辦博函〔2020〕1059號(hào)《國(guó)家文物局辦公室關(guān)于組織開展2020年度文物市場(chǎng)領(lǐng)域“雙隨機(jī)一公開”檢查工作的通知》

國(guó)家文物局辦公室關(guān)于組織開展2020年度文物市場(chǎng)領(lǐng)域“雙隨機(jī)一公開”檢查工作的通知








辦博函〔2020〕1059號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化和旅游廳/局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管的部署要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，為文物市場(chǎng)發(fā)展?fàn)I造良好營(yíng)商環(huán)境，保障文物安全和消費(fèi)者利益，我局決定組織對(duì)2020年度文物市場(chǎng)領(lǐng)域的購(gòu)銷、拍賣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展“雙隨機(jī)一公開”檢查?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、實(shí)施主體

各省級(jí)文物行政部門組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)文物購(gòu)銷、拍賣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“雙隨機(jī)一公開”檢查工作。檢查人員從本部門執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取，可吸收文物拍賣標(biāo)的審核機(jī)構(gòu)、文博單位和文物市場(chǎng)領(lǐng)域?qū)＜业葏⑴c，通過(guò)聽取專家咨詢意見等方式輔助工作，滿足專業(yè)性抽查的需要。

二、檢查對(duì)象

從本部門確立的文物購(gòu)銷、拍賣經(jīng)營(yíng)檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取。抽查比例不低于2%，嚴(yán)格控制抽查比例上限，適當(dāng)兼顧不同類型、不同所有制、不同規(guī)模的文物經(jīng)營(yíng)主體?？商剿鞑町惢诸惐O(jiān)管措施，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、不同信用水平的檢查對(duì)象分類別合理確定差異化的抽查比例。

三、檢查內(nèi)容

根據(jù)國(guó)家文物局關(guān)于文物購(gòu)銷、拍賣經(jīng)營(yíng)檢查事項(xiàng)的檢查內(nèi)容，主要包括以下方面：是否存在未經(jīng)審核從事文物拍賣的情況；文物拍賣標(biāo)的拍前報(bào)審是否規(guī)范；文物拍賣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否嚴(yán)格根據(jù)標(biāo)的審核許可開展；文物經(jīng)營(yíng)宣傳是否規(guī)范；是否存在買賣國(guó)家禁止買賣的文物的情況；文物購(gòu)銷、拍賣記錄是否按規(guī)定向省級(jí)文物行政部門備案；是否存在將國(guó)家禁止出境的文物銷售或拍賣給外國(guó)人的情況。

各地可結(jié)合本地區(qū)地方性法規(guī)、政府規(guī)章，增加相關(guān)檢查內(nèi)容。鼓勵(lì)與相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。

四、檢查方式

以實(shí)地核查為主，可采取書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等輔助方式。鼓勵(lì)運(yùn)用信息化手段提高抽查檢查效率和問題發(fā)現(xiàn)能力，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕。

五、檢查時(shí)間

2020年12月1日至2021年1月10日

六、結(jié)果運(yùn)用

按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)公開”的原則，對(duì)抽查檢查結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。積極與相關(guān)部門合作，推進(jìn)數(shù)據(jù)歸集和信息共享，將檢查結(jié)果應(yīng)用于相關(guān)領(lǐng)域“黑名單”管理機(jī)制、信用風(fēng)險(xiǎn)分類機(jī)制和跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)雙隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要按照職責(zé)權(quán)限，與相關(guān)部門銜接做好后續(xù)監(jiān)管處置。

七、其他要求

請(qǐng)各地于2021年1月31日前，將檢查開展情況書面報(bào)送我局備案。備案內(nèi)容應(yīng)包括檢查計(jì)劃方案、檢查實(shí)施過(guò)程、檢查發(fā)現(xiàn)的問題、檢查結(jié)果公示運(yùn)用等情況，并隨附《2020年度文物市場(chǎng)領(lǐng)域“雙隨機(jī)一公開”檢查結(jié)果備案表》（見附件）。我局將適時(shí)對(duì)各地開展“雙隨機(jī)一公開”檢查工作的情況進(jìn)行檢查。

特此通知。





附件：2020年度文物市場(chǎng)領(lǐng)域“雙隨機(jī)一公開”檢查結(jié)果備案表






 

國(guó)家文物局辦公室

2020年11月27日

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