發(fā)改辦投資〔2021〕35號《國家發(fā)展改革委辦公廳關于建立全國基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點項目庫的通知》

國家發(fā)展改革委辦公廳關于建立全國基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點項目庫的通知








發(fā)改辦投資〔2021〕35號
 

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，根據(jù)《中國證監(jiān)會國家發(fā)展改革委關于推進基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點相關工作的通知》《國家發(fā)展改革委辦公廳關于做好基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點項目申報工作的通知》和中國證監(jiān)會《公開募集基礎設施證券投資基金指引（試行）》（以下分別簡稱“40號文”、“586號文”和“指引”）等文件要求，切實保障試點項目質(zhì)量，有效防范市場風險，推動基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（以下簡稱“基礎設施REITs”）試點工作高質(zhì)量推進，我委決定建立全國基礎設施REITs試點項目庫?，F(xiàn)就有關工作通知如下：

一、充分認識穩(wěn)妥推進基礎設施REITs試點的重要意義

穩(wěn)妥推進基礎設施REITs試點，把握好基礎資產(chǎn)質(zhì)量，及時總結經(jīng)驗，健全規(guī)章制度，優(yōu)化工作流程，夯實業(yè)務基礎，對于推動基礎設施REITs試點工作制度化、規(guī)范化發(fā)展至關重要。各地發(fā)展改革委對此要有充分認識，要嚴格執(zhí)行40號文、586號文、指引以及中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委相關文件要求，按照統(tǒng)一的政策規(guī)定、操作規(guī)范、審核條件和工作程序，與中國證監(jiān)會各派出機構密切溝通協(xié)作、加強信息共享，共同穩(wěn)妥推進試點工作。同時，切實采取有效措施防范風險隱患，避免對試點工作造成不利影響，促進基礎設施REITs試點工作平穩(wěn)順利開展。

二、切實加強基礎設施REITs試點項目儲備管理

基礎設施REITs試點項目社會關注度高、示范性強，切實加強項目儲備管理，選準選好試點項目，對推進基礎設施REITs試點工作平穩(wěn)順利開展十分重要。為切實保障基礎設施REITs試點項目質(zhì)量，我委將按照統(tǒng)一標準和規(guī)則，設立覆蓋試點各區(qū)域、各行業(yè)的全國基礎設施REITs試點項目庫，并作為全國盤活存量項目庫的一個重要組成部分。各地發(fā)展改革委對此要高度重視、精心組織，積極做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，推動落實相關條件，在嚴格審核把關的基礎上，將符合條件的項目納入基礎設施REITs試點項目庫，為穩(wěn)妥開展基礎設施REITs試點工作奠定堅實基礎。

三、嚴格把握入庫項目條件

基礎設施REITs試點項目庫包含意向項目、儲備項目和存續(xù)項目3類項目。入庫項目應分別滿足下列條件：

（一）意向項目。

屬于基礎設施項目，基本符合基礎設施REITs發(fā)行條件，原始權益人具有發(fā)行REITs產(chǎn)品的明確意向。如所在地區(qū)、行業(yè)等暫不屬于基礎設施REITs試點范圍，可單獨備注說明。

（二）儲備項目。

項目發(fā)起人（原始權益人）已正式啟動發(fā)行REITs產(chǎn)品準備工作。比如，已開始目標資產(chǎn)重組工作，或已基本確定公募基金管理人和資產(chǎn)支持專項計劃管理人，或已籌備成立項目公司，或相關股東已協(xié)商一致同意轉(zhuǎn)讓，或有權主管部門同意發(fā)行REITs產(chǎn)品等。入庫項目應符合中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委關于推進基礎設施REITs試點工作有關要求和規(guī)定。

（三）存續(xù)項目。

項目已成功發(fā)行REITs產(chǎn)品，設立的基礎設施基金進入存續(xù)期管理。

四、強化入庫項目政策支持和協(xié)調(diào)服務

（一）對入庫的意向項目，要綜合考慮國家重大戰(zhàn)略要求、地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要、項目自身條件與前期工作準備情況等，加強指導協(xié)調(diào)，推動做好發(fā)行REITs各項準備工作。

（二）對入庫的儲備項目，要深入了解項目工作進展，及時掌握項目情況，聯(lián)合當?shù)赜嘘P部門，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好咨詢服務，幫助落實各項條件，并與當?shù)刂袊C監(jiān)會派出機構、相關證券交易所加強溝通，幫助項目做好相關準備。向國家發(fā)展改革委推薦基礎設施REITs試點的項目，應從儲備庫中統(tǒng)一選取，未入庫項目不得推薦。

（三）對符合條件的入庫儲備項目和使用募集資金投資的新項目，我委將采取投資補助等方式安排中央預算內(nèi)投資，支持項目順利實施。

（四）對使用募集資金投資的新項目，在安排其他中央預算內(nèi)投資專項、地方政府專項債券時，可在同等條件下優(yōu)先支持，推動盤活存量資產(chǎn)、形成投資良性循環(huán)。

五、做好入庫項目梳理和報送工作

（一）請各地抓緊梳理匯總本地區(qū)基礎設施REITs試點項目，及時將符合條件的項目分類納入基礎設施REITs試點項目庫，并按照附件1、附件2、附件3填寫相關項目情況。

（二）為便于及時掌握項目情況，請按照入庫項目和資產(chǎn)編碼規(guī)則（見附件4）編制有關入庫項目和資產(chǎn)代碼。其中，“項目”是指原始權益人擬申報基礎設施REITs試點的項目，“資產(chǎn)”是指項目中位于不同地理位置的獨立資產(chǎn)（或稱子項目）。

（三）涉及跨區(qū)域或打包項目的，請原始權益人注冊地省份填報該項目的所有資產(chǎn)（子項目）情況，請注冊地以外省份填報該項目在本地區(qū)的資產(chǎn)（子項目）情況。

（四）請于3月5日前將首批入庫項目報送我委投資司，并于每月5日前更新并報送截至上月末的項目信息。

六、統(tǒng)一規(guī)則、加強協(xié)作，切實做好基礎設施REITs試點工作

（一）為穩(wěn)妥推進試點工作，切實規(guī)范試點項目管理，各地發(fā)展改革委要與當?shù)刂袊C監(jiān)會派出機構、有關部門積極溝通、加強協(xié)作，切實貫徹落實好40號文、586號文、指引和中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委相關工作要求，不得出臺不符合40號文等精神的配套文件，不得違反40號文等明確的規(guī)則、規(guī)范、條件和程序推薦項目，確?；A設施REITs試點工作穩(wěn)妥推進。

（二）各地發(fā)展改革委對不符合40號文等精神、未納入基礎設施REITs試點項目庫的項目，要主動作為、及時制止，防止擾亂試點進程；必要時應從國家重大戰(zhàn)略、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資管理法規(guī)制度等方面進行審核，對于發(fā)現(xiàn)的問題要責令項目單位及時改進，并抄送當?shù)刂袊C監(jiān)會派出機構和有關部門，情節(jié)嚴重的要及時報告國家發(fā)展改革委。對向不符合40號文等精神的項目提供發(fā)行REITs相關服務的各類中介機構，各地發(fā)展改革委要及時進行提醒和約談。

（三）國家發(fā)展改革委將對各地發(fā)展改革委執(zhí)行40號文等政策精神，以及建立基礎設施REITs試點項目庫有關情況加強監(jiān)督指導，對執(zhí)行不力的及時予以提醒，對問題突出、造成嚴重不良影響的將通報批評，并視情況采取其他懲戒措施。對違反40號文等政策精神的有關情況，及時通報中國證監(jiān)會和相關部門，必要時采取適當方式向社會公開。

特此通知。





附件：

1.全國基礎設施REITs試點項目庫-意向項目表

2.全國基礎設施REITs試點項目庫-儲備項目表

3.全國基礎設施REITs試點項目庫-存續(xù)項目表

4.入庫項目和資產(chǎn)編碼規(guī)則






 

國家發(fā)展改革委辦公廳

2021年1月13日

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