《鄭州市引進培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）“智匯鄭州?1125聚才計劃”實施辦法（暫行）》全文

鄭州市引進培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）“智匯鄭州•1125聚才計劃”實施辦法（暫行）
 

 

第一章　總  則
 

第一條　為加快推進開放創(chuàng)新雙驅(qū)動戰(zhàn)略，進一步加大高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）引進培育力度，根據(jù)市委、市政府《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》（鄭發(fā)〔2014〕34號）、《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于引進培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）的意見》（鄭發(fā)〔2015〕9號）等文件精神，學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，制定本實施辦法。

第二條　“智匯鄭州·1125聚才計劃”主要任務(wù)是，圍繞我市戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，用5年左右時間，引進1000名左右科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊缺人才，100個領(lǐng)軍型科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，培育200名左右科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)家，匯聚50名左右“兩院”院士、國家“千人計劃”“萬人計劃”等海內(nèi)外頂尖人才，為鄭州都市區(qū)建設(shè)提供人才保證和智力支持。

第三條　引進培育人才范圍包括：符合全市經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大科技創(chuàng)新工程以及“三大一中”項目建設(shè)需要；在推進工業(yè)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“6+2”產(chǎn)業(yè)基地高端發(fā)展，服務(wù)業(yè)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“十中心”提速發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展中發(fā)揮重要促進作用；電子信息、汽車與裝備制造、現(xiàn)代商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意旅游和新材料、生物醫(yī)藥、鋁及鋁精深加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及食品加工、現(xiàn)代金融、高端服務(wù)業(yè)等“4+6”戰(zhàn)略主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，航空經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、智能化制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊缺人才。
 

第二章　工作職責及分工
 

第四條　“智匯鄭州·1125聚才計劃”由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主要負責審定年度引才工作計劃和引才指南，審定引進計劃專項資金的年度經(jīng)費預(yù)（決）算，審定專項資金資助對象、資助內(nèi)容及資助額度，協(xié)調(diào)解決實施工作中的重大問題。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市人才辦）承擔“智匯鄭州·1125聚才計劃”的牽頭組織工作。

第五條　市人才辦、市科技局、市財政局負責“智匯鄭州·1125聚才計劃”的具體實施工作。

（一）市人才辦履行牽頭抓總職責，會同市科技局、市財政局做好“智匯鄭州·1125聚才計劃”的組織實施工作，負責協(xié)調(diào)制定政策措施和考核評估，解決計劃實施中的重大問題，抓好各項任務(wù)監(jiān)督檢查。向市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報計劃執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決實施過程中遇到的具體問題。

（二）市人才辦負責發(fā)布“智匯鄭州·1125聚才計劃”年度需求目錄和公告，負責受理“智匯鄭州·1125聚才計劃”申報、計劃管理、人才遴選、制定相關(guān)評審細則，組織安家補貼等審核。

（三）市科技局負責制定“智匯鄭州·1125聚才計劃”引進對象實施項目的評審細則，組織項目評審、過程管理和結(jié)題驗收。落實人才創(chuàng)業(yè)項目扶持、科技成果轉(zhuǎn)化等政策。

（四）市財政局根據(jù)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的年度引才計劃，在年度專項資金中編制“智匯鄭州·1125聚才計劃”專項資金預(yù)算、預(yù)算評審、資金撥付、經(jīng)濟效益指標審核和監(jiān)督檢查等工作。

（五）市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，按照各自職責分工，積極做好宣傳推介、咨詢聯(lián)絡(luò)、申報受理、組織評審、政策兌現(xiàn)、人才服務(wù)等工作，提供“一站式”服務(wù)。落戶地有關(guān)單位要積極主動做好意向洽談、團隊落戶、日常管理服務(wù)等工作。
 

第三章　引進培育對象和條件
 

第六條　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊

1．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊成員中，領(lǐng)軍人才、核心成員須有3人以上，至少有1人應(yīng)全職來鄭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，其余成員每年應(yīng)在鄭州工作6個月以上。團隊帶頭人須符合國家“千人計劃”“萬人計劃”個人基本申報條件，核心成員須有3人以上且符合省“百人計劃”個人基本申報條件，成員間的專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，具有關(guān)聯(lián)性和互補性，且在鄭穩(wěn)定合作工作5年以上。

2．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊在相關(guān)領(lǐng)域達到國際先進或國內(nèi)領(lǐng)先水平，符合我市戰(zhàn)略主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在同行中具有重要的創(chuàng)新地位和學術(shù)影響，擁有可產(chǎn)業(yè)化的發(fā)明專利或自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，具備突破重大技術(shù)、解決關(guān)鍵問題的持續(xù)創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力，并能產(chǎn)生顯著經(jīng)濟社會效益。

3．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊成員與用人單位簽訂5年以上工作合同，且認真履約；所創(chuàng)辦企業(yè)須在鄭完成工商注冊、參保等相關(guān)手續(xù)。

第七條　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才

1．創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才

須取得博士學位或正高級專業(yè)技術(shù)職稱，且有5年以上海內(nèi)外大型企事業(yè)單位工作經(jīng)歷，年齡不超過55周歲，引進后每年在鄭工作時間不少于6個月，并同時具備以下條件：

（1）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，且其技術(shù)成果國際先進或填補國內(nèi)空白、具有市場潛力并處于中試或產(chǎn)業(yè)化階段，符合我市戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

（2）有自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，在國際國內(nèi)知名企業(yè)擔任管理職位5年以上，熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國際規(guī)則的經(jīng)營管理人才。

（3）創(chuàng)辦科技型企業(yè)，本人投入企業(yè)的注冊資本不少于200萬元人民幣（不含技術(shù)入股），非法人代表的股權(quán)不得低于總投資的30%。

2．創(chuàng)新領(lǐng)軍人才

須取得博士學位或正高級專業(yè)技術(shù)職稱，且有5年以上海內(nèi)外大型企事業(yè)單位工作經(jīng)歷，年齡不超過55周歲，引進后在簽約企業(yè)或平臺工作時間不少于5年且每年不少于6個月，并符合以下條件之一：

（1）在國內(nèi)外著名高校、科研院所擔任教授、研究員、首席科學家或相當職務(wù)的專家學者，掌握關(guān)鍵技術(shù)并擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大成果。

（2）在國際知名企業(yè)、金融機構(gòu)、國際組織中擔任中高級職務(wù)，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際規(guī)則的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。

（3）承擔過國家級重大科技項目相關(guān)的任務(wù)，具有較強的產(chǎn)品開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化潛力的領(lǐng)軍人才。

（4）能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝操作性難題，或自主創(chuàng)新產(chǎn)品具有國際水平的企業(yè)領(lǐng)軍人才。

對于研發(fā)水平或擁有核心技術(shù)的產(chǎn)品處于國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，經(jīng)專家評審機構(gòu)認定后，可以適當放寬學歷和年齡限制。

第八條　高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊缺人才

1．高層次創(chuàng)業(yè)緊缺人才

（1）須取得碩士以上學位或副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱，年齡不超過55周歲，有5年以上工作經(jīng)驗；

（2）擁有與創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品、技術(shù)相應(yīng)的自主知識產(chǎn)權(quán)或關(guān)鍵技術(shù)，符合我市戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，相關(guān)技術(shù)能夠轉(zhuǎn)化，相關(guān)產(chǎn)品能夠產(chǎn)業(yè)化，并具有市場前景；

（3）創(chuàng)辦科技型企業(yè)，本人投入企業(yè)的注冊資本不少于100萬元人民幣（不含技術(shù)入股），非法人代表的股權(quán)不得低于總投資的30%。

2．高層次創(chuàng)新緊缺人才

（1）企業(yè)緊缺的具有碩士以上學位或副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱人才；

（2）具有5年以上在國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研機構(gòu)及相關(guān)單位關(guān)鍵崗位從事科研、管理或教學工作經(jīng)歷，符合我市戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，擁有核心技術(shù)和重要科技成果，或具有學科重要獎勵，業(yè)績突出；

（3）與所在企業(yè)或平臺簽訂5年以上聘任合同，并保證每年至少有6個月在簽約企業(yè)或平臺工作。

對于特別優(yōu)秀的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，經(jīng)專家評審機構(gòu)認定后，可以適當放寬學歷和年齡限制。
 

第四章　申報評審
 

第九條　鄭州市范圍內(nèi)注冊創(chuàng)辦或領(lǐng)辦企業(yè)以及企業(yè)引進的高層次人才及團隊，均可申報高層次人才引進計劃。實行網(wǎng)上常年申報，每年集中組織評審兩次，具體要求以當年申報公告或通知為準。

第十條　申報及評審程序：

1．信息發(fā)布。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求制定人才需求目錄和人才認定標準，報請市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，向社會發(fā)布引才公告，引導(dǎo)符合條件的人才與我市相關(guān)單位和載體對接。

2．組織申報。印發(fā)申報通知，申報材料包括申報表、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃書及相關(guān)證明材料。各開發(fā)區(qū)、縣（市）區(qū)、市直部門及各企業(yè)單位積極組織符合條件的單位和個人通過市人才網(wǎng)進行申報，填寫《鄭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）申報表》。

3．審核推薦。紙質(zhì)申報材料由開發(fā)區(qū)、縣（市）區(qū)組織部門集中申報，符合條件的在其申報表中加具推薦意見后連同相關(guān)證明材料報送市人才辦。市人才辦核實引進人才的身份、年齡、學歷、經(jīng)歷和業(yè)績等申報資料，根據(jù)人才認定辦法和認定標準進行初步篩選。

4．技術(shù)評審。市科技局核實進入初選人才擁有科技成果、專利等申報資料，對項目進行初審，邀請相關(guān)專家，圍繞申報項目的技術(shù)先進性、創(chuàng)新性、可行性等方面進行評定，提出項目評審意見。

5．綜合評審。市人才辦會同有關(guān)部門組織專家對申報對象進行資格審查、技術(shù)評審、綜合評審和實地考察，形成評審意見和推薦人選。

6．確定人選。擬資助人選經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，提請市委、市政府研究同意后，面向社會公示。經(jīng)公示無異議，確定為資助對象，由人才領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)放《鄭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）證書》《鄭州市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊缺人才證書》。

7．項目資助。依據(jù)人才證書及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目進展情況，分批撥付資助資金，兌現(xiàn)其他扶持政策。
 

第五章　實施與管理
 

第十一條　人才（團隊）計劃自簽訂任務(wù)書起正式實施，執(zhí)行期為3年。

第十二條　立項資助通知下達后，市人才辦與計劃人才（團隊）簽訂《鄭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）計劃任務(wù)書》，市科技局與項目單位簽訂《鄭州市科技研究與開發(fā)經(jīng)費支持項目目標合同書》，明確實施內(nèi)容、經(jīng)費總額、完成目標等。

第十三條　任務(wù)書簽訂后12—18個月，經(jīng)推薦單位對計劃人才（團隊）預(yù)先評估后，市人才辦會同市科技局、市財政局等開展中期評估，進行書面和實地審查。

未通過中期評估的，限期整改；整改不合格的，終止計劃。

第十四條　計劃執(zhí)行期滿3個月內(nèi)，經(jīng)推薦單位預(yù)先驗收后，市人才辦會同市科技局組織結(jié)題驗收。驗收不合格的，按要求整改后參加次年度驗收；驗收仍不合格的，按照《鄭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）建設(shè)專項資金實施細則（暫行）》執(zhí)行。

第十五條　計劃執(zhí)行期內(nèi)，計劃人才（團隊）發(fā)生工作變動的，推薦單位應(yīng)及時報告市人才辦。因在市內(nèi)工作變動影響計劃實施的，按有關(guān)規(guī)定對經(jīng)費進行調(diào)整；調(diào)離市外的，按有關(guān)規(guī)定終止計劃并收回扶持資金。
 

第六章　資金管理與績效評估
 

第十六條　市級財政不斷加大人才工作投入，保證人才資助資金使用。市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、市股權(quán)投資資金、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、市小微企業(yè)貸款風險補償基金等優(yōu)先對人才創(chuàng)業(yè)項目進行扶持。

第十七條　計劃人才（團隊）獎勵資助經(jīng)費按現(xiàn)行財政體制分級承擔。團隊落戶市內(nèi)五區(qū)的，資助資金由市和區(qū)按市區(qū)財政管理體制中稅收分成比例分別負擔；對市引進項目落戶開發(fā)區(qū)、縣（市）的，由開發(fā)區(qū)、縣（市）負擔。

第十八條　經(jīng)評審認定的引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才相關(guān)政策落實，由市財政專項經(jīng)費承擔的，經(jīng)鄭州市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組核準，由鄭州市財政局按有關(guān)規(guī)定劃撥。由縣區(qū)財政或人才工作專項經(jīng)費承擔的，遵照市級辦法執(zhí)行。

第十九條　各開發(fā)區(qū)、各縣（市）區(qū)、引進人才及所在單位、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體應(yīng)對申報材料的真實性負責，對弄虛作假的，一經(jīng)查實，即取消申報資格，并進行通報，5年內(nèi)不再接受該單位和個人的申報，并記入信用檔案。

第二十條　無正當理由逾期未能完成項目驗收或擅自中止項目的人才及企業(yè)，給予通報批評、按規(guī)定追繳已資助的經(jīng)費等處理，并在兩年內(nèi)不再受理該項目承擔單位申報的項目。

第二十一條　探索建立多元化的人才開發(fā)投入機制，完善人才投入績效評估機制，提高人才投入資金的規(guī)范化、精細化、科學化管理水平。

第二十二條　市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各開發(fā)區(qū)、縣（市）區(qū)、市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位人才工作進行年度考核，考核結(jié)果分別納入開發(fā)區(qū)、縣（市）區(qū)綜合考核和市級機關(guān)績效考核，并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析評判的重要依據(jù)。
 

第七章　附　則
 

第二十三條　各開發(fā)區(qū)、縣（市）區(qū)和市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照本政策，制訂各地人才引進培育扶持政策和實施細則，強化工作措施，保證任務(wù)落實。

第二十四條　本辦法施行前頒布的有關(guān)文件與本辦法規(guī)定不一致的，按照本辦法執(zhí)行。在執(zhí)行本辦法過程中，國家有新政策出臺，按新規(guī)定執(zhí)行。

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