豫發(fā)〔2010〕7號《中共河南省委關(guān)于加強新形勢下機關(guān)黨的建設(shè)的意見》（全文）

中共河南省委關(guān)于加強新形勢下機關(guān)黨的建設(shè)的意見

豫發(fā)〔2010〕7號       2010年5月25日

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和全國機關(guān)黨的建設(shè)工作會議精神，進一步提高機關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為推動科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進社會和諧、加快中原崛起提供政治動力和組織保證，現(xiàn)就加強新形勢下全省機關(guān)黨的建設(shè)工作提出如下意見。

一、充分認識新形勢下加強機關(guān)黨的建設(shè)的重要性、緊迫性

加強機關(guān)黨的建設(shè)是推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的特殊需要。各級機關(guān)是黨代表人民執(zhí)掌政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，是堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的指揮部、參謀部。機關(guān)共產(chǎn)黨員最集中、執(zhí)政骨干最集中、權(quán)力與責任最集中。機關(guān)黨員干部是黨和國家方針政策的貫徹者、執(zhí)行者，是河南經(jīng)濟社會發(fā)展決策部署的落實者、實施者，是全省經(jīng)濟、政治、文化和社會事務(wù)的管理者。機關(guān)黨的建設(shè)直接影響黨的理論和路線方針政策的貫徹落實，直接影響中央和省委重大決策部署的有效實施，直接影響黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，因此一定要努力走在黨的基層組織建設(shè)的前頭。

加強機關(guān)黨的建設(shè)是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快中部和中原崛起的迫切要求。中部崛起是中央的一項重大決策。中部能不能崛起，首先是河南能不能先行；河南能不能先行，首先是黨建能不能先行；黨建能不能先行，首先是機關(guān)黨的建設(shè)能不能先行。實現(xiàn)河南經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，建立起科學(xué)發(fā)展的新優(yōu)勢，迫切需要各級機關(guān)提高應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，帶頭深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，帶頭關(guān)注民生、關(guān)注基層，帶頭推進思想觀念、體制機制、方式方法創(chuàng)新，為中原崛起、河南振興作出應(yīng)有貢獻。

加強機關(guān)黨的建設(shè)是基層單位和人民群眾的殷切期盼。廣大人民群眾對黨和政府的認識、評價主要來自于機關(guān)，對黨和政府的希望、期盼主要集中在機關(guān)。這要求機關(guān)通過加強黨建工作，帶頭創(chuàng)新服務(wù)方式、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、強化服務(wù)功能，構(gòu)建機關(guān)黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，真正把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落到實處。

二、以改革創(chuàng)新精神推動機關(guān)黨的建設(shè)奮力先行

當前和今后一個時期加強機關(guān)黨的建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照十七大和十七屆四中全會關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署，認真貫徹落實胡錦濤總書記“機關(guān)黨建工作必須適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，走在黨的基層組織建設(shè)的前頭”的重要指示精神，堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以建設(shè)為民、務(wù)實、清廉機關(guān)為目標，以加強機關(guān)黨員干部黨性鍛煉和改進機關(guān)作風(fēng)為重點，以開展“講黨性、重品行、作表率”活動為載體，以改革創(chuàng)新精神全面推進機關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，更好地服務(wù)河南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，服務(wù)機關(guān)中心任務(wù)完成，服務(wù)基層和群眾，自覺把科學(xué)發(fā)展觀落實到機關(guān)黨的工作的方方面面，努力使機關(guān)黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，為推動科學(xué)發(fā)展、加快中原崛起提供堅強的組織保證。在加強思想建設(shè)上求先行，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝機關(guān)黨員干部。思想建設(shè)是黨的根本建設(shè)。加強機關(guān)黨的建設(shè)必須堅持正確方向，教育引導(dǎo)機關(guān)黨員干部作高舉旗幟、堅定信念的表率。要不斷深化理論武裝工作。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀，使機關(guān)廣大黨員干部自覺以馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷提高運用科學(xué)理論分析和解決實際問題的能力。要大力推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。緊密結(jié)合機關(guān)工作實際和機關(guān)黨員干部隊伍特點，充分發(fā)揮黨組（黨委）中心組和領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)上的示范帶動作用，不斷創(chuàng)新方法，完善途徑，拓展陣地，健全制度，加強督促檢查，切實提高機關(guān)黨員干部的理論素養(yǎng)和思想政治水平。要不斷鞏固發(fā)展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果。按照黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總要求，突出實踐特色，以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，繼續(xù)著力解決突出問題，提升科學(xué)發(fā)展水平，建立健全學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機制。

在服務(wù)大局、推動科學(xué)發(fā)展上求先行，為貫徹落實中央和省委決策部署、完成機關(guān)中心任務(wù)提供動力與保障。圍繞中心、服務(wù)大局，是機關(guān)黨的建設(shè)的根本要求。新形勢下加強機關(guān)黨的建設(shè)，就要使機關(guān)黨的建設(shè)在全面建設(shè)小康社會、加快中原崛起中找準定位、體現(xiàn)價值、有所作為。要全力推動科學(xué)發(fā)展。堅持抓好黨的路線方針政策教育、形勢任務(wù)教育，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部增強政治意識、大局意識、責任意識，帶頭宣傳、執(zhí)行中央和省委各項決策部署，支持和協(xié)助行政負責人完成本單位所擔負的工作任務(wù)。堅持做好耐心細致的思想工作，以人為本、注重人文關(guān)懷，幫助機關(guān)黨員干部解除困惑、理順情緒，以良好的精神狀態(tài)投身工作。特別是在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中，各級機關(guān)更要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用，組織引導(dǎo)機關(guān)黨員干部增強信心、振奮精神、真抓實干。要大力提高機關(guān)干部業(yè)務(wù)能力。抓好現(xiàn)代科學(xué)文化知識學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。鼓勵黨員干部加強對工作中重點難點問題的研究，積極探索和把握工作規(guī)律，增強工作的主動性、創(chuàng)造性和預(yù)見性。堅持發(fā)揮機關(guān)黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，探索在日常工作、關(guān)鍵時刻和急難險重任務(wù)中發(fā)揮黨員作用的有效方式方法，防止和克服業(yè)務(wù)工作與機關(guān)黨的建設(shè)“兩張皮”現(xiàn)象。圍繞不同時期的中心任務(wù)，廣泛開展主題鮮明、特色突出、參與面寬、富有成效的主題實踐活動，提高機關(guān)黨建工作服務(wù)中心工作的能力和水平。

在加強思想作風(fēng)建設(shè)上求先行，努力建設(shè)為民、務(wù)實、清廉的機關(guān)。以改革創(chuàng)新精神加強機關(guān)黨的建設(shè)，必須堅持把思想作風(fēng)建設(shè)作為突破口和重要抓手。要大力弘揚焦裕祿精神，加強黨性修養(yǎng)、切實改進作風(fēng)。圍繞增強宗旨觀念、提高實踐能力、強化責任意識、樹立正確的政績觀和利益觀、增強黨的紀律觀念，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)。要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，強化機關(guān)黨組織監(jiān)督職能，加強反腐倡廉建設(shè)，確保機關(guān)黨員干部廉潔從政。機關(guān)黨組織要切實負起監(jiān)督職責，加強對黨員參加組織生活情況特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在黨支部組織生活情況的檢查，督促定期開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，加強對本單位重要工作任務(wù)、機關(guān)重要決策事項和重要人事工作、重大項目安排和大額度資金使用、機關(guān)內(nèi)部建設(shè)和涉及機關(guān)干部職工切身利益問題等情況的監(jiān)督，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅持教育崇廉、制度保廉、監(jiān)督促廉，深入開展廉政文化進機關(guān)活動，帶頭貫徹執(zhí)行好《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，嚴肅查處違紀違法行為。要創(chuàng)新工作載體，廣泛開展“講黨性、重品行、作表率”活動。以建設(shè)一流機關(guān)、打造一流隊伍、培育一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績?yōu)槟繕耍袑嵔鉀Q機關(guān)黨員干部在黨性、品德、作風(fēng)、能力等方面存在的突出問題,樹立為民、務(wù)實、清廉的機關(guān)形象。要建立機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)聯(lián)席會議制度，由黨委有關(guān)負責同志擔任召集人，紀委和辦公廳(室)、組織部、宣傳部、機關(guān)工委等單位有關(guān)負責人為聯(lián)席會組成人員，定期研究、協(xié)調(diào)解決機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)中存在的問題和困難。

在改革創(chuàng)新、激發(fā)活力上求先行，切實加強機關(guān)基層黨組織自身建設(shè)。加強基層黨組織建設(shè)是做好機關(guān)黨的建設(shè)工作的重要基礎(chǔ)和保證。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，精心設(shè)計主題，通過公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議、評選表彰等方式，提高活動質(zhì)量和成效，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部更好地立足本職、爭創(chuàng)一流，在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。認真做好機關(guān)黨務(wù)工作人員的培養(yǎng)、選拔和配備工作。改進黨組織候選人提名制度和選舉方式，在省直機關(guān)和省轄市市直機關(guān)實行機關(guān)黨組織負責人由本部門同級黨員干部專任制度。嚴格執(zhí)行機關(guān)專職黨務(wù)干部集中培訓(xùn)、任期、轉(zhuǎn)崗交流等制度，建設(shè)一支政治堅定、結(jié)構(gòu)合理、精干高效、充滿活力的專兼職黨務(wù)干部隊伍。要保障黨員主體地位，扎實推進黨內(nèi)民主建設(shè)。建立健全充分反映黨員意愿的機關(guān)黨內(nèi)民主制度，推進黨務(wù)公開，保證黨員的各項權(quán)利落到實處。要完善機制、制度，探索建立機關(guān)黨建工作考核評價體系，建立健全黨建工作長效機制，提高制度執(zhí)行力，提升機關(guān)黨建工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。要加強對機關(guān)工會、共青團、婦委會工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以黨建帶動機關(guān)工會、共青團、婦委會等群眾組織建設(shè)。要充分發(fā)揮對其他領(lǐng)域、行業(yè)黨建工作的帶動引領(lǐng)作用。加大對農(nóng)村基層黨組織的幫扶力度，加強與企業(yè)、街道社區(qū)、高校、科研院所、新經(jīng)濟組織和新社會組織等基層黨組織之間的交流和合作，努力構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局。

三、切實加強對機關(guān)黨的建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

以改革創(chuàng)新精神加強機關(guān)黨的建設(shè)，必須切實加強對機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要把機關(guān)黨的建設(shè)納入全省黨的建設(shè)的總體布局，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進，努力形成各級地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委組織部門牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各方面支持配合，機關(guān)工委直接領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)各部門黨組（黨委）具體指導(dǎo)、機關(guān)黨組織抓好落實，省市縣三級機關(guān)黨的建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動、共同加強的工作格局。

全面落實地方黨委、部門黨組（黨委）抓機關(guān)黨建工作責任制。按照十七屆四中全會《決定》和胡錦濤總書記重要講話精神的要求，全面落實黨建工作責任制，在全省各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中形成抓好黨建是本職、不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職的共識。地方黨委常委會每年至少應(yīng)聽取一次機關(guān)工委的工作匯報，部門黨組（黨委）每半年至少聽取一次機關(guān)黨建工作匯報，研究解決機關(guān)黨建工作的實際問題，督促完成機關(guān)黨建工作各項任務(wù)。地方黨委、部門黨組（黨委）書記作為抓本地區(qū)本部門機關(guān)黨建工作的第一責任人，要帶頭做好機關(guān)黨的工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺落實“一崗雙責”要求，既要以普通黨員身份參加單位黨組織和所在支部的活動，又要根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的機關(guān)黨建工作。要建立健全機關(guān)黨建工作考核評價機制，地方黨委、部門黨組（黨委）特別是黨委（黨組）書記履行抓機關(guān)黨建工作責任情況，要作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核內(nèi)容。機關(guān)工委參與對部門黨組（黨委）和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，檢查、掌握機關(guān)黨建工作責任制落實情況。

支持和保證機關(guān)工委切實履行職能、充分發(fā)揮作用。規(guī)范各級機關(guān)工委主要職責任務(wù)，發(fā)揮其對所屬機關(guān)黨組織的工作領(lǐng)導(dǎo)職能。地方黨委常委會、政府全會等重要會議和黨委、政府重大活動，要安排機關(guān)工委列席或參加，以便更好地圍繞中心、服務(wù)大局、做好工作。貫徹落實中辦發(fā)〔2008〕26號文件精神，機關(guān)工委參與做好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會管理和服務(wù)。按照中辦發(fā)〔2008〕17號文件精神，省直機關(guān)工委要加強對黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)的督促檢查和服務(wù)。根據(jù)《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》關(guān)于“精神文明建設(shè)由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的規(guī)定，機關(guān)工委要抓好機關(guān)精神文明建設(shè)。重視機關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高各級機關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子工作能力和水平。在機關(guān)黨的工作上，部門黨組（黨委）接受同級機關(guān)工委的指導(dǎo)。機關(guān)工委與部門黨組(黨委)要加強聯(lián)系溝通，搞好協(xié)調(diào)配合，共同抓好機關(guān)黨建工作。機關(guān)工委對下一級機關(guān)工委負有業(yè)務(wù)指導(dǎo)責任。省直機關(guān)工委指導(dǎo)省轄市市直機關(guān)工委的工作。

進一步理順各級機關(guān)黨組織隸屬關(guān)系。省、省轄市和縣（市、區(qū)）級黨和國家機關(guān)，無論設(shè)立黨組還是黨委，其機關(guān)及直屬單位黨組織的工作由同級機關(guān)工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的組織關(guān)系實行屬地管理、業(yè)務(wù)工作實行垂直管理的基層單位，其機關(guān)及直屬單位黨組織的工作由機關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)。按照與機關(guān)黨組織隸屬關(guān)系相一致的原則，理順各級機關(guān)工會、共青團、婦委會的隸屬關(guān)系。
為加強機關(guān)黨的建設(shè)提供有力保障、創(chuàng)造良好條件。各級地方黨委、部門黨組（黨委）要鼓勵機關(guān)黨組織積極創(chuàng)新黨建工作的方式方法，注意發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗，加大宣傳力度，主動支持機關(guān)工委和機關(guān)黨組織的工作。機關(guān)工委和機關(guān)黨組織活動經(jīng)費按中央規(guī)定列入行政經(jīng)費預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和工作需要，逐步增加，保證機關(guān)黨的活動正常開展。
 

中共河南省委辦公廳

2010年5月25日

本文鏈接：http://www.per-better.com/law/9745.html

本文關(guān)鍵詞： 豫發(fā), 中共河南省委, 加強, 新形勢下, 機關(guān), 黨的建設(shè), 意見, 全文