中農秘〔2020〕3號《中央農村工作領導小組辦公室秘書局農業(yè)農村部辦公廳關于推介第二批全國鄉(xiāng)村治理典型案例的通知》

中央農村工作領導小組辦公室秘書局農業(yè)農村部辦公廳關于推介第二批全國鄉(xiāng)村治理典型案例的通知








中農秘〔2020〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委農辦，農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）：

鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石。黨中央、國務院高度重視鄉(xiāng)村治理體系建設。習近平總書記對鄉(xiāng)村治理作出了一系列重要論述，為加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理指明了方向、提供了遵循。按照中辦、國辦《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》和2020年中央1號文件關于推廣鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新性典型案例經驗的要求，為進一步發(fā)揮先進典型的示范引領作用，中央農辦、農業(yè)農村部在2019年推介首批20個鄉(xiāng)村治理典型案例的基礎上，面向全國征集遴選了第二批34個典型案例，現(xiàn)印發(fā)各地，供學習借鑒。這批案例形式各樣、特色鮮明，主要在強化黨的建設、創(chuàng)新議事協(xié)商形式、創(chuàng)新基層治理方式、加強縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動、引導多元主體參與、解決突出問題等鄉(xiāng)村治理的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，形成了可復制、可推廣的經驗做法。

一是強化黨的建設，加強黨對鄉(xiāng)村治理的全面領導。天津市北辰區(qū)、黑龍江省樺南縣、上海市崇明區(qū)、浙江省溫嶺市、山東省平原縣、海南省瓊海市、青海省甘德縣江千鄉(xiāng)等案例，堅持以黨建為引領，通過強化黨的組織覆蓋和工作覆蓋縱深下沉，推動基層治理和為民服務不斷延伸。

二是發(fā)揮農民主體作用，創(chuàng)新村民協(xié)商議事形式。內蒙古自治區(qū)伊金霍洛旗、江蘇省南通市海門區(qū)、浙江省建德市、安徽省寧國市、重慶市渝北區(qū)、四川省德陽市羅江區(qū)等案例，通過“四權四治三把關”夯實自治基礎，采取“四民工作1+1”“走村不漏戶、戶戶見干部”暢通民情、代理民事，創(chuàng)新“民情茶室”等村民協(xié)商議事形式，讓農民群眾成為鄉(xiāng)村治理的主力軍和受益者。

三是創(chuàng)新基層治理方式，提升現(xiàn)代化治理水平。浙江省桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)、四川省邛崍市探索數(shù)字化手段賦能鄉(xiāng)村治理，形成“烏鎮(zhèn)管家”云治理和全域“為村”模式；湖南省津市市、寧夏自治區(qū)固原市將積分制引入鄉(xiāng)村治理，使鄉(xiāng)村治理軟約束有了硬抓手；山東省榮成市創(chuàng)新“信用+”鄉(xiāng)村治理模式、廣東省清遠市建立鄉(xiāng)村治理新聞官制度，成為推進鄉(xiāng)村治理的新載體。

四是加強縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，完善基層管理體制。北京市平谷區(qū)、浙江省寧波市鄞州區(qū)、山東省威海市文登區(qū)、廣東省佛山市三水區(qū)、廣西壯族自治區(qū)蒙山縣壩頭村等案例重點圍繞理順縣鄉(xiāng)政府與村級組織關系、完善村級權力監(jiān)管機制、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為農服務能力，創(chuàng)新探索了“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”、“三清單一流程”、“一站兩網”、重要事權清單管理等機制模式，進一步豐富完善基層治理方式。

五是引導多元主體參與，建立共建共治共享格局。山西省長子縣、河南省新密市、湖南省寧鄉(xiāng)市大成橋鎮(zhèn)支持多方主體參與鄉(xiāng)村治理，充分發(fā)揮基層調解員隊伍、民（輔）警在鄉(xiāng)村治理中的作用，引導社團組織促進協(xié)同共治，推進形成共建共治共享格局。

六是著力解決突出問題，推進鄉(xiāng)村協(xié)調發(fā)展。河北省河間市、江蘇省邳州市、福建省晉江市、江西省鉛山縣、湖北省宜都市、陜西省旬陽縣、甘肅省積石山縣等案例，聚焦于紅白喜事大操大辦、村內公共空間無序等鄉(xiāng)村治理中的痛點、堵點問題，著眼于人居環(huán)境整治、脫貧攻堅等鄉(xiāng)村振興中的重點任務，大力推進鄉(xiāng)村治理體系建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理。

當前，我國農村正處于從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉變之中，鄉(xiāng)村治理也面臨著新的歷史使命。各級黨委農村工作部門、農業(yè)農村部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照中央關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的決策部署，進一步增強責任感使命感，切實加強組織領導，不斷完善工作方法，確保治理成果真正惠及廣大農民群眾。要加強鄉(xiāng)村治理經驗的總結和宣傳，營造比學趕超的良好氛圍，充分發(fā)揮典型經驗的示范帶動作用，推動鄉(xiāng)村治理各項任務在基層落實落地。要認真學習全國鄉(xiāng)村治理典型案例做法，積極吸收借鑒典型經驗，因地制宜探索形成符合本地實際的鄉(xiāng)村治理方法模式，提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。







附件：第二批全國鄉(xiāng)村治理典型案例名單







 

中央農村工作領導小組辦公室秘書局

農業(yè)農村部辦公廳

2020年11月18日





 

第二批全國鄉(xiāng)村治理典型案例名單

1.一聲哨響，吹出鄉(xiāng)村治理良方（北京市平谷區(qū)）

2.走好全域網格“五步訣”打造鄉(xiāng)村治理新格局（天津市北辰區(qū)）

3.破除婚喪陋習建設文明鄉(xiāng)風（河北省河間市）

4.多元調解帶來鄉(xiāng)村治理的“四降兩升”（山西省長子縣）

5.四權四制三把關激發(fā)村民自治活力（內蒙古自治區(qū)伊金霍洛旗）

6.突出“六化”目標健全“六大”體系（黑龍江省樺南縣）

7.“葉脈工程”精準把“脈”治理問題（上海市崇明區(qū)）

8.開展鄉(xiāng)村公共空間治理的“邳州探索”（江蘇省邳州市）

9.“四民工作1+1”助推鄉(xiāng)村治理（江蘇省南通市海門區(qū)）

10.基層公權力“三清單”運行法撬動鄉(xiāng)村治理（浙江省寧波市鄞州區(qū)）

11.強化黨建引領創(chuàng)新網格治理（浙江省溫嶺市）

12.“烏鎮(zhèn)管家”賦能鄉(xiāng)村治理（浙江省桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)）

13.走村不漏戶戶戶見干部（浙江省建德市）

14.發(fā)動群眾齊唱“議、助、管”三字經（安徽省寧國市）

15.全力解決鄉(xiāng)村治理的“人、錢、事”難題（福建省晉江市）

16.激活村民小組打通“神經末梢”（江西省鉛山縣）

17.建設“三個中心”將鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成帶動鄉(xiāng)村的龍頭（山東省威海市文登區(qū)）

18.放大信用建設先行優(yōu)勢開辟鄉(xiāng)村治理全新路徑（山東省榮成市）

19.黨建引領促三治一星四化譜新篇（山東省平原縣）

20.“一村一警”構建穩(wěn)定祥和新農村（河南省新密市）

21.湖北疫情保衛(wèi)戰(zhàn)的“宜都答卷”（湖北省宜都市）

22.津市“小存折”催生鄉(xiāng)村共建共治共享“大文章”（湖南省津市市）

23.“六化”社團織密善治網絡（湖南省寧鄉(xiāng)市大成橋鎮(zhèn)）

24.辦事有清單干事有底氣（廣東省佛山市三水區(qū)）

25.小小新聞官鄉(xiāng)村大作為（廣東省清遠市）

26.構建“一站兩網”筑牢監(jiān)督之基（廣西壯族自治區(qū)蒙山縣壩頭村）

27.“四級化事法”巧解治理難題（海南省瓊海市）

28.建強“民情茶室”助力鄉(xiāng)村善治（重慶市渝北區(qū)）

29.全域“為村”助力鄉(xiāng)村高效治理（四川省邛崍市）

30.探索推行定向議事提升村民自治能力（四川省德陽市羅江區(qū)）

31.“說論亮”推進鄉(xiāng)村有效治理（陜西省旬陽縣）

32.開好“三場會”激發(fā)群眾內生動力（甘肅省積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣）

33.“四級聯(lián)戶制”增強鄉(xiāng)村治理能力（青海省甘德縣千江鄉(xiāng)）

34.“小積分”積出鄉(xiāng)村新風尚（寧夏回族自治區(qū)固原市）

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