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文市發(fā)〔2008〕51號《動漫企業(yè)認定管理辦法(試行)》(全文)

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文化部、財政部、國家稅務總局關于印發(fā)《動漫企業(yè)認定管理辦法(試行)》的通知

 



文市發(fā)〔2008〕51號

 



各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市文化廳(局)、財政廳(局)、國家稅務局、地方稅務局:

現(xiàn)將《動漫企業(yè)認定管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

特此通知。
 

 


文化部 財政部 國家稅務總局

二○○八年十二月十八日
 

 

動漫企業(yè)認定管理辦法(試行)

 


第一章  總 則
 


第一條 為扶持我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展,落實國家對動漫企業(yè)的財稅優(yōu)惠政策,根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)財政部等部門關于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕32號,以下簡稱《通知》)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 按照本辦法認定的動漫企業(yè),方可申請享受《通知》規(guī)定的有關優(yōu)惠和扶持政策。

第三條 動漫企業(yè)認定管理工作堅持為動漫企業(yè)服務、促進動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宗旨,遵循公開、公平、公正的原則。

第四條 本辦法所稱動漫企業(yè)包括:

(一)漫畫創(chuàng)作企業(yè);

(二)動畫創(chuàng)作、制作企業(yè);

(三)網(wǎng)絡動漫(含手機動漫)創(chuàng)作、制作企業(yè);

(四)動漫舞臺?。ü?jié))目制作、演出企業(yè);

(五)動漫軟件開發(fā)企業(yè);

(六)動漫衍生產(chǎn)品研發(fā)、設計企業(yè)。

第五條 本辦法所稱動漫產(chǎn)品包括:

(一)漫畫:單幅和多格漫畫、插畫、漫畫圖書、動畫抓幀圖書、漫畫報刊、漫畫原畫等;

(二)動畫:動畫電影、動畫電視劇、動畫短片、動畫音像制品,影視特效中的動畫片段,科教、軍事、氣象、醫(yī)療等影視節(jié)目中的動畫片段等;

(三)網(wǎng)絡動漫(含手機動漫):以計算機互聯(lián)網(wǎng)和移動通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡為主要傳播平臺,以電腦、手機及各種手持電子設備為接受終端的動畫、漫畫作品,包括FLASH動畫、網(wǎng)絡表情、手機動漫等;

(四)動漫舞臺?。ü?jié))目:改編自動漫平面與影視等形式作品的舞臺演出?。ü?jié))目、采用動漫造型或含有動漫形象的舞臺演出劇(節(jié))目等;

(五)動漫軟件:漫畫平面設計軟件、動畫制作專用軟件、動畫后期音視頻制作工具軟件等;

(六)動漫衍生產(chǎn)品:與動漫形象有關的服裝、玩具、文具、電子游戲等。
 


第二章   認定管理
 


第六條 文化部、財政部、國家稅務總局共同確定全國動漫企業(yè)認定管理工作方向,負責指導、管理和監(jiān)督全國動漫企業(yè)及其動漫產(chǎn)品的認定工作,并定期公布通過認定的動漫企業(yè)名單。

第七條 全國動漫企業(yè)認定管理工作辦公室(以下稱辦公室)設在文化部,主要職責為:

(一)具體組織實施動漫企業(yè)認定管理工作;

(二)協(xié)調、解決認定及相關政策落實中的重大問題;

(三)組織建設和管理“動漫企業(yè)認定管理工作平臺”;

(四)負責對已認定的重點動漫企業(yè)進行監(jiān)督檢查和年審,根據(jù)情況變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要對重點動漫產(chǎn)品、重點動漫企業(yè)的具體認定標準進行動態(tài)調整;

(五)受理、核實并處理有關舉報。

第八條 各省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門與同級財政、稅務部門組成本行政區(qū)域動漫企業(yè)認定管理機構(以下稱省級認定機構),根據(jù)本辦法開展下列工作:

(一)負責本行政區(qū)域內動漫企業(yè)及其動漫產(chǎn)品的認定初審工作;

(二)負責向本行政區(qū)域內通過認定的動漫企業(yè)頒發(fā)“動漫企業(yè)證書”;

(三)負責對本行政區(qū)域內已認定的動漫企業(yè)進行監(jiān)督檢查和年審;

(四)受理、核實并處理本行政區(qū)域內有關舉報,必要時向辦公室報告;

(五)辦公室委托的其他工作。

第九條 各級認定機構應制訂本轄區(qū)內的動漫企業(yè)認定工作規(guī)程,定期召開認定工作會議。推進認定工作電子政務建設,建立高效、便捷的認定工作機制。

動漫企業(yè)認定管理工作所需經(jīng)費由各級認定機構的同級財政部門撥付。
 


第三章   認定標準
 


第十條 申請認定為動漫企業(yè)的應同時符合以下標準:

(一)在我國境內依法設立的企業(yè);

(二)動漫企業(yè)經(jīng)營動漫產(chǎn)品的主營收入占企業(yè)當年總收入的60%以上;

(三)自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫產(chǎn)品收入占主營收入的50%以上;

(四)具有大學??埔陨蠈W歷的或通過國家動漫人才專業(yè)認證的、從事動漫產(chǎn)品開發(fā)或技術服務的專業(yè)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的30%以上,其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的10%以上;

(五)具有從事動漫產(chǎn)品開發(fā)或相應服務等業(yè)務所需的技術裝備和工作場所;

(六)動漫產(chǎn)品的研究開發(fā)經(jīng)費占企業(yè)當年營業(yè)收入8%以上;

(七)動漫產(chǎn)品內容積極健康,無法律法規(guī)禁止的內容;

(八)企業(yè)產(chǎn)權明晰,管理規(guī)范,守法經(jīng)營。

第十一條 自主開發(fā)、生產(chǎn)的動漫產(chǎn)品,是指動漫企業(yè)自主創(chuàng)作、研發(fā)、設計、生產(chǎn)、制作、表演的符合本辦法第五條規(guī)定的動漫產(chǎn)品(不含動漫衍生產(chǎn)品);僅對國外動漫創(chuàng)意進行簡單外包、簡單模仿或簡單離岸制造,既無自主知識產(chǎn)權,也無核心競爭力的除外。

第十二條 申請認定為重點動漫產(chǎn)品的應符合以下標準之一:

(一)漫畫產(chǎn)品銷售年收入在100萬元(報刊300萬元)人民幣以上或年銷售10萬冊(報紙1000萬份、期刊100萬冊)以上的,動畫產(chǎn)品銷售年收入在1000萬元人民幣以上的,網(wǎng)絡動漫(含手機動漫)產(chǎn)品銷售年收入在100萬元人民幣以上的,動漫舞臺劇(節(jié))目演出年收入在100萬元人民幣以上或年演出場次50場以上的;

(二)動漫產(chǎn)品版權出口年收入100萬元人民幣以上的;

(三)獲得國際、國家級專業(yè)獎項的;

(四)經(jīng)省級認定機構、全國性動漫行業(yè)協(xié)會、國家動漫產(chǎn)業(yè)基地等推薦的在思想內涵、藝術風格、技術應用、市場營銷、社會影響等方面具有示范意義的動漫產(chǎn)品。

第十三條 符合本辦法第十條標準的動漫企業(yè)申請認定為重點動漫企業(yè)的,應在申報前開發(fā)生產(chǎn)出1部以上重點動漫產(chǎn)品,并符合以下標準之一:

(一)注冊資本1000萬元人民幣以上的;

(二)動漫企業(yè)年營業(yè)收入500萬元人民幣以上,且連續(xù)2年不虧損的;

(三)動漫企業(yè)的動漫產(chǎn)品版權出口和對外貿易年收入200萬元人民幣以上,且自主知識產(chǎn)權動漫產(chǎn)品出口收入占總收入30%以上的;

(四)經(jīng)省級認定機構、全國性動漫行業(yè)協(xié)會、國家動漫產(chǎn)業(yè)基地等推薦的在資金、人員規(guī)模、藝術創(chuàng)意、技術應用、市場營銷、品牌價值、社會影響等方面具有示范意義的動漫企業(yè)。
 


第四章   認定程序

 


第十四條 動漫企業(yè)認定的程序如下:

(一)企業(yè)自我評價及申請

企業(yè)認為符合認定標準的,可向省級認定機構提出認定申請。

(二)提交下列申請材料

1.動漫企業(yè)認定申請書;

2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件、稅務登記證復印件;

3.法定代表人或者主要負責人的身份證明材料;

4.企業(yè)職工人數(shù)、學歷結構以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明;

5.營業(yè)場所產(chǎn)權證明或者租賃意向書(含出租方的產(chǎn)權證明);

6.開發(fā)、生產(chǎn)、創(chuàng)作、經(jīng)營的動漫產(chǎn)品列表、銷售合同及銷售合同約定的款項銀行入帳證明;

7. 自主開發(fā)、生產(chǎn)和擁有自主知識產(chǎn)權的動漫產(chǎn)品的情況說明及有關證明材料(包括版權登記證書或專利證書等知識產(chǎn)權證書的復印件);

8.由有關行政機關頒發(fā)的從事相關業(yè)務所涉及的行政許可證件復印件;

9.經(jīng)具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)財務年度報表(含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表)等企業(yè)經(jīng)營情況,以及企業(yè)年度研究開發(fā)費用情況表,并附研究開發(fā)活動說明材料;

10.認定機構要求出具的其他材料。

(三)材料審查、認定與公布

省級認定機構根據(jù)本辦法,對申請材料進行初審,提出初審意見,將通過初審的動漫企業(yè)申請材料報送辦公室。

文化部會同財政部、國家稅務總局依據(jù)本辦法第十條規(guī)定標準進行審核,審核合格的,由文化部、財政部、國家稅務總局聯(lián)合公布通過認定的動漫企業(yè)名單。

省級認定機構根據(jù)通過認定的動漫企業(yè)名單,向企業(yè)頒發(fā)“動漫企業(yè)證書”并附其本年度動漫產(chǎn)品列表;并根據(jù)本辦法第五條、第十一條的規(guī)定,在動漫產(chǎn)品列表中,對動漫產(chǎn)品屬性分類以及是否屬于自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫產(chǎn)品等情況予以標注。

動漫企業(yè)設有分支機構的,在企業(yè)法人注冊地進行申報。

第十五條 已取得“動漫企業(yè)證書”的動漫企業(yè)生產(chǎn)的動漫產(chǎn)品符合本辦法第十二條規(guī)定標準的,可向辦公室提出申請認定為重點動漫產(chǎn)品,并提交下列材料:

1.重點動漫產(chǎn)品認定申請書;

2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件、稅務登記證復印件,“動漫企業(yè)證書”復印件;

3.符合本辦法第十二條規(guī)定標準的相關證明材料:經(jīng)具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)財務年度報表(含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表)等企業(yè)經(jīng)營情況,并附每項產(chǎn)品銷售收入的情況說明;獲獎證明復印件或版權出口貿易合同復印件等版權出口收入證明;有關機構的推薦證明;

4.認定機構要求出具的其他材料。

辦公室收到申報材料后,參照本辦法第十四條第三款規(guī)定的程序予以審核。符合標準的,由辦公室頒發(fā)“重點動漫產(chǎn)品文書”。

第十六條 已取得“動漫企業(yè)證書”的動漫企業(yè)符合本辦法第十三條規(guī)定標準的,可向辦公室提出申請認定為重點動漫企業(yè),并提交下列材料:

1.重點動漫企業(yè)認定申請書;

2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件、稅務登記證復印件,“動漫企業(yè)證書”復印件,“重點動漫產(chǎn)品文書”復印件;

3.符合本辦法第十三條規(guī)定標準的相關證明材料:經(jīng)具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近兩個會計年度財務報表(含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表)等企業(yè)經(jīng)營情況或版權出口貿易合同復印件等版權出口收入證明;有關機構的推薦證明;

4.認定機構要求出具的其他材料。

辦公室收到申報材料后,參照本辦法第十四條第三款規(guī)定的程序予以審核。符合標準的,由文化部會同財政部、國家稅務總局聯(lián)合公布通過認定的重點動漫企業(yè)名單,并由辦公室頒發(fā)“重點動漫企業(yè)證書”。

第十七條 動漫企業(yè)認定實行年審制度。各級認定機構應按本辦法第十條、第十三條規(guī)定的標準對已認定并發(fā)證的動漫企業(yè)、重點動漫企業(yè)進行年審。對年度認定合格的企業(yè)在證書和年度自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫產(chǎn)品列表上加蓋年審專用章。

不提出年審申請或年度認定不合格的企業(yè),其動漫企業(yè)、重點動漫企業(yè)資格到期自動失效。

省級認定機構應將對動漫企業(yè)的年審情況、年度認定合格及不合格企業(yè)名單報辦公室備案,并由辦公室對外公布。

重點動漫企業(yè)通過辦公室年審后,不再由省級認定機構進行年審。

第十八條 動漫企業(yè)對年審結果有異議的,可在公布后20個工作日內,向辦公室提出復核申請。

提請復核的企業(yè)應當提交復核申請書及有關證明材料。辦公室收到復核申請后,對復核申請調查核實,由文化部、財政部、國家稅務總局作出復核決定,通知省級認定機構并公布。

第十九條 經(jīng)認定的動漫企業(yè)經(jīng)營活動發(fā)生變化(如更名、調整、分立、合并、重組等)的,應在15個工作日內,向原發(fā)證單位辦理變更手續(xù),變化后不符合本辦法規(guī)定標準的,省級認定機構應報辦公室審核同意后,撤銷其“動漫企業(yè)證書”,終止其資格。不符合本辦法規(guī)定標準的重點動漫企業(yè),由辦公室直接撤銷其“重點動漫企業(yè)證書”,終止其資格。

動漫企業(yè)更名的,原認定機構為其辦理變更手續(xù)后,重新核發(fā)證書,編號不變。

第二十條 經(jīng)認定的動漫企業(yè)、重點動漫企業(yè),憑本年度有效的“動漫企業(yè)證書”、“重點動漫企業(yè)證書”,以及本年度自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫產(chǎn)品列表、“重點動漫產(chǎn)品文書”,向主管稅務機關申請享受《通知》規(guī)定的有關稅收優(yōu)惠政策。

第二十一條 重點動漫產(chǎn)品、重點動漫企業(yè)優(yōu)先享受國家及地方各項財政資金、信貸等方面的扶持政策。
 


第五章   罰 則
 


第二十二條 申請認定和已認定的動漫企業(yè)有下述情況之一的,一經(jīng)查實,認定機構停止受理其認定申請,或撤銷其證(文)書,終止其資格并予以公布:

(一)在申請認定過程中提供虛假信息的;

(二)有偷稅、騙稅、抗稅等稅收違法行為的;

(三)從事制作、生產(chǎn)、銷售、傳播存在違法內容或盜版侵權動漫產(chǎn)品的,或者使用未經(jīng)授權許可的動漫產(chǎn)品的;

(四)有其他違法經(jīng)營行為,受到有關部門處罰的。

被撤銷證書的企業(yè),認定機構在3年內不再受理該企業(yè)的認定申請。

第二十三條 對被撤銷證書和年度認定不合格的動漫企業(yè),同時停止其享受《通知》規(guī)定的各項財稅優(yōu)惠政策。

第二十四條 參與動漫企業(yè)認定工作的機構和人員對所承擔的認定工作負有誠信以及合規(guī)義務,并對申報認定企業(yè)的有關資料信息負有保密義務。違反動漫企業(yè)認定工作相關要求和紀律的,依法追究責任。

第二十五條 對違反本辦法規(guī)定的省級認定機構,由辦公室責令整改。
 


第六章   附 則
 


第二十六條 “動漫企業(yè)證書”、“重點動漫產(chǎn)品文書”、“重點動漫企業(yè)證書”等證書、文書,由辦公室統(tǒng)一監(jiān)制。

第二十七條 按照本辦法認定的動漫企業(yè)及其自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫產(chǎn)品享受的財稅優(yōu)惠政策的具體范圍、具體內容由財政部、國家稅務總局另行發(fā)布。

第二十八條 本辦法中涉及數(shù)字的規(guī)定,表述為“以上”的,均含本數(shù)字在內。

第二十九條 本辦法由文化部、財政部、國家稅務總局負責解釋。

第三十條 本辦法自2009年1月1日起實施。









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