中組發(fā)〔2000〕16號《關(guān)于建立縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度的若干意見》

中共中央組織部中共中央宣傳部關(guān)于建立縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度的若干意見

2000年10月13日          中組發(fā)〔2000〕16號

根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨深入學(xué)習(xí)鄧小平理論的通知》要求，為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)，現(xiàn)就建立縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度提出如下意見。

一、充分認(rèn)識建立領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度的重要性

1　領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度，是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)自覺性的必要措施，也是提高理論學(xué)習(xí)質(zhì)量，檢驗(yàn)理論學(xué)習(xí)效果的有效手段。建立這一制度，對于全黨高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志“三個代表”的重要思想，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，鞏固和擴(kuò)大“三講”教育成果，進(jìn)一步興起理論學(xué)習(xí)的新高潮，有著重要的意義。

2　理論上成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)。馬克思主義理論素養(yǎng)是各級領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的核心和靈魂。加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)，是適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的必然要求。這些年，全黨重視理論學(xué)習(xí)的風(fēng)氣得到很大加強(qiáng)。同時，也要看到當(dāng)前在一部分領(lǐng)導(dǎo)干部中，忽視理論學(xué)習(xí)的現(xiàn)象仍然存在，理論學(xué)習(xí)的激勵和約束機(jī)制還不健全。實(shí)踐證明，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度，有利于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的自覺性，有利于保證學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果，有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。

二、考核工作的指導(dǎo)思想和基本原則

3　指導(dǎo)思想。以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，按照江澤民同志“三個代表”的要求，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良作風(fēng)，不斷探索行之有效的考核方法，建立健全科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核體系，逐步實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度的科學(xué)化、規(guī)范化，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的激勵和約束機(jī)制，調(diào)動學(xué)習(xí)積極性，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平和思想政治素質(zhì)的不斷提高，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

4　基本原則。注重實(shí)效原則。既要考核干部掌握基本理論和基本知識的情況，又要考核干部理論聯(lián)系實(shí)際的情況，把考核重點(diǎn)放在學(xué)以致用上。考用結(jié)合原則。把干部理論學(xué)習(xí)情況作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，把理論學(xué)習(xí)的考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。便于操作原則。要根據(jù)不同層次、不同類型領(lǐng)導(dǎo)干部的特點(diǎn)，確定具體考核方案，增強(qiáng)考核工作的針對性和可操作性，防止形式主義。

三、考核的主要內(nèi)容

5　學(xué)習(xí)態(tài)度。重點(diǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的自覺性?？雌淠芊裾嬲牙碚搶W(xué)習(xí)擺上重要位置，能否遵守領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)制度、黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度和在職自學(xué)制度，做理論學(xué)習(xí)的表率。

6　基本理論和基本知識。重點(diǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)干部對馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論，江澤民同志重要論述和黨中央路線方針政策的理解和掌握程度。同時考核履行工作職責(zé)所應(yīng)具備的理論知識。

7　運(yùn)用理論指導(dǎo)改造主客觀世界的情況。重點(diǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)干部能否用馬克思主義理論武裝頭腦，加強(qiáng)黨性鍛煉，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力；能否運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法去觀察、分析、解決改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)以及本地區(qū)、本部門工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，創(chuàng)造性地開展工作。

四、考核的基本方法

8　脫產(chǎn)理論學(xué)習(xí)的考核。縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部凡是在黨校、干部院校進(jìn)修學(xué)習(xí)的，學(xué)習(xí)結(jié)束時，都要進(jìn)行必要的考核，并作出寫實(shí)性的書面鑒定。學(xué)習(xí)一個月以上的，還應(yīng)進(jìn)行考試，根據(jù)不同層次、不同班次和課程內(nèi)容的要求，可相應(yīng)采取閉卷、開卷或撰寫論文、學(xué)習(xí)總結(jié)等考試方式。鑒定和考試成績應(yīng)記入學(xué)員學(xué)習(xí)登記表。

9　黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的考核。重點(diǎn)檢查黨委(黨組)中心組組長職責(zé)的履行情況、中心組成員學(xué)習(xí)計劃及落實(shí)情況、集中學(xué)習(xí)的出勤情況、結(jié)合理論學(xué)習(xí)開展調(diào)查研究的情況、集中研討的發(fā)言質(zhì)量、運(yùn)用理論改造主客觀世界的實(shí)際效果和撰寫理論文章或調(diào)研報告等情況。上級黨委(黨組)根據(jù)需要派人參加下級黨委(黨組)中心組的集中學(xué)習(xí)。每年年底前，縣級以上黨委都要進(jìn)行認(rèn)真檢查，并將自查情況報上級組織、宣傳部門備案。在自查的基礎(chǔ)上，按照干部管理權(quán)限，上級黨委要對領(lǐng)導(dǎo)干部參加中心組學(xué)習(xí)的情況進(jìn)行抽查。

10　在職自學(xué)的考核。主要了解干部對上級和黨委(黨組)規(guī)定的必讀書目研讀情況、根據(jù)工作需要和本人實(shí)際所選其他書籍的學(xué)習(xí)情況，以及本人撰寫的調(diào)研文章、讀書筆記、心得體會等情況。

11　理論學(xué)習(xí)考核要成為干部考核的重要內(nèi)容?？刹捎檬鰧W(xué)、評學(xué)、考學(xué)的方法進(jìn)行。述學(xué)，即把本人參加理論培訓(xùn)、黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)、在職自學(xué)的情況作為述職的重要內(nèi)容。評學(xué)，即在群眾民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部時，對其理論學(xué)習(xí)情況一并進(jìn)行評議。考學(xué)，即干部主管部門對領(lǐng)導(dǎo)干部考察、考核時，對其學(xué)習(xí)態(tài)度、理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)效果等情況進(jìn)行全面的考核和評價。

各級黨委(黨組)對領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的考核，可結(jié)合干部平時考核、年度考核或?qū)弥?、屆末考核進(jìn)行。根據(jù)需要，在適當(dāng)時候按照不同層次、不同類型干部學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，由上級黨委(黨組)組織必要的考試，對領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的有關(guān)情況進(jìn)行評估。

12　建立縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試制度。有關(guān)部門要抓緊制定試行方案，并選擇一些具備條件的地方和部門，先行試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推開。從2001年起，對新擬任縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，要進(jìn)行政治理論水平任職資格考試，未能獲得資格證書的，不能任新職。政治理論水平任職資格考試也可結(jié)合公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)干部競爭上崗的考試一并進(jìn)行。

五、考核結(jié)果的運(yùn)用

13　做好考核結(jié)果的反饋。考核結(jié)束后，考核部門要將考核結(jié)果及時反饋給干部所在單位黨組織和干部本人，肯定成績，指出不足，提出要求，充分運(yùn)用考核結(jié)果，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的質(zhì)量和自覺性。

14　建立干部學(xué)習(xí)檔案。按照干部管理權(quán)限和職責(zé)分工，分級建立干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案。對干部脫產(chǎn)進(jìn)修、黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)和在職自學(xué)情況以及理論學(xué)習(xí)的考核結(jié)果及時記入本人檔案。

15　建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的約束和激勵機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》【已廢止，最新《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》】和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》等文件中有關(guān)理論學(xué)習(xí)考核工作的規(guī)定，在干部考核時，應(yīng)查閱擬使用干部的學(xué)習(xí)檔案，并把理論學(xué)習(xí)的考核結(jié)果作為衡量干部思想政治素質(zhì)的重要內(nèi)容和干部升降、獎懲的重要依據(jù)。在干部考察材料中，要把領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的情況作為評價干部思想政治素質(zhì)的重要內(nèi)容。呈報干部任免審批表時，必須填寫干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況。未達(dá)到《條例》規(guī)定培訓(xùn)時間要求的，應(yīng)視情況作出暫緩討論或先培訓(xùn)后上崗的處理。

六、考核的組織領(lǐng)導(dǎo)

16　各級黨委(黨組)要切實(shí)加強(qiáng)對理論學(xué)習(xí)考核工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨委(黨組)一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，按照考核制度和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格要求，對照檢查，確保領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的任務(wù)和措施落實(shí)到位。各地各部門每年要對領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度的執(zhí)行情況進(jìn)行抽查或檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核工作。

17　領(lǐng)導(dǎo)干部在黨校、干部院校脫產(chǎn)培訓(xùn)期間的考核，一般由黨校、干部院校為主組織實(shí)施；對黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的考核，由上級黨委宣傳部門會同組織部門實(shí)施；在職自學(xué)的考核，按照干部管理權(quán)限，由各級黨委組織實(shí)施。黨委組織部門要認(rèn)真做好各種考核結(jié)果的綜合與使用工作。

各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委要根據(jù)本意見精神，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施意見。國有和國有控股企業(yè)以及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)考核工作，可參照本意見精神，制定相應(yīng)辦法。

【文章來源 中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)http://cpc.people.com.cn/GB/64162/71380/71382/71480/4853950.html】

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