豫辦〔2014〕32號《河南省黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任監(jiān)督檢查與責任追究辦法（試行）》

中共河南省委辦公廳關于印發(fā)《河南省黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任監(jiān)督檢查與責任追究辦法（試行）》的通知

豫辦〔2014〕32號

 

各省轄市、直管縣（市）黨委，省委各部委，省直機關各單位黨組（黨委），省管各企業(yè)和高等院校黨委，各人民團體黨組：

《河南省黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任監(jiān)督檢查與責任追究辦法（試行）》已經省委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 

中共河南省委辦公廳

2014年11月11日
 

（此件發(fā)至縣級）

 

河南省黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任監(jiān)督檢查與責任追究辦法（試行）
 

第一章 總 則

第一條 為落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，強化監(jiān)督檢查，嚴格責任追究，推動各級領導班子、領導干部認真履行黨風廉政建設責任制，根據中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》等黨風法規(guī)和《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》精神，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關的領導班子和領導干部。

第三條 監(jiān)督檢查和責任追究應當堅持實事求是、客觀公正、職權對等、權責一致、依法有序、注重實效的原則。

第四條 監(jiān)督檢查和責任追究按照干部管理權限由各級黨委（黨組）統(tǒng)一領導，各級黨風廉政建設責任制領導小組辦公室負責協(xié)調監(jiān)督，組織落實。
 

第二章 監(jiān)督檢查
 

第五條 各級紀檢監(jiān)察機關協(xié)助同級黨委（黨組）組織開展監(jiān)督檢查工作。

第六條 監(jiān)督檢查內容為省委《中共河南省委印發(fā)關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見（試行）的通知》(豫發(fā)〔2014〕20號)所規(guī)定的黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任具體內容。

第七條 監(jiān)督檢查可以為領導班子及領導干部年度考核、作風建設和反腐倡廉建設檢查考核等結合，也可組織專門檢查考核。

第八條 監(jiān)督檢查分為日常檢查、專項巡察、年中督導、年度考核，可采取以下方法：

（一）聽取黨風廉政建設工作匯報；

（二）參加述職述廉大會；

（三）組織民主測評；

（四）開展社會問卷調查；

（五）座談或個別訪談；

（六）實地考察或抽查；

（七）查閱有關文件資料；

（八）其他方式。

第九條 監(jiān)督檢查結果向同級黨委（黨組）匯報，同時報送紀檢監(jiān)察機關和組織人事、巡視等相關部門，并在一定范圍仙通報。

第十條 監(jiān)督檢查結果按照組織程序反饋給被檢查單位。被檢查單位應當根據反饋情況，召開黨委（黨組）會議和專題民主生活會，提出改進方案并嚴格落實。

第十一條 年終根據各項監(jiān)督檢查結果綜合評價，分為優(yōu)秀、良好、一般、差四個等次。對優(yōu)秀等次的通報表揚；對差等次的給予通報批評，責令限期整改，第一責任人寫出書面檢查，并由上級紀委（紀檢組）對領導班子及其成員誡勉談話。
 

第三章 責任追究
 

第十二條 黨委（黨組）領導班子及其成員有下列情形之一的，應當追究責任：

（一）對上級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）關于黨風廉政建設的部署和要求不傳達貫徹、不安排部署、不組織實施、不督促落實，或者拒不辦理的；

（二）未按照黨風廉政建設責任制有關規(guī)定制定本地、本部門的黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施，對黨風廉政建設領導不力的；

（三）對開展黨性、黨風、黨紀和廉政、勤政教育工作不重視，不按規(guī)定組織黨員干部學習黨風廉政建設理論的；

（四）對黨風廉政建設和作風建設方面的突出問題，特別是損害人民群眾利益問題糾正查處不力，造成惡劣影響的；

（五）對職責范圍內的反腐敗工作領導不力，致使多次發(fā)生重大違紀違法問題的；

（六）違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤，致使職責范圍內出現(xiàn)選人用人上的不正之風和腐敗問題，造成惡劣影響的；

（七）疏于監(jiān)督管理，致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題的；

（八）不支持執(zhí)法執(zhí)紀機關依法履行職責，瞞案不報，壓案不查，干預案件查處工作的；

（九）不配合和支持巡視工作，對巡視意見和整改事項落實不力的；

（十）按照黨風廉政建設責任制規(guī)定應當追究黨委（黨組）領導班子及其成員責任的其他情況。

第十三條 紀委（紀檢組）領導班子及其成員有下列情形之一的，應當追究責任：

（一）協(xié)助黨委（黨組）加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作不力，致使本地、本部門黨風廉政建設出現(xiàn)重大問題或者嚴重腐敗問題的；

（二）對同級黨委（黨組）領導班子及其成員履行職責、行使權力情況監(jiān)督不力，對發(fā)現(xiàn)的黨委（黨組）班子成員的違紀違法問題不及時報告的；

（三）對作風建設監(jiān)督檢查不嚴，對黨員干部違紀違規(guī)行為查處不力，致使本地、本部門明令禁止的不正之風屢禁不止、造成不良影響的；

（四）未嚴格落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的規(guī)定，不按規(guī)定報告線索處置和案件查辦情況；或者有案不查、徇私包庇，致使本地、本部門黨員干部違紀違法問題得不到及時查處，造成惡劣影響的；

（五）在查辦案件中落實“一案雙查”制度不力，應當追究責任而未追究或追究不到位的；

（六）按照黨風廉政建設責任制規(guī)定應當追究紀委（紀檢組）領導班子及其成員責任的其他情形。

第十四條 黨風廉政建設責任追究的方式：

（一）對領導班子的責任追究方式：責令作出書面檢查、通報批評、調整整頓等；

（二）對領導干部的責任追究方式：批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查、通報批評、調整職務、責令辭職、免職、降職和黨紀政紀處分等。

以上責任追究方式可以單獨使用，也可同時使用。

第十五條 有下列情形之一的，應當從重追究責任：

（一）職責范圍內不正之風長期滋生蔓延或多次發(fā)生重大腐敗案件，造成嚴重社會影響的；

（二）對職責范圍內發(fā)生的黨風廉政建設問題或者錯誤進行掩蓋、袒護或者干擾、阻撓責任追究調查處理的；

（三）對職責范圍內出現(xiàn)的問題，拒不糾正或者拒不采取補救措施，致使危害擴大或損失增加的。

第十六條 有下列情形之一的，應當從輕或者減輕追究責任：

（一）對職責范圍內發(fā)生的問題及時如實報告并主動查處糾正，避免損失或者挽回影響的；

（二）積極配合責任追究調查并主動承擔責任的。

第十七條 黨委（黨組）和紀委（紀檢組）領導班子及其成員能正確履行黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，且職責范圍內發(fā)生的違反黨風廉政建設相關規(guī)定的行為情節(jié)輕微的，免于追究責任。

第十八條 實施責任追究不因黨委（黨組）、紀委（紀檢組）領導班子成員工作崗位或者職務變動而免于追究。已退休但按照本辦法應當追究責任的，仍須追究相應的責任。

第十九條 單獨受到責令辭職、免職處理的，一年內不安排職務，兩年內不得擔任高于原任職務層次的職務；受到降職處理的，兩年內不得提升職務；組予紀律處分的，按照有關規(guī)定處理。

第二十條 受到責任追究的黨委（黨組）、紀委（紀檢組）領導班子及其成員，取消當年年度考核評先評優(yōu)資格。

第二十一條 實施黨風廉政建設責任追究，應當分清集體責任和個人責任、主要領導責任和重要領導責任。

追究集體責任時，領導班子主要負責人和直接主管的領導班子成員承擔主要領導責任，參與決策的班子其他成員承擔重要領導責任。對錯誤決策提出明確反對意見但沒有被采納的，不承擔領導責任。

錯誤決策由領導班子成員個人決定或者批準的，追究該領導班子成員個人的責任。

第二十二條 通過下列方式發(fā)現(xiàn)的黨委（黨組）紀委（紀檢組）領導班子及其成員違反黨風廉政建設責任制的問題線索，應當按照干部管理權限，及時報告同級或者上級黨風廉政贈任制領導小組辦公室：

（一）受理檢舉、控告；

（二）審查違紀違法案件；

（三）黨風廉政建設檢查考核、巡視、審計、執(zhí)法檢查等活動；

（四）黨風政風民主評議；

（五）承辦上級黨委（黨組）和紀委（紀檢組）、同級黨委（黨組）交辦件；

（六）其他方式。

第二十三條 各級黨風廉政建設責任制領導小組辦公室對發(fā)現(xiàn)和受理的問題線索，經調查認為需要實施責任追究的，按相關程序報批。

第二十四條 各級黨風廉政建設責任制領導小組辦公室應當根據責任追究方式，組織協(xié)調有關部門按照管理權限具體實施。

給予批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查、通報批評的，由黨風廉政建設責任制領導小組辦公室負責組織實施；

給予調整整頓、調整職務、責令辭職、免職、降職等組織處理的，由紀檢監(jiān)督機關會同組織人事部門按照有關權限和程序辦理的；

給予黨紀政紀處分，由紀檢監(jiān)督機關、任免機關按照《中國共產黨紀律處分條例》《行政機關公務員處分條例》等規(guī)定辦理；

涉嫌犯罪的，移關司法機關依法處理。

處理決定執(zhí)行情況及相關材料應當在相關事項處理完畢后15日內向黨風廉政建設責任制領導小組辦公室報告。

第二十五條 對受到的責任追究處理決定不服的，可以按照相關規(guī)定向責任追究決定的機關提出申訴。受理申訴機關應當依據有關規(guī)定復查并作出結論。

申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。

第二十六條 實施責任追究的情況應當載入干部個人人事檔案和廉政檔案，作為對領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

第二十七條  各級黨委（黨組）應當加強對本辦法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。有下列情形之一的，應當及時糾正，并根據情節(jié)輕重，追究相關人員的責任：

（一）在職權管轄范圍內發(fā)現(xiàn)責任追究案源線索而不及時報告移送的；

（二）應當追究責任而未追究的；

（三）不按本辦法規(guī)定的條件、程序追究責任的；

（四）不按本辦法的規(guī)定落實責任追究處理決定的；

（五）違反本辦法的其他情形。
 

第四章 附 則
 

第二十八條 人民團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)和高等院校的領導班子和領導干部參照執(zhí)行。

第二十九條 各地、各部門可以根據本辦法制定具體實施細則。有關職能部門應當根據各自職責，制定完善相關配套制度。

第三十條 本辦法由省紀委、省監(jiān)察廳負責解釋。

 第三十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

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