您當前的位置：《郵政普遍服務標準》YZ/T0129-2009 （全文）
中華人民共和國郵政行業(yè)標準
YZ/T0129-2009
--------------------------------------------------------------------------------
郵政普遍服務
Universal postal service
2009-09-18發(fā)布2009-10-01實施
--------------------------------------------------------------------------------
國家郵政局 發(fā)布
1 范圍
本標準規(guī)定了郵政普遍服務的基本內容、要求和服務規(guī)范。
本標準適用于按國家規(guī)定提供郵政普遍服務的郵政企業(yè)及與郵政普遍服務相關的其他組織和人員。
本標準也適用于郵政企業(yè)提供的義務兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的免費寄遞等特殊服務業(yè)務。
2 術語和定義
下列術語和定義適用于本標準。
2.1 郵政普遍服務 universal postal service
按照國家規(guī)定的業(yè)務范圍、服務標準和資費標準，為中華人民共和國境內所有用戶持續(xù)提供的郵政服務。
2.2 郵政企業(yè) postal enterprise
中國郵政集團公司及其提供郵政服務的全資企業(yè)、控股企業(yè)。
2.3 郵件 mail
郵政企業(yè)寄遞的信件、包裹、匯款通知、報刊和其他印刷品等。
2.4 平常郵件 ordinary mail
郵政企業(yè)收寄時不出具收據(jù)，投遞時不要求收件人簽收的郵件。
2.5 給據(jù)郵件 registered mail
郵政企業(yè)收寄時向寄件人出具收據(jù)，投遞時要求收件人簽收的郵件。
2.6 保價郵件 insured mail
寄件人按規(guī)定交付保價費，郵政企業(yè)按規(guī)定承擔賠償責任的給據(jù)郵件。
2.7 全程時限 end to end time limit
郵政企業(yè)從收寄郵件到投遞郵件的時間間隔，以郵件上日戳時間計算為準。包裹等投遞通知單的郵件，以通知單上日戳時間計算為準。
注：全程時限=投遞日戳日期-收寄日戳日期。
3 總則
3.1 時效性
郵件寄遞時限應達到國務院郵政管理部門規(guī)定的標準。
3.2 準確性
郵政企業(yè)應將郵件按照規(guī)定的投遞方式投交給收件人。
3.3 安全性
安全性應主要包括：
──交寄郵件不應對國家、組織、公民的安全構成危害；
──郵政企業(yè)應通過各種安全措施保護郵件和服務人員的安全，同時在向用戶提供服務時不應給對方和公共安全造成危害；
──除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關、國家安全機關或者檢察機關依照法律規(guī)定的程序對通信進行檢查外，任何組織或者個人不應以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。除法律另有規(guī)定外，任何組織或者個人不應檢查、扣留郵件、匯款。
3.4 方便性
郵政企業(yè)應按規(guī)定提供相應的服務條件，以方便用戶辦理業(yè)務。
3.5 強制性
郵政企業(yè)應當按照國家規(guī)定承擔提供郵政普遍服務的義務。
3.6 普遍性
郵政企業(yè)應對中華人民共和國境內城鄉(xiāng)地區(qū)的所有用戶提供郵政普遍服務。
4 業(yè)務范圍
郵政企業(yè)應對信件、單件重量不超過5kg的印刷品、單件重量不超過10kg的包裹的寄遞以及郵政匯兌提供郵政普遍服務。
提供郵政普遍服務的郵政營業(yè)場所應開辦所有上述業(yè)務，未經郵政管理部門批準，不應停止或限制辦理上述業(yè)務。
5 郵政設施
5.1 提供郵政普遍服務的郵政營業(yè)場所設置要求
5.1.1 提供郵政普遍服務的郵政營業(yè)場所的設置應至少滿足下列條件：
──北京市城區(qū)主要人口聚居區(qū)平均1km服務半徑或1～2萬服務人口；
──其他直轄市、省會城市城區(qū)主要人口聚居區(qū)平均1～1.5km服務半徑或3～5萬服務人口；
──其他地級城市城區(qū)主要人口聚居區(qū)平均1.5～2km服務半徑或1.5～3萬服務人口；
──縣級城市城區(qū)主要人口聚居區(qū)平均2～5km服務半徑或2萬服務人口；
──農村地區(qū)主要人口聚居區(qū)平均5～10km服務半徑或1～2萬服務人口；
──交通不便的邊遠地區(qū)，應按照國務院郵政管理部門制定的標準執(zhí)行。
5.1.2 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所在地原則上應設置1個提供郵政普遍服務的郵政營業(yè)場所。
5.1.3 較大的車站、機場、港口、高等院校和賓館，應設置提供郵政普遍服務的郵政營業(yè)場所。
5.2 提供郵政普遍服務的郵政營業(yè)場所的服務設施要求
提供郵政普遍服務的郵政營業(yè)場所的服務設施應滿足以下要求：
──營業(yè)場所應公示名稱和營業(yè)時間；
──營業(yè)場所內應布局合理，指示清晰，環(huán)境整潔；
──郵政企業(yè)應在營業(yè)場所公示或者以其他方式公布其服務種類、資費標準、郵件和匯款的查詢及損失賠償辦法；
──營業(yè)場所內應免費為用戶提供郵政編碼查詢服務；
──營業(yè)場所內應提供便民服務設施及用品用具。
5.3 郵筒（箱）設置要求
5.3.1 郵筒（箱）設置應至少滿足下列條件：
──直轄市、省會城市城區(qū)主要人口聚居區(qū)平均0.5～1km服務半徑；
──其他地級城市城區(qū)主要人口聚居區(qū)平均1～2km服務半徑；
──縣級城市城區(qū)主要人口聚居區(qū)平均2～2.5km服務半徑；
──鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所在地主要人口聚居區(qū)平均5km服務半徑；
──交通不便的邊遠地區(qū)，應按照國務院郵政管理部門制定的標準執(zhí)行。
5.3.2 提供郵政普遍服務的郵政營業(yè)場所門前應設置郵筒（箱）。
5.3.3 較大的車站、機場、港口、高等院校等人口密集的地方，可根據(jù)需要增加郵筒（箱）的設置數(shù)量。
5.4 其他
機關、企事業(yè)單位應當設置接收郵件的場所。城鎮(zhèn)居民樓應當設置接收郵件的信報箱。農村地區(qū)應當逐步設置村郵站或者其他接收郵件的場所。
建設城市新區(qū)、獨立工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、住宅區(qū)或者舊城區(qū)進行改建，應當同時建設配套的提供郵政普遍服務的郵政設施。
郵政設施的產權主體應當對其設置的郵政設施進行經常性維護，保證郵政設施的正常使用。
6 服務時限
6.1 營業(yè)時間
提供郵政普遍服務的郵政營業(yè)場所的營業(yè)時間應滿足以下要求：
──城市主城區(qū)每周營業(yè)時間不應少于6天，每天營業(yè)時間不應少于8小時；城鄉(xiāng)結合區(qū)每周營業(yè)時間不應少于6天，每天營業(yè)時間不應少于6小時；
──鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所在地每周營業(yè)時間不應少于5天，每天營業(yè)時間不應少于6小時；
──農村地區(qū)每周營業(yè)時間不應少于3天，每天營業(yè)時間不應少于4小時；
──車站、港口、機場、高等院校、繁華地區(qū)等客流量大的區(qū)域，應根據(jù)實際情況合理安排營業(yè)時間；
──交通不便的邊遠地區(qū)，應按照國務院郵政管理部門制定的標準執(zhí)行；
──遇國家法定節(jié)假日，提供郵政普遍服務的郵政營業(yè)場所可根據(jù)實際用郵需求，適當調整營業(yè)時間，調整后的營業(yè)時間應對外公布，并按公布的營業(yè)時間對外服務。
6.2 開取郵筒（箱）次數(shù)
郵政企業(yè)應在郵筒（箱）上標明開取信件的次數(shù)和時間，并按時開取信件。開取郵筒（箱）次數(shù)應滿足以下要求：
──城市每天不應少于1次；
──鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所在地每周不應少于5天，每天不應少于1次；
──農村地區(qū)每周不應少于3天，每天不應少于1次；
──交通不便的邊遠地區(qū)可按當?shù)氐耐哆f頻次開取郵筒（箱）。
6.3 郵件全程時限
6.3.1 信件全程時限
信件全程時限應滿足以下要求：
──直轄市、省會城市間3～6天，不超過6天送達的比例不應低于95％；
──省際地級以上城市間5～9天，不超過9天送達的比例不應低于95％；
──省際其他地區(qū)之間8～15天，不超過15天送達的比例不應低于95％。
6.3.2 印刷品、包裹(包括用戶領取郵件的通知單)全程時限
印刷品、包裹全程時限應滿足以下要求：
──直轄市、省會城市間5～10天，不超過10天送達的比例不應低于95％；
──省際地級以上城市間8～15天，不超過15天送達的比例不應低于95％；
──省際其他地區(qū)之間10～20天，不超過20天送達的比例不應低于95％。
6.3.3 郵政匯兌時限
按址匯兌的時限應滿足以下要求：
──郵政匯兌全國聯(lián)網網點，在收匯3天內應將取款通知單投遞用戶；
──郵政匯兌非全國聯(lián)網網點，在收匯10天內應將取款通知單投遞用戶；
──郵政企業(yè)應在收款人收到匯款通知之日起60天內，為用戶兌領匯款。
6.3.4 其他
交通不便的邊遠地區(qū)的郵件全程時限，應按照國務院郵政管理部門制定的標準執(zhí)行。
國際郵件在國內部分的寄遞時限，應參照國內郵件時限標準執(zhí)行。
7 服務環(huán)節(jié)
7.1 收寄
7.1.1 收寄方式
郵政企業(yè)應根據(jù)實際情況提供如下收寄方式：
──窗口收寄；
──郵筒（箱）收寄；
──流動服務收寄。
7.1.2 收寄要求
7.1.2.1 業(yè)務資費
郵政企業(yè)應嚴格執(zhí)行政府定價的郵政普遍服務業(yè)務資費及郵政企業(yè)專營業(yè)務資費。
郵政企業(yè)不應限定用戶支付信件、印刷品和包裹等郵件資費的方式，不應以任何方式限定或指定用戶使用高資費業(yè)務或搭售其他商品。
7.1.2.2 封面和單據(jù)
封面和單據(jù)應滿足以下要求：
──封面和單據(jù)中采用格式條款涉及用戶權利和義務的，應當以足以引起用戶注意的方式載明；
──郵政企業(yè)在收寄郵件時應清晰、規(guī)范地加蓋收寄日戳等各種業(yè)務戳記；
──郵政企業(yè)應按規(guī)定向用戶提供收據(jù)或發(fā)票等憑證，業(yè)務單據(jù)的填寫應規(guī)范、明晰、完整。
7.1.2.3 禁寄和限寄物品
郵政企業(yè)收寄郵件和用戶交寄郵件，應當遵守法律、行政法規(guī)以及國務院和國務院有關部門關于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定，并在營業(yè)場所通過適當?shù)姆绞礁嬷脩簟?br />
7.1.2.4 收寄驗視
郵政企業(yè)應當依法建立并執(zhí)行郵件收寄驗視制度。
對用戶交寄的信件，必要時郵政企業(yè)可以要求用戶開拆，進行驗視，但不應檢查信件內容。用戶拒絕開拆的，郵政企業(yè)應不予收寄。
對信件以外的郵件，郵政企業(yè)收寄時應當場驗視內件。用戶拒絕驗視的，郵政企業(yè)應不予收寄。
7.2 郵件投遞
7.2.1 投遞方式
7.2.1.1 基本要求
郵件的投遞方式主要包括按址投遞、用戶領取以及與用戶協(xié)商的其他方式。
郵政企業(yè)投遞郵件時，應清晰規(guī)范地加蓋投遞日戳。
7.2.1.2 按址投遞
下列郵件應按規(guī)定實行按址投遞：
──信件（保價信件除外）；
──印刷品（無法投入到信報箱的除外）；
──匯款通知、包裹領取等各類通知單。
7.2.1.3 按址投遞條件
新建的企業(yè)、事業(yè)、居民住宅，應當由單位或者居民住宅的主管部門到當?shù)剜]政企業(yè)或者分支機構辦理郵件投遞登記手續(xù)；單位更改名稱、收件人變更地址，應當事先通知當?shù)剜]政企業(yè)或者分支機構，也可以辦理郵件改寄新址手續(xù)。郵政企業(yè)應當公布登記地點和電話號碼。
具備下列條件者，郵政企業(yè)應當予以登記，并自登記之日起1周內安排投遞：
──具備郵政車輛和郵政服務人員的通行條件；
──有公安機關統(tǒng)一編制的門牌號數(shù)；
──已設置接收郵件的信報箱或接收郵件的場所；
──按規(guī)定需要辦理中外文名稱登記的，并已辦妥手續(xù)的。
7.2.1.4 用戶領取
對于下列情況，郵政企業(yè)可通知用戶到指定地點領?。?br />
──普通包裹；
──郵政匯款；
──保價郵件；
──存局候領郵件；
──投遞到用戶租賃的郵政專用信箱的郵件；
──無法投入信報箱的印刷品；
──單包不符、封皮或內件破損，重量短少或有拆動嫌疑，需要收件人會同拆驗的郵件；
──有補收資費等其他原因需要收件人辦理手續(xù)的郵件；
──其他無法按址投遞的郵件。
7.2.1.5 與用戶協(xié)商
對有特殊需求的用戶，郵政企業(yè)可與用戶協(xié)商，采取多種方法投遞郵件。
7.2.2 投遞頻次
郵件投遞頻次應滿足以下要求：
──城市每天不應少于1次；
──鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所在地每周不應少于5次；
──農村地區(qū)每周不應少于3次；
──交通不便的邊遠地區(qū)，應按照國務院郵政管理部門制定的標準執(zhí)行。
7.2.3 投遞深度
7.2.3.1 城市
7.2.3.1.1 單位
單位、單位內附設的機構和個人以及單位院內宿舍用戶的郵件應投遞到單位設在地面層的收發(fā)（傳達）室或其他接收郵件場所。
多單位同在一幢樓或一個院內，應由所在單位在地面層總入口處或院門口設置統(tǒng)一接收郵件的收發(fā)（傳達）室或者接收郵件場所，其郵件投遞到該收發(fā)室或接收郵件場所。
寄交船舶的郵件，應投遞到船舶所屬單位的收發(fā)室或其他接收郵件場所。
7.2.3.1.2 住宅樓房
設有信報箱的，應投遞到信報箱；沒有信報箱的，可投交收發(fā)（傳達）室或物業(yè)部門；沒有設信報箱、收發(fā)（傳達）室和物業(yè)部門的，可投遞到與用戶協(xié)商的指定位置。
7.2.3.1.3 住宅平房
應按街巷（胡同、里弄）門牌號投遞到院落門口。住戶較多的大院在大院總入口處設置信報箱的，應投遞到信報箱；設置收發(fā)（傳達）室或代收點的，可以投遞到收發(fā)（傳達）室或代收點。
7.2.3.2 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所在地
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所在地郵件的投遞深度，應等同于城市投遞深度。
7.2.3.3 農村地區(qū)
農村地區(qū)郵件應投遞到村郵站或其它接收郵件的場所。
7.2.4 其他
機關、企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位等應當為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利。
收發(fā)（傳達）室、物業(yè)部門、村郵站或其他接收郵件場所的單位對所接收的郵件應妥善保管并安排人員及時正確轉投。
7.3 郵件的改寄和撤回
各類郵件交寄后，寄件人確有需要變更名址或撤回的，郵政企業(yè)應按規(guī)定提供郵件改寄和撤回服務。
7.4 無法投遞郵件的處理
郵政企業(yè)對無法投遞的郵件，應當退回寄件人。
無法投遞又無法退回的信件，自郵政企業(yè)確認無法退回之日起超過6個月無人認領的，由郵政企業(yè)在郵政管理部門的監(jiān)督下銷毀。
無法投遞又無法退回的其他郵件，應按照國務院郵政管理部門的規(guī)定處理；其中無法投遞又無法退回的進境國際郵遞物品，應由海關依據(jù)《中華人民共和國海關法》的規(guī)定處理。
7.5 逾期未兌領匯款的處理
收款人逾期未兌領的匯款，應由郵政企業(yè)退回匯款人。自兌領匯款期限屆滿之日起1年內無法退回匯款人，或者匯款人自收到退匯通知之日起1年內未領取的匯款，由郵政企業(yè)上繳國庫。
7.6 給據(jù)郵件查詢
7.6.1 查詢期限
用戶交寄的給據(jù)郵件：
──國內郵件可以自交寄之日起1年內持收據(jù)向郵政企業(yè)查詢；
──國際郵件可以自交寄之日起180天內持收據(jù)向郵政企業(yè)查詢；
──郵政匯款的匯款人可以自匯款之日起1年內持收據(jù)向郵政企業(yè)查詢。
7.6.2 查詢答復時限
自用戶查詢之日起，郵政企業(yè)應在下列期限內將查詢結果告知用戶：
──國際郵件、邊遠地區(qū)郵件為60天；
──其他地區(qū)郵件為30天；
──郵政匯款為20天。
8 用戶投訴
郵政企業(yè)應當在郵政營業(yè)場所公示或者以其他方式公布用戶對其服務質量的投訴辦法。
郵政企業(yè)應配備受理用戶投訴的人員。對用戶的投訴，郵政企業(yè)應當在接到投訴之日起30個工作日內將處理結果答復用戶。
9 賠償
郵政企業(yè)對郵政普遍服務業(yè)務范圍內的郵件和匯款的損失賠償應符合附錄A的規(guī)定。
附 錄 A（規(guī)范性附錄）
損失賠償
A.1 賠償條件
發(fā)生以下情況，郵政企業(yè)應承擔賠償責任：
a) 給據(jù)郵件在寄遞過程中，發(fā)生丟失、短少、損毀，致使郵件失去郵件本身全部或者部分價值的；
b) 給據(jù)郵件自受理查詢日起至查詢答復時限期滿未查到郵件的；
c) 郵政匯款查詢答復時限期滿未查到匯款的。
A.2 免責條件
屬于下列情況的，郵政企業(yè)依法不負擔賠償責任：
a) 郵政企業(yè)對平常郵件的損失不承擔賠償責任，但是，郵政企業(yè)因故意或者重大過失造成平常郵件損失的除外；
b) 不可抗力，但因不可抗力造成的保價的給據(jù)郵件的損失除外；
c) 所寄物品本身的自然性質或者合理損耗造成給據(jù)郵件損失的；
d) 寄件人、收件人的過錯造成給據(jù)郵件損失的；
e) 用戶在規(guī)定的查詢期限內未向郵政企業(yè)查詢又未提出賠償要求的。
A.3 賠償標準
郵政企業(yè)對用戶的損失賠償應按以下標準執(zhí)行：
a) 保價的給據(jù)郵件丟失或者全部損毀的，按照保價額賠償；部分損毀或者內件短少的，按照保價額與郵件全部價值的比例對郵件的實際損失予以賠償；
b) 未保價的給據(jù)郵件丟失、損毀或者內件短少的，依據(jù)《中華人民共和國郵政法》及其他相關規(guī)定予以賠償；
c) 郵政匯款查詢答復時限已滿未查到匯款的，應當向匯款人退還匯款和匯款費用；
d) 郵政企業(yè)因故意或者重大過失造成給據(jù)郵件損失，無權援用本列項第a)、b)項的規(guī)定限制賠償責任；
e) 郵政企業(yè)未在營業(yè)場所的告示中和提供給用戶的給據(jù)郵件單據(jù)上，以足以引起用戶注意的方式載明本列項a)、b)項規(guī)定，無權援用本列項第a)、b)項的規(guī)定限制賠償責任。
A.4 支付賠償時限
郵政企業(yè)對郵件的損失承擔賠償責任的，應在7天內向用戶予以賠償。
掃描二維碼 關注我們
打印
關閉