豫辦〔2015〕29號《中共河南省委辦公廳印發(fā)〈全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督檢查問責(zé)機(jī)制暫行辦法〉的通知》

中共河南省委辦公廳印發(fā)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督檢查問責(zé)機(jī)制暫行辦法的通知

豫辦〔2015〕29號
 

 

全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督檢查問責(zé)機(jī)制暫行辦法
 

第一章  總  則
 

第一條  為貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，促進(jìn)全省各級黨組織和黨員干部嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，增強(qiáng)從嚴(yán)治黨意識，提高從嚴(yán)治黨能力，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全省各級黨組織和國家機(jī)關(guān)。監(jiān)督檢查問責(zé)重點(diǎn)對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。

對群團(tuán)組織、事業(yè)單位、國有企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部實(shí)行監(jiān)督檢查問責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。

第三條  監(jiān)督檢查問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

(一）黨要管黨，從嚴(yán)治黨；

(二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；

(三）實(shí)事求是，客觀公正；

(四）權(quán)責(zé)一致，罰當(dāng)其責(zé)；

(五）糾建并舉，懲教結(jié)合。

第四條  各級黨組織和囯家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部依照本辦法應(yīng)予問責(zé)的，依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行問責(zé)；構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨政紀(jì)處分或者組織處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
 

第二章  日常監(jiān)督
 

第五條  黨的各級委員會領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，支持和保證法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督等日常監(jiān)督工作。黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各項(xiàng)曰常監(jiān)督制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

第六條  日常監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容是：

(一）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩情況；

(二）落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況；

(三）堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合情況；

(四）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活情況；

(五）堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部情況；

(六）持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化情況；

(七）發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督作用情況；

(八）深入把握全面從嚴(yán)治黨規(guī)律指導(dǎo)推動工作情況。

第七條  健全完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度。

(一）落實(shí)民主集中制責(zé)任制度，改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，強(qiáng)化黨的集體領(lǐng)導(dǎo)核心；

(二）凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要干部的推薦、任免和獎懲，都應(yīng)當(dāng)由集體討論作出決定；

(三）黨的委員會成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心全局工作，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)集體決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)。

第八條  健全完善重要情況通報(bào)和報(bào)告制度。

(一）各級黨組織作出的決議、決定，一般應(yīng)當(dāng)向下屬黨組織和黨員通報(bào)，根據(jù)實(shí)際情況，以適當(dāng)方式向社會公開；

(二）各級黨組織對于所轄范圍內(nèi)事關(guān)全局和社會穩(wěn)定的重要情況以及重大問題，應(yīng)當(dāng)向上級黨組織報(bào)告或請示；

(三）各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向黨組織及時(shí)如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，自覺接受監(jiān)督。

第九條  健全完善述責(zé)述廉制度。

(一）黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每年向上級黨組織集中報(bào)告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和個(gè)人廉潔履職等情況；

(二）各級黨政正職述責(zé)述廉報(bào)告報(bào)上級紀(jì)委，接受紀(jì)委審閱和評議，對存在的問題及時(shí)整改；

(三）開展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評議和政風(fēng)群眾滿意度測評，完善測評辦法，擴(kuò)大群眾參與•度，提高科學(xué)性和公信力。

第十條  健全完善民主生活會制度。

(一）按照規(guī)定開好民主生活會，縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加雙重組織生活會；

(二）各級紀(jì)委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級黨組織民主生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督，班子成員應(yīng)當(dāng)參加下級黨委（黨組）民主生活會；

(三）民主生活會召開后，各級黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將會議基本情況、會議記錄、解決的問題、整改措施等內(nèi)容報(bào)上級黨委、紀(jì)委。

第十一條  健全完善信訪處理制度。

(一）各級黨委、紀(jì)委應(yīng)當(dāng)通過信訪處理，對下級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督，及時(shí)研究來信來訪中提出的重要問題；

(二）凡向黨組織檢舉黨員或下級黨組織嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，黨組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)查處理；

(三）對重要信訪事項(xiàng)的辦理，應(yīng)當(dāng)督促檢查、妥善處理。署真實(shí)姓名檢舉的，應(yīng)當(dāng)視情況告知處理結(jié)果，聽取其意見。

第十二條  健全完善巡視巡察制度。

(一）健全完善省委巡視制度，按照有關(guān)規(guī)定對下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督；

(二）圍繞“四個(gè)著力”，聚焦突出問題，探索推進(jìn)市縣巡察制度，強(qiáng)化巡察震懾遏制效果；

(三）建立完善省市縣巡視巡察聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮巡視巡察作用。

第十三條  健全完善談話和誡勉制度。

(一）上級黨組織、紀(jì)委班子成員和黨委組織部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)不定期與下級主要負(fù)責(zé)人談話，了解情況，提出要求；

(二）對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任職談話，應(yīng)當(dāng)把貫徹執(zhí)行民主集中制、廉政勤政方面的要求和存在的問題作為重要內(nèi)容；

(三）發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面的苗頭性問題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行誡勉談話。

第十四條  健全完善詢問和質(zhì)詢制度。

(一）黨的地方各級委員會委員，有權(quán)對黨的委員會全體會議決議、決定執(zhí)行中存在的問題提出詢問或質(zhì)詢；

(二）各級紀(jì)律檢查委員會委員，有權(quán)對紀(jì)律檢查委員會全體會議決議、決定執(zhí)行中存在的問題提出詢問或質(zhì)詢；

(三）對質(zhì)詢發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理。

第十五條  健全完善輿論監(jiān)督制度。

(一）在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和程序，通過內(nèi)部反映或公開報(bào)道，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用；

(二）黨的各級組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)重視和支持輿論監(jiān)督，聽取意見，推動和改進(jìn)工作；

(三）新聞媒體應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨性原則，遵守新聞紀(jì)律和職業(yè)道德，把握輿論監(jiān)督的正確導(dǎo)向，注重輿論監(jiān)督的社會效果。

第十六條  健全完善法律監(jiān)督制度。

(一）支持和保證人大及其常委會依法對“一府兩院”和憲法法律實(shí)施情況的監(jiān)督；

(二）支持和保證審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)，防止和查處領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職、濫用職權(quán)行為；

(三）加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督，加大行政問責(zé)力度。

第十七條  健全完善民主監(jiān)督制度。

(一）聽取和吸收人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見、建議和批評；

(二）建立健全人大代表在人代會閉會期間開展監(jiān)督、聯(lián)系選區(qū)和接受群眾監(jiān)督的制度；

(三）發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用。

第十八條  健全完善群眾監(jiān)督制度。

(一）完善黨務(wù)、政務(wù)、司法和其他領(lǐng)域辦事公開制度，推進(jìn)決策、管理、服務(wù)、結(jié)果公開；

(二）深化財(cái)政預(yù)決算、部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會公益事業(yè)等信息公開；

(三）加強(qiáng)熱線和信息平臺建設(shè)，完善舉報(bào)線索核查處置。

第十九條  健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核制度。

(一）紀(jì)委、組織部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)同級黨委的決定，對檢

查考核工作做好協(xié)調(diào)和具體安排；

(二）檢查考核可單獨(dú)組織，也可結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、工作目標(biāo)考核進(jìn)行；

(三）檢查考核結(jié)束后應(yīng)形成書面報(bào)告向黨委匯報(bào)，同時(shí)向被檢查考核對象反饋，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

第二十條  健全完善日常監(jiān)督聯(lián)動制度。

(一）實(shí)行日常監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察院、法院和審計(jì)、信訪等部門監(jiān)督聯(lián)動機(jī)制，形成監(jiān)督合力；

(二）聯(lián)席會議由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)召集，定期或者不定期召開會議，實(shí)現(xiàn)溝通信息、交流情況、研究問題常態(tài)化；

(三）按照誰分管誰負(fù)責(zé)原則，建立信息資源聯(lián)動機(jī)制，各成員單位各負(fù)其責(zé)，實(shí)現(xiàn)信息互通、成果共用、資源共享、問責(zé)平衡；

(四）各成員單位要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，對其他成員單位提供的信息妥善保管，造成失密泄密的應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
 

第三章  專項(xiàng)檢查
 

第二十一條  全面從嚴(yán)治黨應(yīng)當(dāng)突出問題導(dǎo)向，針對特定問題、特定領(lǐng)域、特定人員開展專項(xiàng)檢查。

第二十二條  專項(xiàng)檢查工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。

各級黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項(xiàng)檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和人大、政府、政協(xié)及組織人事、審計(jì)等部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，開展職責(zé)范圍內(nèi)的專項(xiàng)檢查工作。對專業(yè)性強(qiáng)的部門的專項(xiàng)檢查，由行業(yè)主管部門牽頭組織。

第二十三條  專項(xiàng)檢查應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)以下問題：

(一）對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發(fā)表反對意見等違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題；

(二）形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題；

(三）買官賣官、拉票賄選、違規(guī)推薦和使用干部等不正之風(fēng)和腐敗問題；

(四）權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問題；

(五）玩忽職守、貽誤工作，辦事不公、與民爭利等不作為、亂作為問題。

第二十四條  專項(xiàng)檢查的主要步驟：

(一）成立專項(xiàng)檢查組，擬定專項(xiàng)檢查方案；

(二）向被檢查的地方、部門、單位下發(fā)通知（暗訪除外），告知檢查的目的、要求、內(nèi)容和程序；

(三）開展實(shí)地檢查；

(四）形成專項(xiàng)檢查意見并反饋；

(五）專項(xiàng)檢查組向派出機(jī)關(guān)寫出檢查報(bào)告。

第二十五條  專項(xiàng)檢查應(yīng)當(dāng)釆取以下方式：

(一）自查自糾。把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨情況作為述責(zé)述廉、民主生活會重要內(nèi)容，認(rèn)真開展自查自糾。

(二）特定監(jiān)督。參加下級黨組織民主生活會，約談下級黨委和紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人，檢查了解下級黨組織特定問題有關(guān)情況。

(三）專題檢查。選擇確定若干項(xiàng)目，采取聽取匯報(bào)、調(diào)閱資料、查看賬簿等方式開展專題檢查。

(四）明察暗訪。針對具體問題，釆取上下聯(lián)動、交叉檢查的辦法開展明察暗訪。

(五）集中檢查。通過作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)年度考核，每年進(jìn)行一次集中檢查。

(六）巡視巡察。將落實(shí)全面從嚴(yán)治黨情況納入巡視巡察工作內(nèi)容，建立省市縣三級巡視巡察監(jiān)督檢查聯(lián)動機(jī)制。

(七）信訪核查。暢通信訪舉報(bào)渠道，認(rèn)真辦理來信來訪，及時(shí)向上級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)報(bào)告重要信訪舉報(bào)線索。

第二十六條  對專項(xiàng)檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)釆取以下方式處理：

(一）反饋整改。通過現(xiàn)場糾正、反饋整改意見、跟蹤督辦等方式，督促被檢查對象限期整改問題。

(二）責(zé)任追究。對違反全面從嚴(yán)治黨有關(guān)規(guī)定的，綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分等手段，嚴(yán)格按照有關(guān)程序和規(guī)定調(diào)查處理，并嚴(yán)肅追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

(三）通報(bào)曝光。對違反全面從嚴(yán)治黨有關(guān)規(guī)定的典型問題及開展監(jiān)督檢查情況，及時(shí)進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)或者公開曝光。

(四）提醒約談。上級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對問題突出的地方或部門進(jìn)行提醒約談。

(五）成果運(yùn)用。專項(xiàng)檢查和問題處理情況，作為年度考核、政風(fēng)行風(fēng)評議、評先評優(yōu)、選拔任用的重要參考。

第二十七條  檢查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則、實(shí)事求是。檢查組成員應(yīng)當(dāng)公道正派、廉潔自律、保守秘密、嚴(yán)守紀(jì)律。

第二十八條  接受檢查的黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)材料。凡弄虛作假、拒不配合或者對檢查組成員打擊報(bào)復(fù)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第二十九條  各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)每年年底向上一級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)報(bào)告本級開展全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督檢查的情況。

第三十條  各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立與其他職能部門的信息溝通、情況通報(bào)、移送和協(xié)查違規(guī)違紀(jì)線索等相關(guān)制度，各司其職、各負(fù)其責(zé)，保證檢查成果充分運(yùn)用。
 

第四章  問責(zé)的情形
 

第三十一條  從嚴(yán)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

(一）黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用差，對全面從嚴(yán)治黨工作不重視、不落實(shí)而出現(xiàn)嚴(yán)重問題的；

(二）黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人對領(lǐng)導(dǎo)班子成員教育監(jiān)督不力，領(lǐng)導(dǎo)班子成員連續(xù)發(fā)生違紀(jì)問題或者重大腐敗案件的；

(三）對下一級黨組織領(lǐng)導(dǎo)管理不力，致使其領(lǐng)導(dǎo)班子長期軟弱渙散、內(nèi)部矛盾突出、群眾反映強(qiáng)烈的；

(四）執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度不嚴(yán)格，對應(yīng)當(dāng)報(bào)告的重大事項(xiàng)失察失管，造成惡劣影響的；

(五）對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力制約和監(jiān)督不力，所屬下級黨組織或領(lǐng)導(dǎo)成員連續(xù)發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題或者嚴(yán)重腐敗案件的；

(六）對全面從嚴(yán)治黨方面的突出問題，特別是損害人民群眾利益問題糾正查處不力，不正之風(fēng)多發(fā)頻發(fā)的；

(七）不支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)，瞞案不報(bào)，壓案不查，干預(yù)案件查處工作的；

(八）不配合支持巡視巡察工作，對巡視巡察意見和整改事項(xiàng)落實(shí)不力的。

第三十二條  從嚴(yán)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

(一）紀(jì)委（紀(jì)檢組）協(xié)助黨委（黨組）工作不力，監(jiān)督檢查流于形式，責(zé)任追究不到位，不認(rèn)真執(zhí)行重要情況請示報(bào)告制度的；

(二）對上級全面從嚴(yán)治黨工作部署要求落實(shí)不力，敷衍塞責(zé)或決策失誤，貽誤工作的；

(三）疏于管理、監(jiān)督不力或包庇護(hù)短、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，導(dǎo)致不正之風(fēng)、侵害群眾利益問題得不到有效查處的；

(四）管轄范圍內(nèi)黨員干部違紀(jì)違法問題突出，存在瞞案不報(bào)、壓案不查問題，且問題長期得不到有效解決的；

(五）直接參與應(yīng)當(dāng)由主管部門負(fù)責(zé)的事項(xiàng)，或者對執(zhí)法監(jiān)督部門不正確履行職責(zé)實(shí)施再監(jiān)督不力的。

第三十三條  從嚴(yán)遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

(一）違反政治紀(jì)律，對上級決策部署陽奉陰違、自行其是或公開表達(dá)與中央精神相悖言論的；

(二）違反民主集中制原則，存在自由主義、宗派主義、山頭主義、好人主義行為，或者搞家長制、獨(dú)斷專行，造成嚴(yán)重后果的；

(三）違反黨內(nèi)政治生活原則，搞團(tuán)伙幫派、利益交換，存在黨內(nèi)政治生活隨意化、平淡化、娛樂化和庸俗化問題并造成嚴(yán)重后果的；

(四）黨內(nèi)組織生活流于形式，批評和自我批評不嚴(yán)肅、不認(rèn)真，造成領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)問題突出的；

(五）不經(jīng)調(diào)查研究、科學(xué)論證，脫離實(shí)際盲目決策，造成重大損失，或者搞形象工程、政績工程的；

(六）其他違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，造成嚴(yán)重后果的。

第三十四條  從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

(一）違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察失誤，造成惡劣影響的;

(二）疏于日常監(jiān)督，對反映有關(guān)干部存在問題的舉報(bào)不認(rèn)真核實(shí)處理，導(dǎo)致產(chǎn)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的；

(三）對權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督有關(guān)規(guī)定落實(shí)不到位的；

(四）對領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告不按規(guī)定抽查核實(shí)或者核實(shí)不認(rèn)真，造成惡劣影響的；

(五）對下級領(lǐng)導(dǎo)班子放松教育、管理和監(jiān)督，不嚴(yán)格執(zhí)行干部考核、審計(jì)、約談等制度規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的；

(六）對干部不履職、不作為、亂作為問題整治不堅(jiān)決、不及時(shí)，造成惡劣影響的；

(七）違反組織原則和程序，個(gè)人或者少數(shù)人決定重大事項(xiàng)，導(dǎo)致嚴(yán)重失誤的；

(八）其他對干部疏于管理監(jiān)督，造成嚴(yán)重后果的。

第三十五條  從嚴(yán)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

(一）貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省委相關(guān)規(guī)定精神態(tài)度不堅(jiān)決，檢查不深入、查處不嚴(yán)肅、整改不到位的；

(二）形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題屢有發(fā)生，且不及時(shí)糾正的；

(三）不認(rèn)真履行或者不正確履行職責(zé)，工作作風(fēng)粗暴、方法簡單造成嚴(yán)重后果的；

(四）信訪問題長期積累、干群關(guān)系緊張，引發(fā)群眾集體上訪、越級上訪、重復(fù)上訪或者群體性事件的；

(五）其他違反作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的。

第三十六條  從嚴(yán)保持高壓態(tài)勢懲治腐敗，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

(一）對違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政規(guī)定等行為糾正、查處不力的；

(二）對違紀(jì)違法行為包庇縱容，查辦違紀(jì)違法案件時(shí)執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)或者出現(xiàn)明顯偏差的；

(三）對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題糾正不堅(jiān)決、查處不及時(shí)，導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋生蔓延的；

(四）其他懲治腐敗不力，造成嚴(yán)重后果的。

第三十七條  從嚴(yán)執(zhí)行廉潔從政規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

(一）利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的；

(二）私自從事營利性活動的；

(三）違反公共財(cái)物管理使用規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私的；

(四）利用職權(quán)影響為親屬及身邊工作人員謀取利益的；

(五）講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)的；

(六）違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動，謀取私利的；

(七）脫離實(shí)際，弄虛作假，損害群眾利益和干群關(guān)系的；

(八）其他不嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的。

第三十八條  從嚴(yán)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部生活待遇規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

(一）超標(biāo)準(zhǔn)、超編制配備公務(wù)用車，違規(guī)換用、借用、占用下屬單位或者其他單位、個(gè)人車輛的；

(二）公車私用，違規(guī)使用軍車、警用號牌的；

(三）違規(guī)新建、改建、擴(kuò)建、購置、置換、維修改造、租賃辦公用房，違規(guī)出租出借辦公用房的；

(四）多處占用、超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房或者公有生活用房，對辦公用房或者公有生活用房進(jìn)行豪華裝修的；

(五）違規(guī)配備秘書的；

(六）其他不嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部生活待遇規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的。

第三十九條  其他違反全面從嚴(yán)治黨有關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)。
 

第五章  問責(zé)方式和程序
 

第四十條  實(shí)施問責(zé)，應(yīng)當(dāng)分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任、直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四十一條  對領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行問責(zé)的方式：

(一）誡勉談話；

(二）責(zé)令作出書面檢查；

(三）通報(bào)批評；

(四）整頓調(diào)整。

第四十二條  對黨員干部實(shí)行問責(zé)的方式：

(一）批評教育；

(二）誡勉談話；

(三）責(zé)令作出書面檢查；

(四）通報(bào)批評；

(五）調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職、降職等組織處理；

(六）紀(jì)律處分；

(七）法律法規(guī)規(guī)定的其他問責(zé)方式。

第四十三條  存在下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重、加重問責(zé)：

(一）干擾、阻礙對問題調(diào)查的；

(二）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、認(rèn)錯態(tài)度較差的；

(三）對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

(四）同時(shí)具備兩種或兩種以上應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形的；

(五）無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行問責(zé)處理決定的；

(六）一年內(nèi)2次（含）以上被問責(zé)的；

(七）被新聞媒體曝光，經(jīng)查情況屬實(shí)，造成不良影響的。

第四十四條  有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者不予問責(zé)：

(一）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

(二）積極配合問責(zé)調(diào)查，主動承認(rèn)錯誤并且承擔(dān)責(zé)任的；

(三）因管理服務(wù)對象弄虛作假，致使無法履行職責(zé)的；

(四）因意外事件或不可抗力因素，致使難以履行職責(zé)的。

第四十五條  受到問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部，一年內(nèi)取消評先評優(yōu)資格；受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原職務(wù)層級相當(dāng)?shù)穆殑?wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔。

第四十六條  有下列情形的，應(yīng)當(dāng)予以受理，視情啟動問責(zé)程序：

(一）公民、法人和其他組織的投訴、舉報(bào)、控告；

(二）上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)批示、批辦或者交辦的；

(三）黨代表、人大代表、政協(xié)委員提出的意見、建議中反映的重大問題；

(四）巡視巡察、紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)和組織人事、審計(jì)、信訪等部門提出的問責(zé)建議；

(五）新聞媒體曝光的問題；

(六）年度考核和民主測評結(jié)果不合格或者較差；

(七）其他應(yīng)當(dāng)調(diào)查的線索來源。

第四十七條  實(shí)行問責(zé)應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。

(一）對因舉報(bào)、投訴、控告、查辦案件、審計(jì)或者其他方式發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索，由紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)調(diào)查后，向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議；

(二）對在干部管理工作中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索，由組織人事部門調(diào)查后，向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議;

(三）問責(zé)處理決定作出后，由紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或者組織人事部門辦理執(zhí)行問責(zé)處理決定的相關(guān)事宜，或者由問責(zé)決定機(jī)關(guān)責(zé)成有關(guān)部門辦理。

第四十八條  對問責(zé)處理決定不服的，可以按照相關(guān)規(guī)定向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出申訴。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定受理并作出復(fù)議結(jié)論。申訴期間，不停止問責(zé)處理決定的執(zhí)行。
 

第六章  附則
 

第四十九條  本辦法由中共河南省紀(jì)律檢查委員會商中共河南省委組織部解釋。

第五十條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

中共河南省委辦公廳2015年6月27日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 豫辦, 中共河南省委, 辦公廳, 從嚴(yán)治黨, 監(jiān)督, 檢查, 問責(zé)機(jī)制, 暫行辦法, 通知