教語(yǔ)信廳〔2016〕2號(hào)《中國(guó)語(yǔ)言資源保護(hù)工程專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（全文）

教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《中國(guó)語(yǔ)言資源保護(hù)工程專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》的通知

教語(yǔ)信廳〔2016〕2號(hào)

 

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、語(yǔ)委：

為規(guī)范中國(guó)語(yǔ)言資源保護(hù)工程專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，結(jié)合工程管理特點(diǎn)，教育部特制定了《中國(guó)語(yǔ)言資源保護(hù)工程專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參與該項(xiàng)工程建設(shè)的單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)管理制度和本辦法，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。

 

教育部辦公廳

2016年2月19日
 

 

中國(guó)語(yǔ)言資源保護(hù)工程專項(xiàng)資金管理辦法（試行）

 

第一章　總 則
 

第一條　為規(guī)范中國(guó)語(yǔ)言資源保護(hù)工程專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，結(jié)合工程管理特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條　本辦法中的工程專項(xiàng)資金是指由中央財(cái)政設(shè)立的，用于支持開(kāi)展中國(guó)語(yǔ)言資源保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)。本辦法主要規(guī)范中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金的使用和管理。其他來(lái)源的資金應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)資金提供方對(duì)資金使用和管理的具體要求，統(tǒng)籌安排和使用。

第三條　工程專項(xiàng)資金管理的主要任務(wù)：

（一）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用管理；

（二）分析預(yù)算執(zhí)行情況，評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)使用效益；

（三）進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，保證經(jīng)費(fèi)合理使用，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律；

（四）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
 

第二章　管理與職責(zé)
 

第四條　工程專項(xiàng)資金實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。

（一）教育部、國(guó)家語(yǔ)委是中國(guó)語(yǔ)言資源保護(hù)工程的主管部門(mén)，由教育部語(yǔ)言文字信息管理司（以下簡(jiǎn)稱教育部語(yǔ)信司）具體負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織編報(bào)工程專項(xiàng)資金總預(yù)決算和年度預(yù)決算；審核由中國(guó)語(yǔ)言資源保護(hù)研究中心匯總后報(bào)送的各項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)決算和撥款申請(qǐng)；撥付項(xiàng)目及課題經(jīng)費(fèi)；監(jiān)督工程專項(xiàng)資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。

（二）中國(guó)語(yǔ)言資源保護(hù)研究中心負(fù)責(zé)工程的具體實(shí)施和管理工作，具體職責(zé)包括：組織與省級(jí)語(yǔ)言文字管理部門(mén)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂任務(wù)協(xié)議書(shū)，通過(guò)任務(wù)協(xié)議書(shū)規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用；負(fù)責(zé)審核并匯總報(bào)送各項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，審議各項(xiàng)目實(shí)施中的重大預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)；監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況；組織開(kāi)展項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作；嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度并接受財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。

（三）省級(jí)語(yǔ)言文字管理部門(mén)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施和管理工作，具體職責(zé)包括：組織與調(diào)查團(tuán)隊(duì)（課題負(fù)責(zé)人）簽訂任務(wù)協(xié)議書(shū)，通過(guò)任務(wù)協(xié)議書(shū)規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用；負(fù)責(zé)審核并匯總報(bào)送各課題經(jīng)費(fèi)預(yù)決算（省級(jí)語(yǔ)言文字管理部門(mén)同時(shí)負(fù)責(zé)本地區(qū)課題的撥款工作），審議各課題實(shí)施中的重大預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)；監(jiān)督課題經(jīng)費(fèi)使用情況；組織開(kāi)展課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作；嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度并接受財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。

（四）課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)課題的具體實(shí)施和管理工作，具體職責(zé)包括：負(fù)責(zé)編制所承擔(dān)課題經(jīng)費(fèi)預(yù)決算；嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算使用課題經(jīng)費(fèi)；嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度并接受財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。

第五條　中國(guó)語(yǔ)言資源保護(hù)研究中心、省級(jí)語(yǔ)言文字管理部門(mén)和項(xiàng)目及課題負(fù)責(zé)人所在單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，建立健全工程經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理制度，做好預(yù)算管理、經(jīng)費(fèi)管理、政府采購(gòu)、審批報(bào)銷、會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理等，確保經(jīng)費(fèi)使用的政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性。

第六條　工程專項(xiàng)資金實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。在工程實(shí)施期間出現(xiàn)計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、項(xiàng)目及課題負(fù)責(zé)人變更等影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向中國(guó)語(yǔ)言資源保護(hù)研究中心和教育部語(yǔ)信司報(bào)告；需要報(bào)財(cái)政部審批的事項(xiàng)，由教育部、國(guó)家語(yǔ)委按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部審批。
 

第三章　經(jīng)費(fèi)核定方式及開(kāi)支范圍
 

第七條　省級(jí)語(yǔ)言文字管理部門(mén)和項(xiàng)目及課題負(fù)責(zé)人參考中國(guó)語(yǔ)言資源保護(hù)研究中心提供的經(jīng)費(fèi)資助額度，根據(jù)相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目、課題任務(wù)需要，編制所承擔(dān)的項(xiàng)目、課題預(yù)算。各課題預(yù)算報(bào)省級(jí)語(yǔ)言文字管理部門(mén)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯總審議，各項(xiàng)目預(yù)算報(bào)中國(guó)語(yǔ)言資源保護(hù)研究中心匯總審議，中國(guó)語(yǔ)言資源保護(hù)研究中心據(jù)此提出建議資助金額并報(bào)教育部語(yǔ)信司；教育部語(yǔ)信司對(duì)建議資助金額進(jìn)行復(fù)核后確定。

第八條　工程專項(xiàng)資金的撥付，按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目、課題經(jīng)費(fèi)實(shí)行“一次核定，滾動(dòng)撥付”的辦法，預(yù)算審核批準(zhǔn)后，撥付部分經(jīng)費(fèi)；相關(guān)工作完成并檢查合格后，滾動(dòng)撥付下一批經(jīng)費(fèi)。

第九條　工程專項(xiàng)資金是指在工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，屬于縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。開(kāi)支范圍一般包括設(shè)備費(fèi)、資料費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、場(chǎng)地設(shè)備租用費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、出版費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。不得從工程經(jīng)費(fèi)中列支提取管理費(fèi)。

（一）設(shè)備費(fèi)：指在工程實(shí)施過(guò)程中購(gòu)置設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。確需購(gòu)置的設(shè)備應(yīng)在預(yù)算中單獨(dú)列示設(shè)備品牌、型號(hào)和單價(jià)，并按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定進(jìn)行管理。如果實(shí)際購(gòu)置時(shí)設(shè)備缺貨，可在不超過(guò)預(yù)算總額的前提下選擇同類型其他品牌型號(hào)的設(shè)備。

（二）資料費(fèi)：指在工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的圖書(shū)資料購(gòu)置費(fèi)用，軟件購(gòu)置和測(cè)試費(fèi)用，設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、策劃等知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)用和服務(wù)費(fèi)用，有關(guān)耗材費(fèi)用，以及資料贖買(mǎi)、錄入、復(fù)印、掃描、翻拍、數(shù)字化處理、翻譯、轉(zhuǎn)寫(xiě)、標(biāo)注、校對(duì)、加工制作等費(fèi)用以及文獻(xiàn)檢索費(fèi)用。

（三）數(shù)據(jù)采集費(fèi)：指在工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的數(shù)據(jù)跟蹤采集、問(wèn)卷調(diào)查、案例分析、為獲取數(shù)據(jù)而進(jìn)行的通信和郵寄等費(fèi)用以及支付給數(shù)據(jù)采集對(duì)象的費(fèi)用。

（四）場(chǎng)地設(shè)備租用費(fèi)：指在工程實(shí)施過(guò)程中租用符合技術(shù)規(guī)范的錄音、攝像場(chǎng)地和計(jì)算機(jī)機(jī)房及其設(shè)備所產(chǎn)生的費(fèi)用，以及開(kāi)展宣傳、推介等其他相關(guān)活動(dòng)租用場(chǎng)地設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。為節(jié)約經(jīng)費(fèi)，一般不允許自建錄音棚、攝像棚。

（五）會(huì)議費(fèi)：指在工程實(shí)施過(guò)程中開(kāi)展咨詢、座談、培訓(xùn)、驗(yàn)收、學(xué)術(shù)研討、宣傳推介以及工作管理而舉行的小型會(huì)議費(fèi)用。開(kāi)支范圍包括會(huì)議住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會(huì)議室租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)等。工程承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。

（六）差旅費(fèi)：指在工程實(shí)施過(guò)程中，工作人員臨時(shí)到常駐地以外地區(qū)公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。差旅費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）出版費(fèi)：指在工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的資助出版成果費(fèi)用，印制各類規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材、宣傳材料等的費(fèi)用。

（八）勞務(wù)費(fèi)：指在工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的支付給直接參與項(xiàng)目或課題調(diào)查、研究、開(kāi)發(fā)的沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和其他臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

（九）專家咨詢費(fèi)：指在工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與工程實(shí)施及其項(xiàng)目、課題管理相關(guān)的工作人員。

第十條　省級(jí)語(yǔ)言文字管理部門(mén)、項(xiàng)目及課題負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)辦理支出，嚴(yán)禁使用工程經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助等，嚴(yán)禁以任何方式牟取私利。
 

第四章　監(jiān)督管理
 

第十一條　省級(jí)語(yǔ)言文字管理部門(mén)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和課題負(fù)責(zé)人應(yīng)按工程有關(guān)要求編制項(xiàng)目和課題的中期以及年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，并上報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)的檢查與監(jiān)督。計(jì)劃執(zhí)行情況和預(yù)算執(zhí)行情況作為是否核撥下一期經(jīng)費(fèi)以及是否通過(guò)中檢和結(jié)項(xiàng)的重要依據(jù)。

第十二條　教育部語(yǔ)信司組織中國(guó)語(yǔ)言資源保護(hù)研究中心和省級(jí)語(yǔ)言文字管理部門(mén)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)各項(xiàng)目和課題的管理工作情況以及實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)做好經(jīng)費(fèi)管理工作，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目及課題負(fù)責(zé)人在經(jīng)費(fèi)管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄，作為績(jī)效考評(píng)以及是否連續(xù)資助的依據(jù)。

第十三條　中國(guó)語(yǔ)言資源保護(hù)研究中心和省級(jí)語(yǔ)言文字管理部門(mén)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分別針對(duì)項(xiàng)目和課題組織匯總審查并組織開(kāi)展中期檢查，對(duì)項(xiàng)目和課題經(jīng)費(fèi)的使用與管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查的結(jié)果報(bào)教育部語(yǔ)信司。

第十四條　項(xiàng)目及課題負(fù)責(zé)人所在單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定和本經(jīng)費(fèi)管理辦法，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)工程經(jīng)費(fèi)的管理和審計(jì)。

第十五條　各項(xiàng)目和課題工作完成后，分別由中國(guó)語(yǔ)言資源保護(hù)研究中心和省級(jí)語(yǔ)言文字管理部門(mén)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度組織進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行項(xiàng)目、課題結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收的前提之一。有下列行為之一的，不得通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收：

（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；

（二）未對(duì)工程經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；

（三）截留、擠占、挪用工程經(jīng)費(fèi)；

（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移工程經(jīng)費(fèi)；

（五）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

（六）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第十六條　各項(xiàng)目、課題通過(guò)驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)結(jié)余資金管理的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條　對(duì)于違反本辦法規(guī)定使用和管理經(jīng)費(fèi)的，依照規(guī)定追究工程及其下設(shè)項(xiàng)目、課題的實(shí)施單位或個(gè)人的相關(guān)責(zé)任，教育部語(yǔ)信司可視情況予以緩撥、停撥經(jīng)費(fèi)、通報(bào)批評(píng)、終止項(xiàng)目、課題任務(wù)并追回已撥經(jīng)費(fèi)等追究措施，構(gòu)成違紀(jì)的，報(bào)由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)其給予行政（紀(jì)律）處分。
 

第五章　附 則
 

第十八條　本辦法由國(guó)家語(yǔ)委負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 教語(yǔ)信廳, 2016, 語(yǔ)言資源, 保護(hù)工程, 專項(xiàng)資金, 管理辦法, 試行, 全文