由保密行政管理部門督促其所在機關(guān)、單位予以處理。
第六章 附 則
第三十九條 本辦法自2016年4月1日起施行。1992年12月18日河南省人民政府發(fā)布的《河南省〈保守國家秘密法〉實施細(xì)則》同時廢止。
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